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波蘭為何需要中國智慧？

作為東歐前社會主義陣營中轉(zhuǎn)型最成功的國家，波蘭也是歐盟第六大經(jīng)濟(jì)體。波蘭1990年開始經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

在全球金融危機(jī)的經(jīng)濟(jì)衰退之前，波蘭的年經(jīng)濟(jì)增長率曾超過6%。2008年，波蘭人均GDP已經(jīng)達(dá)到14001美元，邁進(jìn)了世行的人均GDP12616美元及以上高收入國家門檻。在2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，波蘭成為歐盟唯一一個(gè)避免了經(jīng)濟(jì)衰退的國家。

問題來了：林毅夫的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，曾在非洲多個(gè)追趕型的發(fā)展中國家廣受歡迎，并得到借鑒應(yīng)用，為何也能在波蘭這樣的“高收入國家”也受到青睞，并指導(dǎo)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展？

林毅夫?qū)τ^察者網(wǎng)解釋說，波蘭的人均GDP只有德國的三分之一 ，美國的四分之一，還處在追趕的過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人均收入水平的提高是產(chǎn)業(yè)不斷升級，人均勞動生產(chǎn)力水平不斷提高的結(jié)果。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的五種產(chǎn)業(yè)劃分，對波蘭的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展計(jì)劃有參考借鑒的價(jià)值。

波蘭的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀其實(shí)并不樂觀，根據(jù)國際貨幣基金組織的統(tǒng)計(jì)，波蘭在2011年邁過高收入國家的門檻，人均GDP達(dá)到13,769美元以后，人均GDP一直在13,000美元左右上下徘徊。

從世界銀行的數(shù)據(jù)看，2008年成為波蘭經(jīng)濟(jì)風(fēng)水嶺。盡管在全球金融危機(jī)中，波蘭避免了衰退，但此后，波蘭經(jīng)濟(jì)增長乏力，有些年份甚至出現(xiàn)了負(fù)增長。（如下圖，來源：世界銀行）

2015年，波蘭GDP總量4770.66億美元，中國為11萬億美元；波蘭人均GDP為12555美元，超出中國2015年8029美元的人均GDP。按照世行標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)跌出高收入國家門檻之外。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之后，波蘭與其他東歐轉(zhuǎn)型國家相比，經(jīng)濟(jì)增長看似不錯(cuò)，但波蘭卻一直面臨著高失業(yè)率的困境。2003年，波蘭失業(yè)率一度高達(dá)20%，2004年后失業(yè)率開始有所下降，但至今仍在10%附近徘徊。

林毅夫?qū)τ^察者網(wǎng)分析說，因?yàn)榕c德國和美國的人均收入差距，有大量的波蘭人，去西歐國家去尋找工作。這種情形跟八十年代的愛爾蘭的情形非常像。

“愛爾蘭在二十世紀(jì)初一直到八十年代中，人均GDP也大約只有美國一半。那時(shí)在西歐國家當(dāng)中屬于收入水平最低的，有大量的愛爾蘭人到歐洲、美國去找工作。因此在上世紀(jì)八十年代之前，愛爾蘭人被稱作是西歐的乞丐?，F(xiàn)在波蘭的情形就是這種狀況?！?

2015年10月份，波蘭法律和公正黨贏得大選，并重新組閣新政府。新政府力圖振興波蘭經(jīng)濟(jì)，縮小跟德國和美國的收入差距。歐洲深處債務(wù)危機(jī)泥潭，波蘭執(zhí)政者希望向東看，尋找波蘭復(fù)興的機(jī)會。

在波蘭副總理兼發(fā)展部長莫拉維茨基眼里，當(dāng)前的波蘭面臨五個(gè)挑戰(zhàn)，其中第一就是中等收入陷阱，其余還包括波蘭和外國資本之間缺乏平衡，缺乏創(chuàng)新產(chǎn)品，人口陷阱和弱勢制度陷阱等。

就對中等收入陷阱的擔(dān)憂，也是中國主流學(xué)界念茲在茲的核心議題。因此，從林毅夫的學(xué)問中得到共鳴也是情理之中。

此外，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)在波蘭之所以受到重視，林毅夫繼續(xù)解釋道：“更重要的是，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)所主張的‘有效市場’和‘有為政府’的觀點(diǎn)，任何發(fā)展程度的國家都需要有為政府，來克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)變遷過程中的外部性和協(xié)調(diào)軟硬基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的問題?！?

同為轉(zhuǎn)軌型經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)型過程更為激進(jìn)的波蘭，吸收林毅夫新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的有為政府和有效市場的理念，并不生疏。

波蘭前總理科勒德克回憶波蘭的轉(zhuǎn)型曾撰文寫道：“波蘭十五年艱難轉(zhuǎn)軌歷程是否會為我們未來生活帶來福音呢？我認(rèn)為答案是肯定的，但這在很大程度上仍將決定于政策。除了自由化、私有化與制度建設(shè)，政策也是很重要的，中國與波蘭的改革經(jīng)驗(yàn)都驗(yàn)證了這一點(diǎn)。政策不僅受經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)，更受政治沖突的影響，是利益集團(tuán)沖突、妥協(xié)及合作的結(jié)果。波蘭轉(zhuǎn)軌最深刻的一條經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是，我們往往忽視了促進(jìn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，而只寄希望于“看不見的手”即市場來自發(fā)調(diào)節(jié)。問題在于，市場自發(fā)調(diào)節(jié)往往是不足的。”

而新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)建有效市場與有為政府之間的協(xié)同作用，主張?jiān)谑袌鼋?jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，發(fā)展中國家應(yīng)該聚焦于發(fā)展根據(jù)其要素稟賦所決定的具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)以形成競爭優(yōu)勢。在這個(gè)過程中，政府扮演因勢利導(dǎo)的角色，推動企業(yè)進(jìn)入具有潛在比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，為其消除軟硬基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，使其擴(kuò)大規(guī)模，迅速成為競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

熟悉林毅夫新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的中山大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授朱富強(qiáng)說，林毅夫的有為政府也非常適合于轉(zhuǎn)型國家，他起初更關(guān)注轉(zhuǎn)型國家。

朱富強(qiáng)解釋說，大多數(shù)東歐國家的激進(jìn)改革帶來的負(fù)效應(yīng)，為何不止步于短暫的陣痛，反而將整體經(jīng)濟(jì)引向了越陷越深的泥潭呢？究其原因，根本上就在于休克療法下的政府缺位以及由此形成的扭曲性市場結(jié)構(gòu)。林毅夫就寫道：“轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中存在許多沒有自生能力的企業(yè)。沒有政府保護(hù)和補(bǔ)貼，這些企業(yè)無法在開放、競爭的市場中生存?！?

總結(jié)中國及成功追趕國家的經(jīng)驗(yàn)，吸收東歐等國的教訓(xùn)，這正是林毅夫新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)提出“有為政府”和“有效市場”的理論基礎(chǔ)。