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美歐飛機補貼大戰已持續14年

以波音和空客兩大航空巨頭為焦點的美國和歐盟間航空業反補貼爭端由來已久。這場飛機補貼大戰已經持續14年。

最早在1992年，美國和歐盟簽署了雙邊協議。該協議允許歐盟為空客的新民用飛機補貼三分之一的研發開支，波音則被允許從美國政府支持的研發工作中受益。

但此后，空客的出貨量迅速上升，并于2003年超過波音。2004年10月6日，美國單方面撕毀協議。

另外，美國還向WTO提起訴訟，指責歐盟不斷為空客研發新機型提供低息貸款等補貼，使其獲益多達2050億美元，從而在與波音的競爭中取得不正當優勢，違反了WTO規則。

歐盟當即以牙還牙，隨后也向WTO起訴美國政府向波音提供巨額非法補貼。

觀察者網梳理發現，這場爭端在2010至2012年時達到頂峰。

2010年6月30日，世貿組織公布對空客補貼案的初步裁決，認定歐盟國家為空客提供的部分支持構成非法補貼，且空客接受補貼與波音遭受的負面影響之間存在關聯。

但該裁決同時以證據不足為由，駁回了美國對歐盟的部分指控，包括歐盟向空客部分機型提供所謂“啟動基金”，因而構成出口補貼等。

2011年6月1日，WTO爭端解決機構通過了對美國上訴空客非法補貼案的裁決；

2012年3月，WTO認定美方向波音提供非法補貼；

同月，美國就歐盟對空客補貼案裁決結果的執行情況再次向WTO提起訴訟；

2012年9月，歐盟就該案執行情況再次向世貿組織提起訴訟，認為美國未能履行承諾。

此外，歐盟還于2016年9月22日對世貿組織認定歐盟及四個成員國對空客給予不正當補貼的裁定提出上訴。

將影響美歐目前微妙的貿易爭端

這宗打了14年的官司，將影響目前微妙的歐美貿易爭端。

渥太華大學國際商業法教授曼德斯（Errol Mendes）稱，世貿組織15日的判定為“歷史性時刻的歷史性裁決”。

曼德斯認為，特朗普政府對裁決的支持與其試圖破壞世貿組織的做法恰巧相悖，如果WTO在下一個案件中對波音做出不利裁決，特朗普政府將陷入尷尬境地。

英國《金融時報》分析認為，此舉或引發WTO歷史上最大規模的一次報復性制裁行為，同時還可能加劇歐盟與美國之間日益加劇的貿易緊張關系。

因為裁決的下一步，將是確定美國可以加征關稅以補償出口損失的規模。

目前美國與貿易伙伴的關系正趨緊張，而萊特希澤的觀點意味著這一緊張態勢將進一步升級。

不過歐盟方面已表示，計劃采取“迅速行動”以配合WTO的建議。

據《國際金融報》17日報道：

如今這一判決（世貿組織15日判決）的出臺，令美國在與歐盟就鋁和鋼鐵關稅的談判中獲得了更多籌碼。

白宮方面暫時推遲對歐盟的關稅問題作出決定至6月1日。而歐洲鋼鐵業協會Eurofer已經表示，美國總統特朗普加征進口關稅的舉措，令歐洲鋼鐵行業復蘇面臨風險。

世貿組織的裁決并沒有規定美國對空客和歐盟采取行動的時間表，但如果特朗普政府對歐盟加征關稅，將不僅針對空客產品。

航空飛機售價高昂，但銷售量相對較低，增加空客的關稅將增加美國航空公司的購買成本。

美國方面有可能對其它歐洲制造的產品征收關稅，來彌補波音在歐盟不當補貼中受到的財務損失。波音和美國官員此前估計，這一損失在70億到100億美元之間。