-
想7年趕上上海 海南拿出“40條”來拼
關鍵字: 海南自貿區經濟建設據每日經濟新聞12月10日報道,海南如何“彎道超車”?自海南全島進入“自貿時間”以來,這是外界最關心的問題之一。
12月5日,海南省副省長沈丹陽在2018中國企業家博鰲論壇上透露:“自4月13日中央宣布支持海南全島建設自貿區和中國特色自貿港以來,海南重點做了三件大事。”其中包括,全力推動自貿區政策落地、不遺余力地改善營商環境,以及吸引全球企業和人才。
作為“三件大事”之一,12月10日,海南公布《海南省優化營商環境行動計劃(2018~2019年)》,從11個方面提出40項改革措施(以下簡稱“營商環境40條”)。按海南省發展改革委主任符宣朝的說法,“營商環境40條”參照世界銀行評價指標框架,“與國際營商環境建設前沿接軌,在全國屬首創”。
《每日經濟新聞》記者注意到,今年10月公布的《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》,就首提“打造國際一流營商環境”。更早之前,海南省長沈曉明也曾明確,海南要“著力打造全國一流的營商環境”。
在華中科技大學教授、光谷自貿區研究院院長陳波看來,“營商環境40條”既是海南對現有自貿區改革成績的快速復制,又有基于自身特色的自主創新。從“全國一流”到“國際一流”,海南正邁出“后來居上”的實質步伐。
打造服務型政府
全島建設自貿區半年有余,海南交出了一份怎樣的成績單?4月13日以來,新增市場主體9.85萬戶,同比增長19.8%。其中企業4.1萬戶,個體工商戶5.75萬戶。今年前11個月,新設外資企業130家,同比增長54.7%,實際利用外資額同比增長69%。人才引進方面,自今年5月“百萬人才進海南”啟動以來,已有7萬多海內外人才落戶。
要讓人才和企業真正落地生根,良好的營商環境是根本。對海南而言,尤其如此。為什么這么說?海南省長沈曉明曾如此解釋:“海南要發展,必須吸引盡可能多的市場主體來海南投資興業。海南靠什么吸引市場主體?一沒市場,二沒原料,三沒足夠的產業配套,勞動力價格也不便宜,只能在營商環境上下功夫。”
在海南“營商環境40條”中,非常注重實際可操作性。比如,在開辦企業方面,壓縮企業開辦時間,即到即辦,實現工商注冊登記、印章刻制、申領普通發票、企業社會保險登記等流程3個工作日內辦結;在獲得施工許可方面,優化項目審批方式、項目審批時間,力爭項目從立項到開工提速70%以上。
值得注意的是,“營商環境40條”還特別提到建設“服務型政府”,并提出“服務為上、誠信為本、效率為先、公平為要”16字原則。
不久前,沈曉明在海南省政府常務會議上也指出:“優化營商環境是政府工作的重中之重,要把支持企業發展作為政府一年365天日常的事來做,把建設服務型政府作為政府重要的工作來落實。”
海南現代管理研究院院長王毅武認為,市場經濟發展離不開政府服務和監管,“營商環境40條”落地,無疑將為海南各級政府工作人員帶來不小壓力。如何全方位加強營商環境建設,打造“服務型政府”,是擺在海南面前的重要任務和挑戰。
將出臺服務貿易負面清單
記者還注意到,根據“營商環境40條”,海南將圍繞種業、醫療、教育、體育、電信、互聯網、文化、維修、金融、航運等重點領域,制定海南省跨境服務貿易負面清單。
今年10月,上海在全國率先推出首份服務貿易負面清單。未來,海南版服務貿易負面清單將如何定位?
陳波告訴記者,相比上海,未來海南在制定服務貿易負面清單時,將圍繞自身優勢產業——如“營商環境40條”提到的醫療旅游、文化體育等重點領域發力。換句話說,海南版服務貿易負面清單,首先要體現其產業特色。
與此同時,在陳波看來,可以預見的是,隨著海南服務貿易負面清單出臺,海南服務貿易將迎來集中式爆發和增長,大幅吸引外商投資。在具體實施過程中市場和監管如何應對,將為更多自貿區提供借鑒參考。
可以看出,海南正借助特色產業,逐步突破開放。比如,“營商環境40條”還明確提出,擴大“證照分離”改革事項,在第一批全國推開的106項涉企行政審批事項基礎上擴大至130項,擴大旅游、農業、醫療健康等重點產業領域改革事項范圍。
此外,對于此前備受關注的海南自由貿易賬戶(FT賬戶),“營商環境40條”的表述是:“推動資本項下人民幣跨境使用,促進貿易投融資匯兌便利化。”
陳波認為,相比上海自由貿易賬戶本外幣一體化,海南僅提及“人民幣跨境使用”,訴求相對單一,可看作是對上海自由貿易賬戶的部分承接。未來,海南可能將先嘗試跨境人民幣流動開放及監管,在此基礎上進一步擴大開放,分步驟往前推進。
只有進行時,沒有完成時
優化營商環境,沒有完成時,只有進行時。海南提出,每年都要對標國際先進經驗、根據企業最新需求,委托第三方對全省及各市縣營商環境進行評估,并在每年7月1日前公布年度行動計劃。
此次出臺的“營商環境40條”,正是海南針對自身短板的“有的放矢”。今年9月,海南省發改委發布海南營商環境建設大數據分析報告,直指“痛點”——法治化建設整體偏落后,專業服務業國際化水平偏低,創業氛圍相對淡薄,就業、教育醫療、生態、人文等與人才吸引相關的環境亟須提升。
改變非一蹴而就。事實上,中央12號文件已對海南營商環境建設明確兩個階段性目標:到2025年,營商環境達到國內一流水平;到2035年,營商環境躋身全球前列。
中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生將這一目標解讀為,“2025年之前,海南的營商環境要向上海看齊,2035年營商環境要向香港看齊”。這意味著,海南要用7年時間趕上上海,17年時間趕上香港。這對海南來說,并不容易。
為此,海南希望從國際經驗中尋找突破口。據沈丹陽透露,海南自由貿易港建設政策方案正處在調研和擬定階段。此前,他帶隊到迪拜和新加坡自由貿易港調研時發現,“資源多、商機多、成本低、管得少”四大因素,是當地吸引企業匯聚發展的關鍵。沈丹陽稱,這四樣東西可能并不是自由貿易港政策的全部,但恰恰是非常重要的。海南自由貿易港建設也要對標這些地區,吸引人才、企業、資金聚集。
對此,王毅武特別談到,海南推進自由貿易港建設,一定要堅持“問題導向”,避免重蹈覆轍。王毅武認為,海南推進“雙自貿”建設,無論優化營商環境還是吸引人才、企業集聚,歸根到底要惠及民眾,這才是自貿區、自貿港建設的最終目標。
(記者 劉艷美 梁宏亮)
- 原標題:想7年趕上上海 海南拿出“40條”來拼
- 責任編輯:何書睿
- 最后更新: 2018-12-11 07:35:40
-
高通:贏了,在華禁售iPhoneX等機型
2018-12-10 22:52 蘋果新“品” -
印度央行行長突然辭職 盧比急跌
2018-12-10 21:02 印度驚奇 -
中國烏克蘭續簽雙邊本幣互換協議
2018-12-10 19:45 人民幣國際化 -
放緩加息!美媒密集喊話安撫市場
2018-12-10 19:11 美國經濟 -
林鄭月娥:不要幻想政府救樓市
2018-12-10 14:55 香港 -
日媒感嘆又一"老牌"被收購:能應對AI的日企不多
2018-12-10 14:22 日本產經 -
140萬充電樁缺口 四部委發文提到“一車一樁”
2018-12-10 13:20 新能源汽車 -
CDR暫緩后,小米、美團等或明年中被納入港股通
2018-12-10 08:07 股市 -
限制員工訪華?思科:發錯郵件……
2018-12-09 16:48 華為 -
11月CPI同比上漲2.2%,PPI漲2.7%
2018-12-09 10:17 經濟晴雨表 -
攜號轉網五地試點:用戶有選擇,運營商也有套路
2018-12-08 20:54 產業萬象 -
超去年!今年出售房產資產的上市公司達33家
2018-12-08 20:50 上市公司 -
通用工廠誰接盤?馬斯克:我可以
2018-12-08 17:04 大公司 -
中國11月貿易順差3060.4億元 擴大21.5%
2018-12-08 13:34 -
動用超2億資金操縱16股,56歲老股民被“沒一罰一”
2018-12-08 12:04 股市 -
120萬桶/日!OPEC+達成減產,國際油價拉升近5%
2018-12-08 07:20 油價 -
美股重挫:道指跌550點 納指跌超3%
2018-12-08 07:18 股市 -
又見“娃娃”百億國企1/3董監高為90后
2018-12-08 07:14 國企備忘錄 -
銀保監會對6家銀行開出1.5億大罰單
2018-12-07 20:32 銀行錢荒? -
海關總署:代購難保質量安全,推薦跨境電商
2018-12-07 19:49 中國經濟
相關推薦 -
外媒緊盯:中方又要出手? 評論 54馬上走人了,還要對中國無人機動手 評論 108促消費為什么沒有起色?這與搞創新不矛盾 評論 181中國首次實現!“領先馬斯克的星鏈” 評論 29315死!新年首日,“恐襲”疑云籠罩美國 評論 174最新聞 Hot
-
中方黑客盯上“美方制裁名單”?外交部駁斥
-
應沙特邀請,敘新當局外長、防長、情報主管首次出訪
-
外媒緊盯:中方又要出手?
-
拜登給前共和黨眾議員切尼授勛,還打算提前赦免她
-
確定恐襲!FBI還改口:嫌犯單獨行動
-
時隔40年,美國遺留的毒垃圾終于處理了
-
沙特處決6名伊朗人,伊方:不可接受!
-
馬上走人了,還要對中國無人機動手
-
馬斯克:拜登,100%叛國
-
“美歐經濟學家們集體搖頭”
-
“流入中國的主權基金激增21%”
-
中國首次實現!“領先馬斯克的星鏈”
-
“我倆聊吧,氣瘋他們”
-
以防長放話:如果哈馬斯不放人,加沙將遭到久違的猛烈打擊
-
《經濟學人》“勉強”承認:中國量子發展模式“也許”更好
-
15死!新年首日,“恐襲”疑云籠罩美國
-