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去年第四季度急剎車,財政收入增幅低于GDP
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奕含觀世界
最后更新: 2020-05-31 13:44:35【文/觀察者網 奕含】
去年第四季度的減稅展示了明顯效果,僅僅3個月的時間便把財政收入增幅從高于同期GDP增速,拉到低于GDP增速,而且全年財政收入增速也低于全年GDP增速。
1月23日,央視新聞客戶端報道,財政部當天發布我國2018年全年的財政收支運行數據:從收入來看, 1-12月累計,全國一般公共預算收入183352億元,同比增長6.2%。從支出來看,1-12月累計,全國一般公共預算支出220906億元,同比增長8.7%。
觀察者網注意到,去年前三季度,全國一般公共預算收入同比增長8.7%,高于同期GDP6.7%的增速。而去年全年中國GDP增速為6.6%。這意味著去年第四季度財政收入速度大幅拉低了全年增速。
事實上,早在去年6月1日,《人民日報》就曾對當年前四個月財政收入增速快過GDP增速刊文,認為出現這一結果的原因是,我國稅制結構以流轉稅為主,流轉稅占全部財政收入比重約四成,而當時PPI上漲將會帶來流轉稅收入的明顯增長。
之后財政部稅政司副巡視員袁海堯也出面回答了外界的疑惑。
他在去年10月18日表示,財政收入和GDP增速計算口徑不同,財政收入增速以現價計算,GDP增速以不變價計算,如果不做調整,不能直接對比。
比如,2017年GDP增速 6.9%,按現價調整后的增速為11.2%,而財政收入增速為7.4%,低近4個百分點。2018年上半年,GDP增速6.8%,按現價調整后的增速為10%,與財政收入增速基本持平。隨著下半年財政收入增速的持續回落,我們預計2018年全年財政收入增速也會低于以現價計算的GDP增速。
另據《每日經濟新聞》報道,減稅降費政策效應需要一定時間才能體現在財政收入數據中。
以我國第一大稅種增值稅為例,今年進一步降低部分行業增值稅率的減負舉措從2018年5月1日才開始實行,前5個月國內增值稅收入平均增速為19.5%,自6月份以來逐漸下降,至9月份增速已由正轉負。
受此影響,到今年三季度,財政收入增速已呈現持續回落態勢,7月份、8月份、9月份財政收入單月增速分別為6.1%、4%、2%,隨著時間推移,企業對減稅降費的獲得感會有所增強。
隨著2018年中國經濟總量數據出爐,《新京報》援引東方金誠首席宏觀分析師王青的話稱,2018年GDP名義增速為9.7%。
觀察者網發現,去年全國財政收入增速不僅低于GDP名義增速,也低于GDP實際增速。
《新京報》1月21日援引北京大學法學院教授、中國法學會財稅法學研究會會長劉劍文的分析指出,2018年我國進行了大幅度的減稅降費,稅收增速由前4個月的16.8%回落到后8個月的5.2%。退稅方面相比2017年也有大幅度增加。這些均體現出減稅降費的效果。
在央視23日的報道中,財政部稅政司巡視員徐國喬表示,2019年,在全面落實已出臺的減稅降費政策的同時,抓緊研究更大規模的減稅、更為明顯的降費。
今年1月9日國務院常務會議決定再推出一批小微企業普惠性稅收減免措施,這些政策堅持三個原則,而且以后我們的措施也會按照這三個原則來做。一是突出普惠性實質性減稅,二是實打實、硬碰硬,增強企業獲得感,三是切實可行、簡明易行。普惠性稅收減免措施是今年減稅降費的重要內容,也是更大力度減稅的重要體現。
另據《人民日報》援引財政部有關負責人介紹,近幾年來,我國財政收入增速呈“先降后升”走勢。由2013年之前的兩位數增長,逐年下行至2016年的4.5%;直到2017年財政收入增速7.4%,才扭轉了2012年以來增速下滑態勢。2018年前四個月,全國財政收入延續去年的上行勢頭,繼續保持較快增長。
除了財政收入外,據財新網消息,中國財政部官員當天還表示,2018年末地方政府債務余額18.39萬億元,地方政府債務率76.6%,低于國際通行的100%-120%的水平。地方政府債務余額較上年增長1.88萬億元。
《21世紀經濟報道》消息,財政部數據顯示,2018年全國土地使用權出讓收入達到6.5萬億元,同比增長25%。2018年全國土地出讓收入相關支出接近7萬億元,同比增長34.2%。
另據新華社報道,財政部國庫司副巡視員李大偉介紹,2018年全國一般公共預算收入中,印花稅收入2199億元,同比下降0.3%;其中,證券交易印花稅977億元,同比下降8.6%。
本文系觀察者網獨家稿件,未經授權,不得轉載。
翻頁為2018年財政收支情況新聞發布會文字實錄,來源:財政部新聞辦公室:
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