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央行發布《金融控股公司關聯交易管理辦法》:防范利益輸送、風險傳染和監管套利
第二十二條 金融控股公司應當根據金融控股集團實際業務和風險狀況,控制關聯交易的數量和規模,按照交易類型、單一關聯方、全部關聯方等不同分類,審慎設置關鍵業務領域關聯交易量化限制指標,每年對交易限額的有效性和合理性進行評估,經充分論證后可以適度調整,避免風險過度集中。包括:
(一)金融控股公司的關聯交易限額。
(二)金融控股公司附屬機構的關聯交易限額,國務院金融監督管理機構另有規定的,從其規定。
(三)金融控股集團內部交易的限額。
(四)金融控股集團對外關聯交易的限額。
金融控股公司的上述限額應當在經由董事會批準后十五個工作日內向中國人民銀行及其住所地分支機構報告,并詳細說明限額設置的有效性和合理性。
第二十三條 金融控股公司及其附屬機構不得進行以下關聯交易:
(一)通過金融控股集團內部交易虛構交易、轉移收入與風險或進行監管套利,或者通過第三方間接進行內部交易,損害金融控股公司及其附屬機構的穩健性。
(二)通過金融控股集團對外關聯交易進行不當利益輸送,損害金融控股公司及其附屬機構的穩健性。
(三)通過隱匿關聯關系、拆分交易、設計復雜交易結構等各種隱蔽方式規避內部審查、外部監管以及報告披露義務,為關聯方違規提供融資、隱藏風險等。
(四)關聯交易協議條件顯著偏離與非關聯方進行的同類交易,以及采用明顯偏離市場價格或缺乏合理依據的定價基準。
(五)金融控股公司附屬金融機構(財務公司除外)向金融控股公司提供融資。
(六)金融控股公司附屬機構(財務公司除外)接受金融控股公司的股權作為質押標的。
(七)通過互聯網數據服務、金融信息服務等交易規避有關規定,或利用規則、數據、算法等各種手段實施價格控制、利益輸送或不當轉移風險。
(八)金融控股公司及其附屬機構以不正當競爭的方式向關聯方提供服務。
第二十四條 金融控股公司每年至少對金融控股集團的關聯交易進行一次專項審計,并將審計結果報董事會和監事會。金融控股公司不得聘用關聯方控制的會計師事務所、專業評估機構、律師事務所為其提供審計、評估等服務。
第二十五條 對于未按規定報告關聯方、金融控股集團內部交易和對外關聯交易,以及違規開展關聯交易等情形,金融控股公司應當按照內部問責制度對相關人員進行問責。
第二節 金融控股公司關聯交易管理
第二十六條 金融控股公司關聯交易應當訂立書面交易協議,按照商業合理原則,以不優于對非關聯方同類交易的條件進行。關聯交易協議安排應具有真實商業背景,結構清晰,避免多層嵌套。
金融控股公司與同一關聯方之間長期持續發生的、需要反復簽訂交易協議的關聯交易,可以簽訂統一交易協議,協議期限一般不超過三年。統一交易協議的簽訂、續簽、實質性變更,應按照重大關聯交易進行內部審查、報告和信息披露。統一關聯交易協議下發生的關聯交易無需逐筆進行審查、報告和披露,但應當在季度報告中說明執行情況。統一交易協議應當明確或預估關聯交易金額。
第二十七條 金融控股公司應當完善關聯交易內控機制和管理流程,關鍵環節的審查意見以及關聯交易管理委員會、董事會等會議決議、記錄應當清晰可查。
金融控股公司的一般關聯交易按照金融控股公司內部管理制度和授權程序審查,報關聯交易管理委員會備案。金融控股公司的重大關聯交易經由關聯交易管理委員會審查后,提交董事會批準。關聯交易管理委員會應重點關注關聯交易的合規性和公允性。
董事會關于關聯交易的會議所作決議須經非關聯董事三分之二以上通過。出席董事會的非關聯董事人數不足三人的,應當提交股東(大)會審議。金融控股公司關聯交易管理委員會、董事會及股東(大)會對關聯交易進行表決或決策時,與該關聯交易有利害關系的人員應當回避。金融控股公司未設立股東(大)會,或者因回避原則而無法召開股東(大)會的,仍由董事會審議且不適用本條關于回避的規定,但關聯董事應出具不存在利益輸送的聲明。
金融控股公司獨立董事應當逐筆對重大關聯交易的合規性、公允性和必要性以及內部審批程序履行情況發表書面意見。獨立董事認為有必要的,可以聘請會計師事務所、專業評估機構、律師事務所等獨立第三方提供意見,費用由金融控股公司承擔。
- 原標題:中國人民銀行發布《金融控股公司關聯交易管理辦法》
- 責任編輯: 連政 
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