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【文/觀(guān)察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 腓特烈】

近日，娛樂(lè)圈又迎來(lái)一重磅指示。

2023年1月10日，《全國(guó)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十四五人才規(guī)劃”）發(fā)布。通知中最吸引人的內(nèi)容，可能莫過(guò)于提出了要對(duì)娛樂(lè)圈人士展開(kāi)“常態(tài)化、長(zhǎng)效化法律培訓(xùn)”——

“深入開(kāi)展馬克思主義文藝觀(guān)教育，健全導(dǎo)演、編劇、制片人、演員、經(jīng)紀(jì)人等文藝從業(yè)人員常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，以文藝業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)項(xiàng)目為主要抓手，常態(tài)化、長(zhǎng)效化開(kāi)展思想政治、法律法規(guī)、職業(yè)道德培訓(xùn)?！?

筆者無(wú)意否定本規(guī)劃的良好初衷，只是作為一位在文化產(chǎn)業(yè)扎根了還算長(zhǎng)時(shí)間的法律人，筆者認(rèn)為，似乎有足夠的必要性，對(duì)“十四五人才規(guī)劃”中，對(duì)娛樂(lè)圈人士進(jìn)行“常態(tài)化、長(zhǎng)效化法律培訓(xùn)”的規(guī)定進(jìn)行討論，探究其實(shí)然意義，并尋求相應(yīng)的解決方法。

一、“受訓(xùn)對(duì)象”未界定

對(duì)娛樂(lè)圈人士進(jìn)行“常態(tài)化、長(zhǎng)效化法律培訓(xùn)”的相關(guān)條款就上文提及內(nèi)容中的幾十個(gè)字而已，而在該條款中，對(duì)于誰(shuí)是“法律法規(guī)培訓(xùn)”的對(duì)象，表述有些含混不清。

該規(guī)定稱(chēng)，接受常態(tài)化、長(zhǎng)效化培訓(xùn)的對(duì)象，乃是“導(dǎo)演、編劇、制片人、演員、經(jīng)紀(jì)人等文藝從業(yè)人員”。

然而問(wèn)題在于，與公務(wù)員（基于《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》）、警察（除《公務(wù)員法》外，還基于《中華人民共和國(guó)人民警察法》）、律師（基于《中華人民共和國(guó)律師法》）等法律法規(guī)有明確規(guī)定的職業(yè)不同，誰(shuí)是所謂的“導(dǎo)演、編劇、制片人、演員、經(jīng)紀(jì)人”，無(wú)論在法律上還是事實(shí)中，均難以確定。

例如：

臨時(shí)號(hào)召的群眾演員，一邊打著工一邊趕著場(chǎng)拍戲的“橫漂”們，算不算是“演員”？一名在虛擬作品中扮演自己的個(gè)人算不算是“演員”？

只是作為投資方代言人之一署名為“聯(lián)合制作人”或“聯(lián)合出品人”，全程未參與任何視聽(tīng)作品的實(shí)際制作工作，也未對(duì)且無(wú)權(quán)對(duì)視聽(tīng)作品的創(chuàng)作進(jìn)行任何干涉的個(gè)人，算不算是“制作人”？

目前的法律法規(guī)中僅規(guī)定了演出經(jīng)紀(jì)人需要考取演出經(jīng)紀(jì)資格，那么對(duì)于各色只為娛樂(lè)圈人士提供商業(yè)中介服務(wù)甚至只提供信息的個(gè)人，算不算是“經(jīng)紀(jì)人”？

即使是看起來(lái)沒(méi)什么大問(wèn)題的“導(dǎo)演”和“編劇”，在現(xiàn)實(shí)中，大部分也是難以確定的。

我國(guó)《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定：“本法所稱(chēng)電影，是指運(yùn)用視聽(tīng)技術(shù)和藝術(shù)手段攝制、以膠片或者數(shù)字載體記錄、由表達(dá)一定內(nèi)容的有聲或者無(wú)聲的連續(xù)畫(huà)面組成、符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、用于電影院等固定放映場(chǎng)所或者流動(dòng)放映設(shè)備公開(kāi)放映的作品?！?

而《電視劇內(nèi)容管理規(guī)定》則規(guī)定，電視劇是指：“（一）用于境內(nèi)電視臺(tái)播出或者境內(nèi)外發(fā)行的電視?。ê娨晞?dòng)畫(huà)片），包括國(guó)產(chǎn)電視?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)國(guó)產(chǎn)?。┖团c境外機(jī)構(gòu)聯(lián)合制作的電視劇（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合拍?。唬ǘ┯糜诰硟?nèi)電視臺(tái)播出的境外引進(jìn)電視?。ê娨晞?dòng)畫(huà)片、電影故事片，以下簡(jiǎn)稱(chēng)引進(jìn)?。??！?

因此，對(duì)于電影導(dǎo)演/編劇和電視劇導(dǎo)演/編劇，受制于我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)定，是比較好明確的。

但除了電影、電視劇導(dǎo)演/編劇外，占了我國(guó)目前視聽(tīng)作品絕大多數(shù)的“網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)作品”——包括但不限于網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影等——中的“導(dǎo)演”、“編劇”，對(duì)其界定可就沒(méi)這么簡(jiǎn)單了。

《國(guó)家新聞出版廣電總局關(guān)于加強(qiáng)微博、微信等網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)傳播視聽(tīng)節(jié)目管理的通知》（新廣電發(fā)〔2016〕196號(hào)）規(guī)定，“利用微博、微信等各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)傳播的網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影、新聞節(jié)目、紀(jì)錄片、專(zhuān)題片、綜藝節(jié)目等視聽(tīng)節(jié)目”時(shí)，節(jié)目?jī)?nèi)容只需要“符合互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目管理的相關(guān)規(guī)定”即可。

因此，諸多的網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)作品（那些為了院線(xiàn)上映、上星轉(zhuǎn)播而按電影、電視劇拍攝的除外），所受到的法律管制，和一部普通人隨意拍出上傳的短視頻無(wú)異。

那么對(duì)于該等網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)作品，其導(dǎo)演、編劇是否屬于被培訓(xùn)的對(duì)象？如果某些網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)作品的導(dǎo)演、編劇屬于被培訓(xùn)的對(duì)象，那么與該等網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)作品所受的管制無(wú)異的短視頻創(chuàng)作者，是否也因此擁有了相應(yīng)的導(dǎo)演、編劇的身份，也要接受相應(yīng)的培訓(xùn)？這么多人，又是否培訓(xùn)得過(guò)來(lái)？

對(duì)于誰(shuí)是被培訓(xùn)對(duì)象的定義若含糊不清，就會(huì)給相應(yīng)培訓(xùn)工作的開(kāi)展帶來(lái)問(wèn)題：對(duì)于誰(shuí)應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)，是“點(diǎn)兵點(diǎn)將”，是“照單全收”（這將產(chǎn)生多大的培訓(xùn)成本），亦或是“只有真正的娛樂(lè)圈人士，才知道誰(shuí)才是娛樂(lè)圈人士”？