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其一，俄羅斯丑聞將繼續發酵。國家安全顧問Michael Flynn未能任滿一個月就倉促辭職，承擔了俄羅斯丑聞的主要責任。但是，目前美國司法部門還不能排除Flynn是自行其是，還是受更高層指使。因此，無論是聯邦調查局在內的政府部門還是國會情報委員會（Senate and House Intelligence Committees）等國會委員會，都將繼續對這一丑聞進行調查。美國時間2月17日，聯邦調查局局長Comey對參議院情報委員會進行了一次閉門匯報；雖然匯報內容仍未公開，但情報委員會主席、共和黨參議員Richard Burr和情報委員會高級成員（ranking member、少數黨在委員會內最高級別成員）、民主黨參議員Mark Warner均表態將徹查到底，甚至要求Flynn最終過堂作證。

這樣下去，丑聞可能有三種結局：第一種情況下，丑聞繼續發酵，但是沒有更直接的證據證實特朗普和俄羅斯的關聯；最后調查不了了之，或者干脆被特朗普自己制造的新丑聞掩蓋。第二種情況下，丑聞如溫水煮青蛙，時有猛料曝出、間歇性占據頭條：特朗普的政治前途將仰仗于民意支持率——如果民意支持率能夠保持在一定水平，國會共和黨將繼續與其合作，力爭中期選舉保持兩院多數、推行重要政策；如果民意支持率因為丑聞而暴跌，共和黨則將在保全自身的情況下與特朗普做必要切割。第三種情況下，后續調查證實特朗普直接牽涉丑聞，共和黨則不得不壯士斷腕、及時止損。

這三種情況都不利于特朗普政府。從表面看，第一種情況對特朗普政府損失最小，第二種情況對特朗普的影響取決于其支持率，第三種情況則會為特朗普政府敲響“喪鐘”。

但在這三種情況背后，有一點是毫無疑問的，特朗普外交政策中的重頭戲“重塑美俄關系”將幾乎不可能實現。早在1月初、美國情報機構公布關于俄羅斯干擾總統選舉相關文件的時候，筆者就分析，特朗普的對俄政策將受到參議院對俄鷹派議員的影響。包括John McCain、Marco Rubio、Rand Paul、Susan Collins、Lindsay Graham在內的眾多對俄鷹派議員在特朗普第一任期內都不會面臨選舉壓力（McCain、Rubio、Paul剛剛在2016年選舉中成功連任、獲得一個新的六年任期，而Collins和Graham在2014年成功連任，下一次選舉是2020年）——這意味著他們不需要擔心因為反對特朗普的外交政策而失去選票。事實上，在內閣提名確認投票的過程中，僅有的四名投反對票的共和黨參議員中即包括Collins、McCain和Paul。

與此同時，特朗普事實上已經開始“回調”其過分親俄的外交政策：在剛剛過去的一周，特朗普任命的美國常駐聯合國大使Nikki Haley公開譴責俄羅斯占領烏克蘭，要求俄羅斯立刻撤出克里米亞，并表示對俄制裁將一直持續、直到俄羅斯將克里米亞半島歸還烏克蘭。緊隨其后，白宮新聞發言人Sean Spicer也表態稱俄羅斯應歸還克里米亞。特朗普本人則在Twitter上表態，稱俄羅斯“強奪”了克里米亞。無論這種政策回調將持續多久，可以預見的是，美俄徹底修復雙邊關系在短期內將是空談。而特朗普的反復無常是否會激怒俄羅斯、使得一切修復關系的可能性都化為泡影，則值得我們關注。

特朗普在Twitter上表態，克里米亞是在奧巴馬任期內被俄羅斯“強奪”的

其二，國內政策將受到白宮內亂的嚴重阻礙。特朗普第一任期必須推行的三大國內政策是1）推翻奧巴馬醫保法案；2）推行稅改；3）推動大規模基建投資；而這三大政策，尤其是稅改和基建投資，則是緊密聯系的。筆者此前已經分析，對于特朗普和共和黨國會而言，大規模減稅措施是競選的一個重要承諾，稅改成功與否將決定特朗普第一任期及一個共和黨完全控制的國會兩院在未來兩年的工作成績。因此，為了在2018年中期選舉中繼續維持共和黨在兩院的控制權，白宮和國會勢必要在中期選舉前爭取通過新稅制。更為重要的是，由于國會兩黨對于“財政直接支持基建投資”缺乏興趣，因此通過大幅減稅從而推動基建投資可能是特朗普政府的必由之路。

現在來看，雖然國會共和黨人為了贏得2018年中期選舉仍不得不在2018年11月前通過稅改法案，但其形式將遠不及此前許多人預計的一樣。參眾兩院共和黨人都對目前稅改方案Brady Plan中的邊境稅（border adjustable tax）抱有疑慮，而大型零售商則在大舉游說國會、避免最終通過的稅改法案中包括邊境稅。而失去邊境稅，政府將難以籌措足夠的財政資金以支持大幅度的降稅。換言之，除非提高財政赤字，特朗普稅改計劃中降稅的部分將難以實現。在最終的法案中，雖然針對海外資產征稅和針對中小企業的專門稅率將有可能得到保留，企業稅率和整體稅收減免恐怕都將難以達到預期。與此同時，參眾兩院目前尚未能就推翻奧巴馬醫保達成共識，而替代方案則至今無影無蹤。這意味著共和黨在今年乃至明年中期選舉前都很難徹底推翻奧巴馬醫保法案。

更重要的是，白宮內部的矛盾分歧將使得國會共和黨與白宮的協調變得困難。而持續發酵的俄羅斯丑聞、特朗普的大嘴引發的其他危機也將牽涉白宮和國會足夠多的精力。這都意味著國內政策的推行將受到來自特朗普政府自身的阻力——正如很多分析指出，特朗普政府最大的敵人恐怕就是特朗普。

其三，核心團隊內亂將繼續。特朗普核心團隊中的分歧已經是公開的秘密。正如前文所述，女婿Kushner、女兒Ivanka、國務卿Tillerson和國防部長Mattis代表了核心團隊中的溫和派勢力；Bannon、Miller、Conway代表了核心團隊中的極右翼反建制派勢力；共和黨全國委員會前主席Priebus和白宮新聞發言人Spicer則代表了共和黨建制派的勢力以及特朗普與建制派共和黨人的紐帶。此外，還有出身金融界、企業界的內閣官員“心懷鬼胎”。

在過去的幾周時間里，幾派勢力不斷利用泄密的方式打擊對方，并在自己職權范圍內阻擊其他派別的計劃。可以預見的是，只要這些派別持續存在、這樣的政治內斗也無疑將繼續下去。消弭分歧意味著特朗普本人將不得不站出來——最新的消息指出特朗普可能在計劃用新澤西州州長、在大選中最早站出來支持特朗普的建制派共和黨人之一Chris Christie來取代Priebus，以打破后者對接近特朗普渠道的壟斷。同樣，特朗普正考慮給新的國家安全顧問以更大的人事授權，避免其像前任Flynn一樣在內斗中被邊緣化并最終被犧牲掉。正在被考慮的人選則包括曾一度是國務卿熱門的David Petraeus等人。（當地時間20日，美國總統特朗普任命了現役軍人，美國陸軍能力集成中心主管麥克馬斯特為新任國家安全顧問。——觀察者網注）問題是，用一個深陷丑聞的Christie換一個把持白宮的Priebus，用一個曾經因泄露軍事機密而被革職的Petraeus換一個因為丑聞下課的Flynn，這樣的白宮真的會好嗎？

（本文作者封楚誠，原載于微信公眾號：世界說globusnews，授權觀察者網發布。）