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高柏:沙特問(wèn)題的中國(guó)解決方案
關(guān)鍵字: 沙特習(xí)近平訪問(wèn)沙特一帶一路沙特經(jīng)濟(jì)中東局勢(shì)地緣政治地緣經(jīng)濟(jì)紅海霍爾木茲海峽亞非走廊中國(guó)直至最近才開(kāi)始將金磚國(guó)家轉(zhuǎn)變成為國(guó)際事務(wù)中一個(gè)重要的政治和經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。迫于美國(guó)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)的壓力,中國(guó)開(kāi)始賦予金磚國(guó)家更多的戰(zhàn)略意義。其中一個(gè)標(biāo)志就是提議建立資金規(guī)模高達(dá)1000億美元的金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行(簡(jiǎn)稱“金磚銀行”)。這樣,金磚國(guó)家在國(guó)際金融領(lǐng)域就將擁有相當(dāng)分量的發(fā)言權(quán)。金磚國(guó)家內(nèi)部的貿(mào)易額占據(jù)全球商貿(mào)總額的16.8%,高達(dá)6.1萬(wàn)億美元;人口總數(shù)占全球人口總數(shù)的43%,GDP占18%,外匯儲(chǔ)備40%,約1萬(wàn)億美元(RT2013)。金磚銀行不僅可以為某些行業(yè)提供世界銀行不提供的貸款,而且它設(shè)立的緊急救助基金還可以成為國(guó)際貨幣基金組織之外的另一選擇。金磚銀行計(jì)劃向非金磚國(guó)家提供40%-45%的貸款(Sahu2013),這一舉措將對(duì)世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織造成實(shí)質(zhì)性的影響。此外,中國(guó)將努力推動(dòng)人民幣在金磚銀行內(nèi)的結(jié)算(Sharma2012)。不難想象,金磚銀行成立以后,將資助發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,尤其是南亞、中亞和非洲的鐵路建設(shè)項(xiàng)目。泛亞鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)一旦建成,必然會(huì)繼續(xù)向歐洲延伸,那么伊朗將會(huì)在這一項(xiàng)目中獲得巨大利益。
中國(guó)通過(guò)成立上海合作組織開(kāi)始加強(qiáng)與俄羅斯和中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作。2013年,中國(guó)與俄羅斯共同簽署了一份具有歷史性意義的石油供應(yīng)合同,合同規(guī)定在未來(lái)25年俄方每天向中國(guó)供應(yīng)30萬(wàn)桶石油,涉及金額高達(dá)2700億美元,是中國(guó)有史以來(lái)簽署的最大單筆合同之一。正如一位評(píng)論員指出的那樣,這筆交易標(biāo)志著“在全球石油行業(yè)版圖中一次由西方轉(zhuǎn)向東方的巨大轉(zhuǎn)移”(Armitage2013)。俄羅斯總理于2013年10月訪問(wèn)中國(guó)時(shí),與中國(guó)簽署了另外一份“超級(jí)大單”,即在未來(lái)十年每年為中國(guó)供應(yīng)1000萬(wàn)噸石油。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直努力賦予上海合作組織更多的經(jīng)濟(jì)職能,目前伊朗、印度、巴基斯坦和土耳其是該組織的觀察員國(guó)。伊朗曾經(jīng)要求成為其正式成員,但根據(jù)組織規(guī)定,上海合作組織不允許受國(guó)際制裁的國(guó)家成為成員國(guó)。然而伊朗在解決其核問(wèn)題之后,成為該組織的正式成員的可能性會(huì)大大增加。
中國(guó)一印度一緬甸一孟加拉國(guó)經(jīng)濟(jì)走廊(CIMBEC)和中國(guó)一巴基斯坦經(jīng)濟(jì)走廊(CPEC)是由中國(guó)發(fā)起的兩個(gè)重大項(xiàng)目,意在拉緊與南亞的關(guān)系以獲取通往印度洋的通道。CIMBEC和CPEC是李克強(qiáng)總理首次進(jìn)行出國(guó)訪問(wèn)時(shí)提出的。其中CPEC發(fā)展十分迅速。巴基斯坦新任總理Sharif于2013年6月迅速回訪中國(guó),與中國(guó)達(dá)成了關(guān)于CPEC的一系列協(xié)議和備忘錄。據(jù)媒體報(bào)道,CPEC戰(zhàn)略涵蓋了公路、鐵路、油隙管道和光纖線路建設(shè),以促進(jìn)兩國(guó)之間進(jìn)一步交流。根據(jù)CPEC項(xiàng)目,中國(guó)和巴基斯坦將首先升級(jí)改造現(xiàn)連接兩國(guó)的喀喇昆侖高海拔公路,將其路面寬度從10米拓寬至30米。隨后將修建從中國(guó)新疆的喀什到巴基斯坦的瓜達(dá)爾的鐵路。這條鐵路全長(zhǎng)2000公里,包括總長(zhǎng)200公里的各種隧道。這條鐵路一旦完工,繼續(xù)向伊朗延伸是很自然的。
相比之下,中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊(CIMBEC)的啟動(dòng)則比較緩慢,但印度總理于2013年10月訪問(wèn)中國(guó)時(shí),中印雙方再一次達(dá)成協(xié)議,同意推動(dòng)這一項(xiàng)目。若中印緬孟經(jīng)濟(jì)走廊建成,印度以及南亞和東南亞其他國(guó)家都有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)支持修建一條通過(guò)巴基斯坦、伊朗和土耳其直達(dá)歐洲的鐵路。
中吉烏即中國(guó)一吉爾吉斯斯坦一烏茲別克斯坦鐵路項(xiàng)目已討論了好些年。2013年9月,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)中亞四國(guó)進(jìn)行訪問(wèn),在提出構(gòu)建新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的大背景下,習(xí)近平主席提到這一鐵路項(xiàng)目。在不久的將來(lái),中吉烏鐵路建設(shè)項(xiàng)目將成為中國(guó)中亞政策的主要關(guān)注點(diǎn)。瓜達(dá)爾一喀什葛爾鐵路建成之后,中亞國(guó)家將會(huì)強(qiáng)烈支持修建中吉烏鐵路,因?yàn)橐坏┻@兩條鐵路完工,將會(huì)使得這些內(nèi)陸國(guó)家能夠與印度洋連接起來(lái)。中吉烏鐵路在通向土耳其和歐洲之前將經(jīng)過(guò)土庫(kù)曼斯坦最終延伸至伊朗,屆時(shí)所有中亞國(guó)家也可以經(jīng)由伊朗通向印度洋。因此,這些國(guó)家也可以獲得與中國(guó)、印度、巴基斯坦以及南亞和東南亞其他國(guó)家同樣多的經(jīng)濟(jì)利益。
在未來(lái)歐亞大陸一體化的進(jìn)程中,伊朗在這一區(qū)域會(huì)扮演越來(lái)越重要的角色。即使沙特阿拉伯不采取任何行動(dòng)自我調(diào)整以應(yīng)對(duì)歐亞大陸這一深刻的巨變,鐵路交通網(wǎng)絡(luò)仍然可以通過(guò)伊朗一伊拉克一約旦一埃及路線連接至非洲。這樣做的結(jié)果是,沙特阿拉伯和阿拉伯半島上的其他國(guó)家將被排除在歐亞大陸經(jīng)濟(jì)一體化這一大趨勢(shì)之外。
五、中國(guó)機(jī)遇:做亞洲和非洲之間的大陸橋
如果沙特阿拉伯主動(dòng)采取行動(dòng)修建位于霍爾木茲海峽的海底隧道和紅海大橋,沙特阿拉伯和阿拉伯半島將成為連接亞洲和非洲的一條極為重要的陸路運(yùn)輸走廊。這樣一來(lái),沙特阿拉伯將能與伊朗和平共處,繼而為重塑地區(qū)秩序奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中東地區(qū)新秩序的建立將基于區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作,而不是該地區(qū)以外其他國(guó)家的政治干預(yù)。這個(gè)新秩序?qū)樯程匕l(fā)展多樣化經(jīng)濟(jì)提供機(jī)遇,并進(jìn)一步降低這一區(qū)域的政治不穩(wěn)定性。如果沙特阿拉伯最終決定實(shí)施這一項(xiàng)目,沙特與中國(guó)關(guān)系則將在更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)上健康穩(wěn)定地發(fā)展下去,且不再局限于能源需求和供應(yīng)這一單一層面的關(guān)系。沙特阿拉伯可能成為中國(guó)在物流、貿(mào)易甚至是金融服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行投資的新目的地。
構(gòu)建新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)成為中國(guó)促進(jìn)歐亞經(jīng)濟(jì)一體化的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。歷史上的絲綢之路起始于古代中國(guó),經(jīng)由中亞和中東地區(qū)到達(dá)歐洲。從地理上看,絲綢之路跨越了歐亞大陸的大部分地區(qū),而更重要的是絲綢之路包含了陸路和海路兩條路線。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平2013年10月3日在印尼舉辦的東盟高峰會(huì)議上的發(fā)言中,還特別談到了海上絲綢之路。在他的兩次出國(guó)訪問(wèn)中,一次是訪問(wèn)中亞,另外一次則是東南亞,他明確提出中國(guó)的長(zhǎng)期目標(biāo)是沿著古代絲綢之路建立一條新的經(jīng)濟(jì)帶,這一經(jīng)濟(jì)帶將惠及陸路和海路沿線的所有國(guó)家。
在歷史上,絲綢之路從中國(guó)經(jīng)由越南、印尼爪哇、緬甸、孟加拉國(guó)、印度、巴基斯坦、斯里蘭卡、阿富汗斯坦、中亞、伊朗、阿拉伯半島、索馬里和埃及最終到達(dá)歐洲。絲綢之路上的貿(mào)易往來(lái)成為了中國(guó)、印度次大陸、波斯、歐洲和阿拉伯半島文明繁榮背后重要的推動(dòng)力(維基百科)。新絲綢之路項(xiàng)目旨在通過(guò)沿著古代絲綢之路的陸路和海路兩條路線建立一條新經(jīng)濟(jì)帶,從而促進(jìn)整個(gè)歐亞大陸真正意義上的一體化。如果說(shuō)TPP和環(huán)大西洋貿(mào)易和投資伙伴協(xié)議(TTIP)(即美國(guó)和歐盟之間通過(guò)削減關(guān)稅、消除雙方貿(mào)易壁壘等來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的貿(mào)易協(xié)定)代表著美國(guó)在傳統(tǒng)的大西洋地區(qū)和新興的亞太地區(qū)進(jìn)行的戰(zhàn)略部署,那么以建立新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶為名義的歐亞大陸經(jīng)濟(jì)一體化則是中國(guó)對(duì)美國(guó)的"重返亞洲"戰(zhàn)略和TPP作出的回應(yīng)。
中國(guó)將焦點(diǎn)集中于南亞、中亞和中東地區(qū)以應(yīng)對(duì)TPP構(gòu)成的挑戰(zhàn),這將極大地影響和改變歐亞大陸的政治經(jīng)濟(jì)格局。
中國(guó)的新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶項(xiàng)目將為沙特阿拉伯帶來(lái)重大的機(jī)遇。如果說(shuō)伊朗是亞洲和歐洲之間的天然交通樞紐,那么沙特阿拉伯和阿拉伯半島則可以通過(guò)修建霍爾木茲海峽海底隧道和紅海大橋而成為連接亞洲和非洲的人造交通要道。如果沙特阿拉伯抓住這一機(jī)遇積極行動(dòng),將使中國(guó)、俄羅斯和印度成為能夠影響甚至決定中東地區(qū)未來(lái)和平發(fā)展的利益相關(guān)方,因?yàn)檫@幾個(gè)國(guó)家都試圖在非洲獲取巨大的經(jīng)濟(jì)利益。
2013年11月在香港召開(kāi)的非洲投資峰會(huì)上,中國(guó)進(jìn)出口銀行首席分析師曾宣布,至2025年前中國(guó)將向非洲提供1萬(wàn)億美元的貸款(Mina2013)。可以毫不夸張地說(shuō),擁有如此巨額資金注入的非洲將會(huì)成為未來(lái)幾十年內(nèi)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)中心。沙特阿拉伯通過(guò)建立海底隧道和大橋,毫無(wú)疑問(wèn)將會(huì)成為亞洲和非洲這21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快最活躍的兩大地區(qū)之間的主要交通樞紐。近年來(lái)地區(qū)鐵路建設(shè)蓬勃發(fā)展為沙特阿拉伯做出選擇提供了契機(jī)。
2013年末伊朗總統(tǒng)宣布,伊朗已與中國(guó)和俄羅斯就伊朗修建鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)達(dá)成了協(xié)議。考慮到這些協(xié)議中所蘊(yùn)含的巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ藗儜?yīng)該能理解為什么伊朗會(huì)一改之前堅(jiān)持核計(jì)劃的立場(chǎng)而與五常加一集團(tuán)簽署臨時(shí)核協(xié)議,并同意局部縮限其核活動(dòng)。我們有理由相信,伊朗希望達(dá)成最終協(xié)議,從而獲得重新進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的權(quán)利。作為連接亞洲與歐洲、中東和非洲的大陸橋,伊朗將會(huì)從中獲得相當(dāng)可觀的利益。
東非已經(jīng)掀起了項(xiàng)目由中國(guó)提供資金的鐵路建設(shè)熱潮。2013年9月,一家中國(guó)企業(yè)開(kāi)始沿著舊的亞迪斯一吉布提鐵路修建一條新的鐵路,這條鐵路將使吉布提(吉布提共和國(guó)首都)至亞的斯亞貝巴(埃塞俄比亞首都)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。而早先的埃塞俄比亞一吉布提鐵路是在殖民地時(shí)期由法國(guó)人修建的,現(xiàn)在已破敗不堪了。中國(guó)進(jìn)出口銀行為該項(xiàng)目提供了6億美元的優(yōu)惠貸款。該條鐵路計(jì)劃在2016年建成,之后會(huì)繼續(xù)延伸到南蘇丹(Simon Allison2013)02013年11月,肯尼亞總統(tǒng)承諾將修建東非鐵路。這條鐵路將始于肯尼亞港口城市蒙巴薩,途經(jīng)首都內(nèi)羅畢、基蘇木,一直到烏干達(dá)首都坎帕拉,最終通往坦桑尼亞和盧旺達(dá)。中國(guó)將會(huì)對(duì)這一成本高達(dá)138億美元的建設(shè)項(xiàng)目提供大部分資金(Huand Ding2013)。
阿拉伯半島上的海灣國(guó)家也在2013年11月宣布將于2014年啟動(dòng)聯(lián)合鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)修建工程,預(yù)計(jì)該運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的工程設(shè)計(jì)部分在2014年前完成,并于2018年前完成招標(biāo)。這些鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)一旦完成,在連接亞洲和非洲的大陸橋交通走廊的建設(shè)版圖中便只剩下霍爾木茲海峽的海底隧道和紅海的跨海大橋了。這兩個(gè)海底隧道和跨海大橋完成后,阿拉伯半島便可從亞洲和非洲引入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力,海灣國(guó)家會(huì)由于成為重要陸路交通樞紐而創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
修建位于霍爾木茲海峽和紅海的海底隧道將會(huì)幫助沙特阿拉伯解決其當(dāng)前面臨的三大挑戰(zhàn)。第一,沙特阿拉伯將與伊朗和平共處。連接亞洲和非洲的這一重要走廊將會(huì)把沙特與伊朗連接起來(lái),沙特便可以為伊朗改善政治和安全關(guān)系打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。更重要的是,通過(guò)這一舉措,沙特阿拉伯將不只是向自己的國(guó)家,而且是向整個(gè)地區(qū)證明,沙特阿拉伯是具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)能力的。如果沙特阿拉伯能就區(qū)域治理問(wèn)題與土耳其、伊朗、以色列和埃及協(xié)商并達(dá)成一致,那么中東地區(qū)便有望翻開(kāi)歷史新篇章,擺脫根深蒂固的宗教分歧、極端的激進(jìn)運(yùn)動(dòng)和血腥的戰(zhàn)爭(zhēng)。
第二,沙特阿拉伯成為中國(guó)和非洲連接的交通樞紐,便可以有更多的機(jī)會(huì)發(fā)展不同的產(chǎn)業(yè),從而使其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多樣化。按照現(xiàn)行計(jì)劃,在阿拉伯半島修建鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)旨在將阿拉伯半島國(guó)家與歐洲連接起來(lái)。但是,在那種情形下,沙特阿拉伯并不會(huì)從中獲得太多利益。如果中國(guó)修建始于伊朗,經(jīng)由伊拉克、約旦和以色列,最終延伸至北非的鐵路線作為沙特與阿拉伯半島國(guó)家不愿意建設(shè)上述的海底隧道和跨海大橋的替代方案,亞洲和非洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力將不會(huì)直接惠及沙特阿拉伯和其他海灣國(guó)家。相反,如果海底隧道和跨海大橋修建成功,這種情況會(huì)發(fā)生徹底改變。沙特阿拉伯本身可以通過(guò)霍爾木茨海底隧道與伊朗連接后,分別修進(jìn)一步延伸的北線和南線,從而成為連接亞洲和非洲的重要交通樞紐。北線有兩個(gè)選擇:一個(gè)是經(jīng)由約旦和以色列到達(dá)埃及,另一個(gè)是在亞喀巴海灣修建橋梁或海底隧道,直接將沙特阿拉伯和埃及連接起來(lái),從而輻射北非國(guó)家。南線通往也門與吉布提之間的跨海大橋,這條線可以更加快速地將亞洲物資運(yùn)至中非和南非國(guó)家。沙特阿拉伯一旦成為交通運(yùn)輸樞紐,將能夠快速發(fā)展物流行業(yè)和外貿(mào)業(yè),這樣一條陸上通道也將惠及阿拉伯半島和中東地區(qū)國(guó)家,甚至整個(gè)非洲大陸。
第三,沙特阿拉伯通過(guò)修建亞非之間的陸上鐵路運(yùn)輸走廊,不僅將為沙特本身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且也為許多鄰國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。這一運(yùn)輸走廊將促進(jìn)亞洲和非洲的經(jīng)濟(jì)一體化,從而為許多欠發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)周邊國(guó)家有更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)去緩解由于人口迅速增長(zhǎng)造成的政治沖突時(shí),沙特阿拉伯本身的國(guó)家安全環(huán)境也將得到改善。
在很大程度上,沙特阿拉伯可能承擔(dān)不起錯(cuò)過(guò)這一機(jī)遇帶來(lái)的后果。這個(gè)道理是伊朗將受益于中國(guó)的新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè),這一經(jīng)濟(jì)帶還將帶動(dòng)印度、巴基斯坦和中亞國(guó)家等其他國(guó)家發(fā)展。即使沒(méi)有阿拉伯半島海灣國(guó)家的參與,中國(guó)仍能通過(guò)伊朗、伊拉克、敘利亞、約旦和埃及這一備選線路把鐵路修往非洲,因?yàn)闅W亞大陸一體化進(jìn)程注定要將非洲囊括進(jìn)去。沙特阿拉伯應(yīng)該做的就是采納國(guó)際上有人已經(jīng)提出的建議,即“促進(jìn)較富裕的阿拉伯國(guó)家與較貧窮的阿拉伯國(guó)家合作,提出建立類似阿拉伯馬歇爾計(jì)劃的戰(zhàn)略規(guī)劃”(Cordesman2011;6)。通過(guò)阿拉伯馬歇爾計(jì)劃進(jìn)行投資的最好途徑就是將亞洲和非洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力注人阿拉伯半島的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)啟動(dòng)位于霍爾木茲海峽海底隧道和紅海跨海大橋的建設(shè)項(xiàng)目,沙特阿拉伯有望成為中東地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)者,影響甚至決定21世紀(jì)中東地區(qū)新秩序的建立。
六、結(jié)語(yǔ)
在后美國(guó)時(shí)代,中東秩序發(fā)生的最深刻的變化是主流觀念的轉(zhuǎn)變,即從地緣政治學(xué)轉(zhuǎn)變成地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)。這樣的轉(zhuǎn)變能夠徹底地改變對(duì)沙特阿拉伯和伊朗關(guān)系的預(yù)測(cè)以及中國(guó)對(duì)此類關(guān)系的影響。從地緣政治角度來(lái)看,什葉派和遜尼派之間的宗教分歧是根本原因,和解的可能性幾乎為零。沙特阿拉伯過(guò)去一直嚴(yán)重依賴美國(guó)的保護(hù),因?yàn)樯程匕⒗谠摰貐^(qū)最主要的敵人——伊朗在人數(shù)上占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),如果失去了美國(guó)強(qiáng)權(quán)下的和平,沙特阿拉伯將不得不面臨來(lái)自伊朗的持續(xù)不斷的威脅。
從這個(gè)角度來(lái)看,美國(guó)入侵伊拉克引起的地緣政治環(huán)境的改變令人擔(dān)憂。“盡管阿拉伯世界最近迅速發(fā)展,沙特阿拉伯仍然忌憚伊朗足以破壞沙特政權(quán)穩(wěn)定的能力。對(duì)沙特而言,政權(quán)的安全和穩(wěn)定仍然至關(guān)重要,而在這一層面,美國(guó)在海灣地區(qū)的軍事力量是沙特阿拉伯國(guó)家安全的最后保障。考慮到伊朗的制約和有限的選擇,沙特阿拉伯將更可能選擇一直依賴于美國(guó)在該地區(qū)構(gòu)建的安全框架,因?yàn)橐矝](méi)有更好的選擇了。在該地區(qū),中國(guó)和其他亞洲國(guó)家的影響力仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó),美國(guó)仍然是沙特阿拉伯的軍事支柱。”(NaserAL-Tamimi2012:10)
然而,從地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看,沙特和伊朗之間的沖突并非注定會(huì)發(fā)生。這兩個(gè)國(guó)家都地域遼闊并且緊緊相鄰。就自然地理?xiàng)l件而言,伊朗地處戰(zhàn)略要地,是亞洲和歐洲之間的交通樞紐,因此,伊朗將會(huì)是中國(guó)提出的新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的最大受益國(guó)。更重要的是,這一項(xiàng)目將通過(guò)由公路與鐵路構(gòu)成的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)把伊朗所有周邊國(guó)家連接起來(lái),從而改善伊朗的戰(zhàn)略環(huán)境,同時(shí),這些周邊國(guó)家也可以看到與伊朗連接所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益。中國(guó)、印度和巴基斯坦都將其視為通往中東、非洲和歐洲的大陸橋,包括阿富汗在內(nèi)的中亞的國(guó)家則將其視為通往印度洋的入口。但如果沒(méi)有伊朗的合作,即使土耳其也不能作為通往歐洲的大門。就這一層意義而言,可以毫不夸張地說(shuō),在未來(lái)幾十年,伊朗的經(jīng)濟(jì)將會(huì)像許多亞洲國(guó)家一樣繁榮。歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合在21世紀(jì)將是不可抵擋的發(fā)展趨勢(shì)。伊朗通過(guò)縮限其核項(xiàng)目有可能將會(huì)重回國(guó)際社會(huì),并將成為新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中貿(mào)易增長(zhǎng)的最大受益者,這也許正是伊朗總統(tǒng)同意此次談判的原因。從地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看,停止核項(xiàng)目,伊朗可以換取重新進(jìn)人國(guó)際社會(huì)的機(jī)會(huì),獲得更多利益而幾乎不會(huì)有任何損失。
從這層意義上來(lái)看,沙特阿拉伯正處于歷史性的轉(zhuǎn)折點(diǎn):要么勇敢地邁出一步對(duì)重大政策進(jìn)行改革,放手一搏換取更好的未來(lái);要么冒著在21世紀(jì)歐亞大陸經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)中被排除在外的風(fēng)險(xiǎn)而堅(jiān)持現(xiàn)行策略。沙特需要做出戰(zhàn)略性選擇。直到現(xiàn)在,大多數(shù)涉及沙特阿拉伯在國(guó)際事務(wù)中所起的作用的討論都只是強(qiáng)調(diào)其石油產(chǎn)量。然而,沙特阿拉伯可以通過(guò)在阿拉伯半島建立一條連接亞洲和非洲的國(guó)際陸路運(yùn)輸走廊,在國(guó)際舞臺(tái)上扮演重要角色,這尚屬首次。而亞洲和非洲將是接下來(lái)幾年內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最活躍的兩大地區(qū)。如果沙特阿拉伯最終決定這樣去做,將可能導(dǎo)致整個(gè)中東地區(qū)發(fā)生深刻的變革。
(本論文為2014年1月8日至9日于沙特Al-Ghad召開(kāi)的Rahmania年度研討會(huì)特邀論文,原文發(fā)表于《西南交通大學(xué)學(xué)報(bào)》2014年7月,作者賜稿觀察者網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)首發(fā)。)
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