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【文/觀察者網 徐乾昂】中國加入世界貿易組織（WTO）已滿15年，理應獲得“市場經濟國”待遇。但一些西方國家卻選擇無視“游戲規則”，其中歐盟還把“替代國”問題與“市場經濟地位”問題攪在一起，企圖混淆視聽，繼續對中國商品保留“反傾銷能力”。

對此，中國在近日WTO的一場爭端聽證會上警告道，歐盟漠視WTO規則的行為會讓爭端解決機制土崩瓦解，世界貿易環境會因此重回“叢林法則”。

路透社報道截圖

中方：歐盟將WTO帶回“叢林法則”

據路透社消息，WTO在5月15日進行了一場爭端聽證會。會中，中方代表說道：“歐盟企圖打破承諾，拒不承擔法律義務。不禁要問，歐盟究竟是一個遵守規則的典范？還是在為政治權宜之計逃避應盡的責任？”

“同時，WTO究竟是一個倡導規則的組織？還是一個任強權國家隨意踐踏的俱樂部？”中方代表繼續追問，“多邊機制歷經多年補充修改，逐步成型，現在又因一場爭端面臨土崩瓦解的局面。世界貿易環境將重新回到‘叢林法則’。”

路透社稱此次聽證會為“機密”，全程不對外開放。觀察者網也沒有在WTO爭端解決機制（DSB）網站中找到昨天的會議議程。

WTO史上最嚴重的糾紛

中方代表口中的“一場爭端”，可追溯至2016年。當時，臨近中國加入世貿組織15周年之際，《中國加入議定書》第15條關于反傾銷“替代國”的規定即將失效。

所謂對華“替代國機制”，即對來自中國的商品，以第三國或進口國同類商品的價格（并非出口國商品的實際價格）進行參考。這造成的結果，往往是進口國對出口國的商品設立高關稅。反過來講，如果中國“入世15年”期限已滿，歐美對中國進行“反傾銷”的難度將加大。

然而歐美國家將“替代國”和“市場經濟地位”混為一談。2016年5月12日，歐洲議會內部以546：28的壓倒性票數，拒絕承認中國的“市場經濟地位”。這一決議后來（11月30日）獲得美國方面的支持。隨后在去年11月，美國先是決定對中國出口鋁箔征收反傾銷稅，再向WTO提交一份說明，解釋自己仍可作為“替代國第三方”。這是美方首次就“拒絕承認中國市場經濟地位”作正式表態。

彭博社報道截圖，圖為特朗普當時簽署調查行政令 圖自彭博社

與此同時，歐盟理事會在去年12月通過頒布反傾銷調查修正案，取消了對中國“非市場經濟國家”的描述，取而代之的是引入“市場嚴重扭曲”的概念。對此，中國現代國際關系研究院世界經濟所研究員陳鳳英在當時接受媒體采訪時評論：歐盟這是換湯不換藥。

另一方面，中國在2016年12月向WTO提及針對美國和歐盟的兩項申訴，但爭端至今仍未得到解決。據WTO爭端解決機制官網資料顯示，中國對美國的申訴已吸引澳、日、加、墨以及歐盟的“關注”。法新社稱此項申訴基本上已“陷入停滯”。而中國對歐盟的申訴結果將于2018下半年公布。

中國針對美國的申訴 圖自WTO官網

中國針對歐盟的申訴 圖自WTO官網

由于這場糾紛涉及全球4大經濟體中3席，并且直至今日仍未解決，也有一些貿易法律人士認為，這是WTO成立28年以來，分歧最嚴重的貿易糾紛。

“中國對這件事非常重視，因為無論從法律、經濟或是政治角度而言，它都至關重要。” 中方代表在昨天（15日）WTO閉門爭端聽證會上總結道。

指鹿為馬，偷換概念

在對歐美國家拒絕對中國棄用“替代國機制”的評論中，我國商務部曾指出，美政府做法為罔顧世貿規則，將“替代國”和“市場經濟地位”攪在一起是混淆視聽，中方表示強烈不滿和堅決反對。

無獨有偶，中國復關及入世談判的首席談判代表龍永圖也指出歐美國家有“偷換概念”的嫌疑。他在2016年接受俠客島采訪時說道，讓其他國家承認中國的“市場經濟地位”，簡直是莫名其妙的笑話，這是一個偽命題。因為，當時的談判，從美國到歐洲逼著中國人承認搞市場經濟。而且根本不是討論中國是不是“市場經濟國家”，而是中國的企業是否享有“市場經濟地位”，二者的主體是不同的。

龍永圖

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