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管清友:2018,將防風險進行到底(附中央經濟工作會議公告全文解讀)
關鍵字: 2018,將防風險進行到底管清友中央經濟工作會議2017中央經濟工作會議中央經濟工作會議公告全文解讀【明年的政策定調】會議指出,2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。【每年的會議都會對下一年做一個定位,2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年,2015年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治國的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年,2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是推進結構性改革的攻堅之年。2017年是實施“十三五”規劃的重要一年。今年四個大事疊加在一起,顯然提升了不止一個檔次】
做好明年經濟工作,要全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導【從去年的中央經濟工作會議開始,已經不再專門提鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀,以后全部收口到習近平新時代中國特色社會主義思想】,加強黨對經濟工作的領導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持以供給側結構性改革為主線,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作【15年沒有促改革,16年和今年一樣】,大力推進改革開放,創新和完善宏觀調控,推動質量變革、效率變革、動力變革,在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰方面取得扎實進展,引導和穩定預期,加強和改善民生,促進經濟社會持續健康發展。【去年刪掉了保持經濟運行合理區間,今年又進一步刪掉了平穩發展,直接用持續健康發展,這是對前面提到的高質量新發展理念的直接落實。往年看到這基本就知道經濟增長目標大概怎么定,現在就比較復雜了,大概率還是延續去年6.5%左右的目標,刪掉爭取更好成績,也可能干脆不提量化的GDP目標了,就像十九大沒有提量化目標一樣】
【明年的具體政策方向】會議強調,穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則,要長期堅持【八年沒變了:穩中求進的總基調+積極財政+穩健貨幣】。“穩”和“進”是辯證統一的,要作為一個整體來把握,把握好工作節奏和力度。要統籌各項政策,加強政策協同【新加的內容,除了路人皆知的金融監管協同之外,最近大家發現好多領域的政策協同做的太差,比如煤改氣,環保部門和其他部門就缺乏溝通和協同】。
積極的財政政策取向不變,調整優化財政支出結構,確保對重點領域和項目的支持力度,壓縮一般性支出,切實加強地方政府債務管理。【財政政策的定調明顯比前幾年保守,前年是強調“加大力度”,去年是強調“更加積極有效”,今年只說優化結構,加強債券管理,和今年財政部連環炮式的規范文件一脈相承,往后幾年財政的管理估計會越來越嚴,高質量發展的新發展理念之下,不可能再走老路。2015-2016財政的舒服日子結束了。而且依然沒提階段性提高赤字,2018赤字目標仍然是3%,不會動】
穩健的貨幣政策要保持中性,管住貨幣供給總閘門,保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定【貨幣政策和流動性今年總體比較滿意,表述比去年更加中性一些,新增了“保持貨幣信貸和社會融資規模合理增長”,刪掉了“適應貨幣供應方式新變化”,把“調節”貨幣總閘門改成了“管住”,不要期待明年的貨幣政策會明顯寬松,降準降息的可能性不大,有也是象征性的。所謂中性,就是不要再讓市場有關于貨幣政策的大消息。】【匯率只有一句老話,刪掉了增強彈性,因為今年彈性已經有了,沒出什么風險】,促進多層次資本市場健康發展,更好為實體經濟服務,守住不發生系統性金融風險的底線【防風險是不變的主題,但是不像去年那么兇神惡煞,不再提“下決心處置一批風險點,著力防控資產泡沫,提高和改進監管能力”,看來中央認為已經處置的差不多了,從銀行委外到貨幣基金,從比特幣到現金貸,2017年的確說到做到了,2018年堅持住即可】。
結構性政策要發揮更大作用,強化實體經濟吸引力和競爭力,優化存量資源配置,強化創新驅動,發揮好消費的基礎性作用,促進有效投資特別是民間投資合理增長【結構性政策、有效投資這些新提法都在呼應高質量發展的理念】。
社會政策要注重解決突出民生問題,積極主動回應群眾關切,加強基本公共服務,加強基本民生保障,及時化解社會矛盾。改革開放要加大力度,在經濟體制改革上步子再快一些,以完善產權制度和要素市場化配置為重點,推進基礎性關鍵領域改革取得新的突破。擴大對外開放,大幅放寬市場準入,加快形成全面開放新格局。
- 原標題:管清友:2018,將防風險進行到底(附中央經濟工作會議公告全文解讀) 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯:吳婭坤
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