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【文/觀察者網專欄作者 韓武星】

受樸槿惠“親信門”影響，2月17日，三星電子副會長李在镕被批捕，這是1938年3月三星商會成立以來掌門人第一次被批捕。雖然李在镕自稱為“受害者”，是迫于樸槿惠總統的壓力不能拒絕向崔順實一家提供資金支持，但法院表示，根據新的指控事項和證據認定逮捕理由成立并有逮捕必要。

韓國財閥和政府之間的利益關系早已不是秘密，以此事件為契機，韓國輿論對打碎政商隱秘關系的呼聲再次高漲。目前，三星集團的銷售額約占韓國國內制造業的12%、營業利益約占30%，在韓國國內市場依然占據絕對的優勢，因此一直以來在許多國內外問題上獲得了所謂的“免罪符”。然而，圍繞樸槿惠和崔順實的一系列“親信干政”丑聞讓韓國人民感到了憤怒和反感，并對建立一個新的公正社會要求越來越高，法院終于決定了不再向財團發放“免罪符”。

韓國三星電子副會長李在镕

韓國財閥比政府權力還大

在韓國，三星、現代汽車、樂天、LG、SK等企業被稱為“大規模集團企業”或“財團（財閥）”。一般來說，財團是指在財界占據巨大勢力的資本家集團或大型企業，同時是國內的核心利益集團，在政界發揮著極大的影響力。這些財團與政府間的隱秘關系總是被頻繁提到的第一號改革對象。在這些政商勾結具體形成的幕后，三星集團發揮了一定的作用。

實際上，1961年樸正熙設立國家重建最高會議長，逮捕“非法聚財企業家”的時候，被指明為“非法聚財第一號人物”的三星集團創始人李秉喆居然在日本東京。經過40天的斡旋，他回國后就積極推動成立“韓國經紀人協會”，該協會即是在最近發生的“親信干政”事件中，發揮核心角色的“全國經紀人協會”。在此協會的影響力下，三星集團在1966年“糖精走私事件”和2007年“三星索賄事件”中，都被免于嚴格的刑事處罰。

在過去軍事獨裁政權下的政商勾結中，企業的生存取決于政府。其中，最具代表性的例子為“國際集團解體事件”。國際集團始于韓國釜山，是專門生產膠鞋的企業，是1960年代韓國第一次出口鞋類產品的企業。樸正熙執政時期，國際集團受到“大企業育生中心”的各種政策優惠，到1980年代，國際集團成為韓國七大企業。

然而，全斗煥上臺后，開始實施總統鐵權統治。與此同時，韓國的諸多大企業以幫助昂山恐怖事件的死者家屬為由，被迫向全斗煥總統的“日海財團”出資。當時，現代集團和三星集團各出資15億韓元、Lucky金星（現LG）出資12億韓元，國際集團則出資了5億韓元，得罪了全斗煥總統。以此為契機，全斗煥總統指示財務部部長向韓國第一銀行行長施壓，用政府公權力迫使國際集團陷入金融困境，結果導致國際集團于1985年2月一瞬間最終解體。國際集團解體的表面理由為流動資金嚴重不足及投資失敗等，但1988年“第五共和國腐敗聽證會”的調查結果顯示，全斗煥政府的權力施壓導致了國際集團的解體。1984年至1987年全斗煥強迫韓國的各大財團捐款，總計598億韓元。

1997年韓國爆發了IMF金融危機。金大中政府力求解決經濟危機，按照IMF提出的要求實施徹底的經濟改革。實際上，當時許多外國經濟專家向韓國政府要求“對不良財團進行有秩序的破產處理”（Orderly bankruptcy of insolvent chaebols）。這意味著韓國政府將試圖處理國內諸多不良企業及斷絕政商隱秘關系，提高海外投資者對韓國政府和市場的信賴度。在這個過程中，雖然韓寶、三美、起亞等不良企業被政府解除，但經濟制度也得到了改善。盡管如此，韓國依舊尚未改革經濟運用主體、典范等具體框架。

從此后，韓國的經濟體制及產業結構被生存企業重組，而且它們在政界發揮的影響力逐漸上升。尤其是這些生存企業不斷向提高危機管控能力及具備有組織的智庫等方向發展。除此之外，這些財團企業請政府的退休高官來擔任企業重大項目負責人，而各種國內經濟相關的法規和稅收制度向對財團有利的方向轉移，國家的經濟運行方向越來越傾向于財團，從此時開始，財團壓倒了官僚社會。