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【英國將于6月23日舉行英國與歐盟關系的公投。關于在英海外移民的福利、英國等歐盟內非歐元區國家在集團內的“話語權”等問題，長期在成員國間存在不同聲音。5月4日，英國首相卡梅倫表示，支持英國“退歐”的人士，沒有充分考慮到“退歐”對英國經濟所可能產生的巨大負面影響。如果英國一旦退出了歐盟，就需要與其他歐盟27個成員國之間就自由貿易問題進行重新談判，而在這個過程中，英國的貿易環境將面臨“十年的不確定性”。】

英國即將就其是否退出歐盟舉行公投，此事被《經濟學人》列為2016年全球三大風險之一，其他兩個是特朗普當選美國總統和伊斯蘭圣戰組織的興起。

世界輿論高度關注英國在加入歐盟43年后可能退出一事表明，此次公投結果不僅會對英國政治、經濟及其與歐盟和世界的關系產生重大影響，而且還會助推當今在世界各地出現的反全球化、反傳統政治體制機制現象，激化世界范圍的政治思潮交鋒。

從全球金融危機期間的“占領華爾街”到中東的“阿拉伯之春”，再到目前法國巴黎的“黑夜站立對話”，雖然表現形式不一，都反映了貧富差距造成社會內部分裂加大和對既得利益者不考慮底層民眾疾苦的強烈不滿的現實，即所謂“1%與99%”之間的矛盾上升和政治生態的兩極分化。

從英國自身的角度來分析其退出歐盟的可能性，普遍的看法是，英國經濟將由此遭受重大打擊。英格蘭銀行估計，英鎊有可能大幅貶值，而嚴重依賴外來投資的英國“赤字”財政極有可能岌岌可危。宏觀風險咨詢公司曾發表報告稱，6月23日英國脫歐公投前后的倫敦主要股指將會產生很大波動，幅度高達6.5%。卡梅倫政府自然不愿也不敢如此坦率面對民眾。

然而，對普通英國民眾來說，直接的挑戰是歐盟內部人員自由流動和來自敘利亞、利比亞以及中東各國的難民潮對英國人生活的沖擊，而退出歐盟可能引發的經濟和其他問題目前很難“量化估計”。其實，英國退出歐盟公投的起因并非針對歐盟和歐洲，經濟因素也不是民眾的首要考慮，公投想表達的是英國民眾未了的“帝國情結”和對全球化中英國落在后面的“怨氣”。

奧巴馬總統在最近的歐洲“告別之旅”中，在英國表達了不贊成英退出歐盟的想法，因為這與美國希望推進歐洲一體化和加強北約安全合作的愿望相悖，支持英國留在歐盟是美長期政策。即使美英深厚歷史文化紐帶的“特殊關系”依然存在，其內涵也發生了很大變化，英國的“特殊性”明顯下降，各自對外政策的重心都隨著地緣政治和地緣經濟的改變而不斷調整。前不久，英國不顧美國反對成為中國倡導的亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）創傷成員就是很好的例子。

英國的“特殊性”還表現在英國民眾對昔日英帝國輝煌的“戀戀不舍”，心底里依然覺得英國是個特殊的國家，對英國脫離歐盟而重新“崛起”抱有不切實際的幻想。

從全球化的視野看待英國此次退出歐盟的公投，它反映的是全球范圍的“反全球化”和“去全球化”力量的急速上升，許多歐盟國家和美國在各自大選和國內政治中都目睹了民粹主義思潮和代表極端民粹主義的“左右派”政黨獲得越來越多民眾的支持。這種政治生態的變化顯然將對全球化下一步的發展方向，包括全球治理體系的改革和完善產生深刻的影響。

近幾十年全球化迅猛發展帶來了世界范圍的經濟繁榮與發展，但毋容置疑，全球化非但沒有解決貧富差距問題，反而拉大了國家之間和一國內部的貧富差距，社會矛盾因此擴大和激化。資本的逐利本性、資本與勞動的收益嚴重不對稱，以及全球化條件下資本更加自由流動使得“富者更富、窮者更窮”，都使全球化弊端更顯突出。換言之，全球化發展進程中有贏家，也有輸家。贏者自然歡天喜地，而輸者則心存怨恨。

在世界經濟遭遇周期性困難而整體下行的情況下，中產階級財富縮水，底層藍領工人就業減少，受全球化競爭“擠壓”產生了強烈的“挫敗感”，對全球化的“怨恨”和抵御情緒和力量隨之上升。據經合組織（OECD）數據，自2000年以來英國制造業就業人數減少了近1/3，而美國的情況也差不多，減少大約20%。各國或多或少都遇到了類似的政治生態的變化，雖然表現形式不一。有一點帶有普遍性，那就是對全球和區域一體化產生了質疑，往往把一國遇到的困難歸咎于外來因素，如移民增多、外來商品增加等等。

英國民眾希望退出歐盟呼聲上升與上述國際環境變化的背景有密切的關聯，是一種“憤怒”的宣泄。因此，“英國脫歐”的可能性是存在的，一旦成為事實，它還將開啟一個充滿“不確定性”的新時代，破壞脆弱的世界經濟復蘇勢頭。更令人擔憂的是，英國退出歐盟將觸發一系列連鎖反應，蘇格蘭可能再次提出要求獨立的公投，而且通過的可能性增大。希臘、法國、匈牙利等國也有可能跟隨英國要求“脫歐”。

反全球化擴大了民粹主義的市場，各國政治生態都受到了影響，或向左轉，或向右轉，但都反對貿易和投資的自由化，反對人員自由流動和移民。從宏觀角度看，這威脅了全球化進一步發展的勢頭，在一些國家還可能逆轉全球化進程。這些動向值得高度關注。

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