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在過去一年里，美國內部“中美經濟脫鉤”的聲音叫得很響。而這個貿易協議簽訂的本身，就證明“經濟脫鉤”是一個偽命題。如果認真執行下去，“脫鉤”就更加不現實。中美雙方花那么大力氣去打所謂“貿易戰”，最后簽署貿易協議，這本身就證明了雙方在經貿上有千絲萬縷的聯系和巨大的利益關聯，誰也離不開誰。正因如此，中美雙方才會花這么大的力氣去打“貿易戰”，去翻來覆去地談判并最后達成協議。否則，“貿易戰”和談判就沒有任何意義，也就談不上什么“協議”。

中美貿易協議的最大戰略意義就在于它再一次證明了中美之間巨大的互相依賴性，因為經濟全球化造成了兩國之間不可逆的inter-dependence。正因為這種相互依賴，雙方才會就相互之間的爭議有了如此“煞費苦心”的談判和嚴格細致的規定。現在看來，中美之間的“架”還是要不斷地吵下去，不斷吵下去也就是會不斷地管控。正因如此，中美簽訂的第一階段經貿協議的最后一章，就是爭議和爭端的管控機制，其目的是要將貿易談判和解決（至少是管控）經貿爭端制度化，如果認真執行下去，就會形成一個貿易交流的管控機制。這樣一來，所謂“脫鉤”就更是子虛烏有了。

觀察者網：您剛才談到的幾點都是您認為貿易協議會給中國帶來的“利好”？您也提到實現這些利好的前提是這一協議得到有效落實，您認為目前協議的落實有哪些阻礙的因素？

黃靖：首先，我擔心協議的穩定性和可持續性由于美國國內政治的不確定性而得不到根本的保護。特朗普馬上要進行總統大選，盡管現在看來他再次當選的可能性很大，但畢竟能不能連任還是一個未知數。如果選戰形勢嚴峻，尤其是當特朗普收到對手的猛烈攻擊，指責他“對華軟弱”時，很可能會重啟“貿易戰”。畢竟特朗普考量中美貿易談判的基準是他的政治利益。他這次把協議的簽署儀式搞成了他的競選秀，就是顯例。事實上，特朗普“翻臉不認人”的例子以前不是沒有發生過，他的反復其實是常態。如果白宮易主，這個貿易協議能否維持就更加不確定了。

但是，中國對于貿易談判是認真的，也做出了巨大的讓步——任何協議都是需要妥協的。中國的體制也保證了中國人說話算數，關鍵怕美國不能守約。

反復無常的特朗普能否守約還是一個未知數

其次，我擔心協議的執行會受到來自中美兩國國內利益集團的反對和阻礙。毋需違言，這次貿易協議在很大程度上傷害了國內一些特權集團的利益，正是中國經濟中的不平衡、不透明、不規范現象使這些利益集獲得了巨大的特權和操作空間，以此謀私獲利。依照中美貿易協議進行的改革，必定會斬斷他們“輕松賺錢”的途徑，這就會導致利益集團的一些瘋狂反對和阻撓，甚至是“上綱上線”地攻擊，而最常見的就是指責“賣國”。

其實，中美是相互為鏡面。美國內部也必定會有一些利益集團和政治團體要出來反對。比如盧比奧、彭斯這些人，他們認定中國就是美國的“對手”，甚至是“敵人”，美國最大的威脅來自于中國，一定要把中國打壓下去。他們是“脫鉤”堅定的執行者和支持者。我們剛才講了中美經貿協定確保了中美不脫鉤，這樣跟他們整個戰略思想是違背的，他們肯定要跳出來反對。

再次，也最令人擔憂的，是現在包括中國經濟在內的整個世界經濟都處于一個增速下行的階段。這好比一個人應該是在身強力壯時才適宜做大手術。但目前普遍市場萎縮，產能過剩，金融也不穩定。在這樣的一個全世界經濟都不是向好的狀態下，搞這么大的經濟改革，對中國經濟是一個巨大的挑戰和考驗。

總而言之，我認為這個協議整體而言是積極正面的，對中美雙方而言都是向好的。但也存在不確定性。我們應該把風險了解清楚，未雨綢繆，才能有更好的物質和心理上的準備來應付挑戰。

觀察者網：我們知道這次中美經貿協議的簽署經歷了兩年的艱苦談判，但是也僅僅是“第一階段”，很多我們關心的問題還沒有得到解決，后面中美可能會進行下一個階段的談判，您怎么看這個“第二階段”？如果有“第二階段”中美會談些什么？

黃靖：我認為，所謂的強調“第一階段”是美國特朗普方面埋的一個伏筆，對此我們要高度警惕。

首先要警惕的是美國可能會找出種種借口，說中國沒有執行第一階段簽署的協議，然后在“第二階段”談判中再度翻臉，不履行第一階段簽署的協議，甚至統統否定掉。因此一定要促使美方說話算話，保證第一階段協議和以后（第二階段）協議的延續性和一致性，也就是說第二階段必須在第一階段的基礎上更進一步，要談得更好、更深、更細。不能后退、甚至是用第二階段來否定第一階段。這一點必須要和美國把話講清楚。

如果我們能夠保證連貫性和一致性的大前提，那么我認為以后的（第二階段）協議無非是有三個可能性：

第一，在第一階段的執行中發現了新的問題，無論是這個問題來自美國還是中國，比如說法律不全面、不完善，或者是法律中有漏洞，不能保障協約的有效執行。因此要進行法律法規的協調和修改。因為雙方法律的制定過程都有各自的一套程序和流程，雙方的政治體制也不一樣，所以雙方在進行法律的對接方面會有程序上、制度上甚至體制上的困難。

第二，是第一階段協議中有的問題沒有講清楚、沒有講透。比如說金融開放、政策公開透明等方面，因此第二階段要進行修正、補充甚至添加新的內容。

第三，有可能發現管控機制出了問題——本次協議中最重要的內容就是雙方建立的管控機制。原因可能包括美國政府換屆、雙方政治制度上的巨大不一致導致的操作上的矛盾等等。或者是盡管雙方都努力按照機制去做，但因為理解上或程序上的偏差，導致雙方都認為對方沒有認真履行機制。如果出現這樣的情況，雙方就必須進行更深入的談判和妥協。

最后，因為中美兩國都是世界性的大國，各自的經濟都與整個世界的經濟緊密關聯。中國推動“一帶一路”建設，美國也在世界各地有廣泛的利益。因此，中美兩國簽了這么廣泛的協議，肯定會對中美兩國與第三方的關系產生巨大的影響，比如說日本、歐盟、東盟等國家和地區，都會有連鎖反應，這樣的連鎖反應也一定會反映到中美雙邊關系上來。

中美兩國的關系確實是世界上最重要的雙邊關系。兩國之間的任何問題都一定具有世界意義；而世界上任何重大的問題，如果沒有中美的協調與合作，連管控都困難，談何解決？中美經貿協議肯定會對世界經濟產生重大的實質性影響，怎樣和第三方協調，防止沖突，可能也是下一階段難以回避的問題。

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