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從拒絕給烏克蘭加入北約提供時間表，到與土耳其妥協推動瑞典入約，北約在歐洲事務上的進展舉步艱難。

而在亞太方向，此次峰會升級了北約和日本的伙伴關系，發布新文件“個別針對性伙伴關系計劃”（ITPP）；不過由于法國的反對，最后聯合公報中刪除了“在東京設立聯絡處”的相關表述。

北約拉老牌中立國家加入，意圖何在？將觸角伸向亞太，是否會散布以北約為中心的反俄以及反華模式？觀察者網邀請上海外國語大學特聘教授黃靖，對此進行解讀。對話分為上下兩篇，本文為下篇。上篇請點擊這里。

【對話、整理/周小婷 袁逸泓】

觀察者網：您反復談到，美國利用戰爭，讓歐洲國家持續受到威脅，以此來掌控歐洲。事實上，受到俄烏沖突的影響，不斷有國家向北約遞交申請，其中包括一些老牌中立國家，如芬蘭、瑞典等，這是否可以視作美國“歐洲戰略”的一部分，借以戰爭的名義拉攏這些中立國家，迫使他們站隊？

黃靖：我覺得，“戰略”這個表述不太準確。與其說這是戰略，不如說這是歐洲國家對俄烏沖突不得已的回應。冷戰期間和冷戰結束以后，美國一直想將芬蘭、瑞典等國家拉入北約國家，但是這些國家一直不愿意。為什么俄烏戰爭一發生，這個“戰略”企圖就成功了？其實，這是芬蘭和瑞典對局勢的不得已回應。

俄烏戰爭使芬蘭和瑞典感受到切實的威脅。芬蘭和瑞典在地理上都緊鄰俄羅斯，歷史上也受到過前蘇聯的攻擊。如果俄羅斯把烏克蘭作為所謂的戰略緩沖帶加以控制，他們的安全壓力就會劇增。在這樣的安全壓力下，芬蘭和瑞典申請加入北約以求自保。

但這幾個國家加入北約后，又引發了一系列政治問題。首先是土耳其反對。土耳其是北約的重要成員國，它提出，如果瑞典、芬蘭要加入北約，就要放棄對庫爾德人的支持。對于土耳其而言，庫爾德人要求獨立建國，是其心頭大患，且西方國家一直利用庫爾德問題，攻擊土耳其“踐踏”人權，打壓土耳其。土耳其的阻攔，逼迫芬蘭和瑞典只能放棄對庫爾德人的支持。順便提一句，這也充分暴露了所謂人權，其實也是西方國際政治中的一種工具。

土耳其以加入歐盟的要求，作為瑞典加入北約的交換條件。圖自路透社

除了土耳其以外，還有一些國家表面不表態，實際也不太愿意納入新成員。比如挪威既是北極理事會成員，也是北約國家。芬蘭和瑞典也是理事會成員，一旦加入北約，挪威在北極理事會的影響力就會下降。此外，挪威與瑞典、芬蘭都是維京人的后裔，他們之間的關系也比較錯綜復雜。

第三，氣候環境變化關乎到全人類安危，而北極是影響氣候變化的關鍵地區之一。芬蘭和瑞典加入北約后，北約與俄羅斯的對抗必將使北極事務政治化，進而貽害北極的環保事業，使整個人類的環境安全都受到威脅。

北極理事會成員包括加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、俄羅斯、瑞典以及美國。圖自智庫“國際極地與海洋門戶”

最后，還有其他一些國家，比如說像土耳其和波蘭這樣的國家，由于瑞典和芬蘭加入北約，一方面使其在北約的影響和價值有所降低，另一方面周邊存在中立國家的好處也沒有了。因此，在芬蘭、瑞典加入北約的問題上，表面上看沒什么問題，但實際上也存著復雜的博弈和矛盾。當然，最大的反對來自俄羅斯，這些國家加入北約，整個歐洲就在安全上連為一體，使俄羅斯更加孤立，大大加劇了不安全感。所以俄羅斯一直說要采取報復手段。無論俄羅斯怎樣被削弱被孤立，依舊是一個核大國。俄羅斯不安分，要一直“斗”下去，北約能夠保持安寧嗎？

瑞典和芬蘭加入北約，表面上看來是去除安全威脅，但真正加入以后，是否就真的安全了？整個歐洲是不是更安全了？還有沒有更嚴重的后果？我個人認為，任何事情走向極端，一定會走向反面。

芬蘭和瑞典加入北約，表面上看來是北約的勝利，瑞典和芬蘭可能得到安全保障，但從長遠來看，未必是件好事情，因為它更加加劇了俄羅斯與歐洲的政治分裂、經濟分裂，這樣的分裂對歐洲來說沒有好處。歐洲再強大、再富饒，也不能一口吞下俄羅斯；俄羅斯再弱小、再倒退，畢竟掌握著核武器。這種走極端的形式顯然不是大家想要看到的結果。

觀察者網：這幾年，北約一直試圖將影響力蔓延到亞洲。去年韓國加入了北約旗下的網絡研究中心，今年又傳出消息，要在日本建立北約聯絡處，對此俄羅斯堅決反對。外交部發言人扎哈羅娃曾表示，北約這樣做無非是想鞏固其在亞太地區的地位，散布以北約為中心的反俄以及反華模式。您認為，歐美能否借北約擴張達到這個目的？如果北約真的在日本建立了聯絡處，中國應該如何回應？

黃靖：我并不看好北約擴張到亞太地區這件事，更多只是造勢，要真正落到實處非常難。有以下幾個原因：

第一，歐洲主要國家非常清楚，北約進入亞太實際是為美國打壓中國利益而服務，這不符合歐洲的利益。歐盟自身還深陷在烏克蘭的泥潭中，如果參與打壓中國，只能將中國推向俄羅斯，這對歐洲國家毫無益處。舒爾茨和馬克龍都公開堅持對華政策的“兩個不”原則底線：不和中國搞對抗，不與中國“脫鉤”。北約的其他主要歐洲成員國如西班牙、意大利、土耳其等，也都不支持北約入亞太。這次北約峰會的公報中，刪掉了北約在日本設立辦事處的“建議”，就是這些主要成員國抵制的結果。

第二，面對日本、韓國、澳大利亞等搞“北約+n”，歐洲國家自然會要求這些國家也要和北約一起支援烏克蘭，打俄烏戰爭。換言之，你想要得到，先要付出。這里就出現了矛盾，比如說，韓國本來宣布要向烏克蘭提供50萬發炮彈，但是俄國領導人對韓國明確表示出不滿，并以向朝鮮提供武器作為威脅，韓國就不敢直接提供武器，而是將50萬炮彈租借給美國，再由美國提供給烏克蘭，以規避責任。

而日本在烏克蘭戰爭、制裁俄羅斯等問題上，態度也并不積極。畢竟日本在美國的強制下，已經面臨冷戰以來最惡劣的安全環境，即同時與中俄為敵。中俄都是與日本一衣帶水的核大國，如果同時與中俄為敵，日本的下場會很慘。

從根本上說，日本的立場是既想得到保護又不想作出貢獻，既害怕俄羅斯報復，又想要拉攏北約到亞太地區為日本站臺，這是不會受到歡迎的。法國、德國等北約國家也知道，茲事體大，如果北約進入亞太，中國的反應一定很激烈。面對俄羅斯北約已經捉襟見肘，如果再跟隨美國打壓中國，只能更加受制于人，更加被動。這也是北約主要成員國抵制北約入亞太的根本原因之一。

至于尹錫悅政府加入了北約旗下的情報研究中心，這是因為美日情報共享，而韓國則被排除在外，加之自己在美日韓三國關系中地位最低，因此希望加入北約旗下組織，通過與北約合作抬高自己的國際地位，同時獲得更多的情報資源。但我認為，尹錫悅這樣做其實很短視，今后將會付出代價。