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【文/黃亞茜】

在國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜、中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇的大背景下，維護(hù)中歐關(guān)系戰(zhàn)略穩(wěn)定的重要性急劇上升。與此同時(shí)，隨著貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義、去全球化等思潮的涌現(xiàn)升級(jí)，中歐關(guān)系更是被外界賦予了提振全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇信心，推動(dòng)全球治理民主化的期望。然而，近年來(lái)歐洲對(duì)華政策中的消極面不斷上升，對(duì)華疑慮和防備明顯增多，中歐關(guān)系復(fù)雜性日益凸顯。2021年9月歐洲議會(huì)表決通過(guò)的《新歐中戰(zhàn)略報(bào)告》 中將中國(guó)同時(shí)定位為“合作和談判伙伴”“經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)者”和“制度性對(duì)手” ，這種負(fù)面認(rèn)知損害了中歐關(guān)系的信任基礎(chǔ)，阻礙了中歐關(guān)系的健康發(fā)展。

在歐洲對(duì)華認(rèn)知和公共輿論形成的過(guò)程中，各國(guó)政治精英起著重要的引領(lǐng)和塑造作用。這些精英的觀點(diǎn)和立場(chǎng)驅(qū)動(dòng)著歐洲各國(guó)的對(duì)華政策，促成其政府對(duì)華內(nèi)政外交的具體舉措，建構(gòu)中國(guó)在歐洲的國(guó)家形象并引導(dǎo)著民眾對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí) 。因此，準(zhǔn)確研判歐洲政治精英對(duì)華認(rèn)知的傾向和走勢(shì)，既能為分析歐洲各國(guó)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略認(rèn)知、政策取向和輿論走向提供必要的依據(jù)，也能為中國(guó)的應(yīng)對(duì)提供重要啟示。本文將以多家歐洲主流智庫(kù)組成的“歐洲中國(guó)事務(wù)智庫(kù)聯(lián)盟冶（ETNC）為分析對(duì)象，通過(guò)文獻(xiàn)計(jì)量和文本分析的方法揭示歐洲各國(guó)政治精英對(duì)華認(rèn)知的演變過(guò)程、一致觀點(diǎn)和差異分歧。在百年未有之大變局加速演變的背景下，對(duì)這些問(wèn)題的回答將有助于理解歐洲政治精英看待中國(guó)的方式，從“鏡中我”的視角反思中歐關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)，同時(shí)有助于研判歐洲對(duì)華政策的未來(lái)走向，提升我國(guó)戰(zhàn)略預(yù)判的有效性與針對(duì)性，從而更好地維護(hù)國(guó)家利益與國(guó)家安全。

1.歐洲中國(guó)事務(wù)智庫(kù)聯(lián)盟

（1）作為歐洲政治精英代表的歐洲中國(guó)事務(wù)智庫(kù)聯(lián)盟（ETNC）

作為各國(guó)智力資源集中匯聚的思想陣地，現(xiàn)代智庫(kù)憑借其在政府決策鏈中的特殊地位活躍于政治舞臺(tái)，并積極在國(guó)際安全、經(jīng)貿(mào)、科技、能源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展等熱點(diǎn)議題中為本國(guó)政府建言獻(xiàn)策，成為塑造內(nèi)外政策和社會(huì)輿論的重要力量。歐洲中國(guó)事務(wù)智庫(kù)聯(lián)盟（The European Think-Tank Network on China，以下簡(jiǎn)稱ETNC）成立于2014年11月，由西班牙著名智庫(kù)埃爾卡諾皇家研究所（Elcano Royal Institute）和法國(guó)國(guó)際關(guān)系研究所（Ifri）倡議發(fā)起，如今已經(jīng)發(fā)展成為全歐洲最大的專業(yè)性智庫(kù)聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)，幾乎囊括了歐洲所有的頂級(jí)智庫(kù)和涉華研究機(jī)構(gòu) 。目前ETNC共有20所成員機(jī)構(gòu)，其中有10所進(jìn)入了美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)全球智庫(kù)研究項(xiàng)目全球排名的前150名，研究實(shí)力極為雄厚（見表1）。從研究專長(zhǎng)來(lái)看，其中既有英國(guó)皇家國(guó)際事務(wù)研究所（Chatham House）、法國(guó)國(guó)際關(guān)系研究所（Ifri）、荷蘭國(guó)際關(guān)系研究所（Clingendael）這樣的頂尖國(guó)際問(wèn)題智庫(kù)，又有瑞典中國(guó)中心等專門性中國(guó)研究機(jī)構(gòu)，還有布達(dá)佩斯考文紐斯大學(xué)這樣的綜合性高等院校，無(wú)論是在國(guó)別分布、機(jī)構(gòu)類別還是研究?jī)A向方面均具有廣泛的代表性。

圖片▲表1：進(jìn)入全球智庫(kù)排名前150位的ETNC成員機(jī)構(gòu)。數(shù)據(jù)來(lái)自美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)全球智庫(kù)研究項(xiàng)目發(fā)布的《全球智庫(kù)報(bào)告2020》。

（2）ETNC年度報(bào)告的基本情況

歐洲中國(guó)事務(wù)智庫(kù)聯(lián)盟（ETNC）致力于從政策導(dǎo)向的角度研究中國(guó)，尤其關(guān)注中歐關(guān)系和中國(guó)外交。自2014年成立以來(lái)，ETNC每6個(gè)月舉辦一次專題會(huì)議，每年發(fā)布一份長(zhǎng)篇專題報(bào)告，迄今已發(fā)布了8份正式報(bào)告（見表2）。每年的報(bào)告均緊跟中歐關(guān)系中的熱點(diǎn)問(wèn)題，其中除了歐洲整體視角的總論之外，更有價(jià)值的是各機(jī)構(gòu)從本國(guó)視角所寫的國(guó)別報(bào)告。這種“自下而上冶的分析方法不僅有助于保證報(bào)告的真實(shí)性和代表性，還能清晰地呈現(xiàn)歐洲政治精英對(duì)華認(rèn)知中的趨同點(diǎn)和分歧點(diǎn)，因此是分析歐洲各國(guó)對(duì)華態(tài)度和政策走向的絕佳材料。從報(bào)告作者的情況來(lái)看，大部分學(xué)者都是本國(guó)的知名中國(guó)問(wèn)題專家而且經(jīng)常參加對(duì)華學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，例如西班牙埃爾卡諾皇家研究所高級(jí)分析員馬里奧·埃斯特班曾作為外方嘉賓參加中國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心于2018年舉辦的“絲路國(guó)際論壇”、荷蘭國(guó)際關(guān)系研究所高級(jí)研究員保羅·范·德爾普騰曾多次參加中歐智庫(kù)對(duì)話和學(xué)術(shù)研討會(huì)。作為歐洲政治精英中的典型代表，他們?cè)趫?bào)告中所反映出的觀點(diǎn)具有較高的代表性，也會(huì)對(duì)各國(guó)政府決策和公眾輿論產(chǎn)生較大影響。

圖片▲ 表2：ETNC成立以來(lái)發(fā)布的正式報(bào)告一覽表

2.ETNC年度報(bào)告的研究議題與對(duì)華認(rèn)知

（1）ETNC年度報(bào)告的議題演變

從研究議題來(lái)看，2015-2017年ETNC報(bào)告連續(xù)三年以中歐之間的貿(mào)易、投資和“一帶一路”為主題，顯示出歐洲政治精英對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高度關(guān)注。究其原因，主要是由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)在短短幾十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了跨越式高速增長(zhǎng)，不僅展現(xiàn)出強(qiáng)勁的消費(fèi)能力和出口能力，還在全球金融、貿(mào)易、投資領(lǐng)域發(fā)揮著越來(lái)越大的影響力。因此，評(píng)估中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)格局的影響，尋求與中國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的具體政策成為了歐洲政治精英這一時(shí)期關(guān)注的重中之重。2018年之后，歐洲政治精英關(guān)注的涉華議題發(fā)生了由經(jīng)濟(jì)議題向政治議題的明顯轉(zhuǎn)向，開始大量探討中國(guó)崛起的地緣政治意義和中美博弈對(duì)歐洲的影響。可以看出，這一轉(zhuǎn)向的時(shí)間節(jié)點(diǎn)與近年來(lái)全球地緣政治回歸、中美競(jìng)爭(zhēng)加劇等趨勢(shì)基本保持了一致。2019年全球新冠肺炎疫情爆發(fā)之后，歐洲政治精英對(duì)華研究中的政治化和安全化程度明顯加深，轉(zhuǎn)而關(guān)注中國(guó)對(duì)歐洲的醫(yī)療援助與“口罩外交”、歐洲對(duì)華依賴與脫鉤等議題，在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)中歐關(guān)系重要性的同時(shí)得出了許多負(fù)面和批評(píng)的觀點(diǎn)。