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如同預期中一樣，拿到脫歐協(xié)議草案的英國議會炸鍋了。

據(jù)第一財經(jīng)11月15日報道，在劍拔弩張的氣氛之中， 截止至第一財經(jīng)記者發(fā)稿為止，在兩個小時內(nèi)，僅有7位英國議會議員表達了對英國首相特雷莎·梅及其脫歐協(xié)議草案的支持。

工黨議員克睿斯（Stella Creasy）質(zhì)疑道，面對這樣的支持率，梅首相憑什么認為她能夠讓英國下議院通過脫歐協(xié)議草案？

最新消息顯示，保守黨硬脫歐派代表—歐洲研究小組主席瑞斯-墨格（Jacob Rees-Mogg）已向保守黨普通議會議員委員會（1922委員會）提交了關(guān)于首相梅的不信任投票信函。

在政府方面，梅面對的局勢亦不樂觀：同樣截止到記者發(fā)稿為止，已經(jīng)有六名英國高官宣布辭職，其中就包括上任僅四個月時間的英國脫歐大臣拉布。受到上述消息拖累，英鎊暴跌超過200點，連續(xù)跌破1.30、1.29、1.28，最低1.2777，或?qū)?chuàng)下近兩個月來最大日跌幅，歐元兌美元也下挫超30點。英國國債收益率全線下跌。

牛津經(jīng)濟研究院經(jīng)濟學家古德溫（Goodwin）對第一財經(jīng)記者表示，英國脫歐協(xié)議草案的出爐，讓英國向前邁出了一小步，特別是在英國有序脫歐方面（2019年3月），但梅在確保議會通過該協(xié)議方面仍然面臨艱難任務：未來幾個月中，英方很有可能會出現(xiàn)相當大的政治動蕩，引發(fā)市場異常波動，且無法徹底排除出現(xiàn)英國“無序脫歐”的可能性。

議會對峙：醞釀不信任投票

經(jīng)歷了與歐盟的通宵談判、內(nèi)閣會議前同內(nèi)閣成員一對一連夜談判和五個多小時內(nèi)閣會議后出現(xiàn)在英國下議院發(fā)表演講的梅，雖然眼袋頗深，但思路依然極其清晰。她說，英國將在134天后離開歐盟。面對唇槍舌劍的怒不可遏的議員們，她一遍又一遍地重復那份脫歐協(xié)議草案中的內(nèi)容。

此前，當?shù)貢r間13日下午，英國和歐盟就脫歐協(xié)議文本在技術(shù)層面達成一致，在14號下午召開的緊急內(nèi)閣會議上，英國內(nèi)閣也正式通過了該585頁的脫歐協(xié)議草案。然而對于梅來說，好消息也就暫時定格于此了。

第一財經(jīng)記者拿到了歐盟方面發(fā)布的脫歐協(xié)議草案要點，通讀之后可以看到，這是一份較為偏向“軟脫歐”協(xié)議方式的草案，整體而言，英國金融業(yè)和商界關(guān)心的包括關(guān)稅同盟等在內(nèi)的議題都不會受到脫歐的太大沖擊，譬如英國和歐盟之間確保北愛爾蘭與愛爾蘭之間不會出現(xiàn)硬邊界，不過北愛爾蘭地區(qū)也要遵守一部分歐盟的規(guī)則，同時，在英歐雙方討論出更好的解決方案之前（2020年前），英國也還將留在歐盟的關(guān)稅同盟之中。

倫敦金融城政策與資源委員會主席麥吉尼斯（Catherine McGuinness）在發(fā)予第一財經(jīng)記者的聲明中指出，“該提議中的框架為未來的關(guān)系提供了透明度，并為金融服務奠定了基礎。”

“正如我們所說的那樣，至關(guān)重要的是確保有一個過渡期使金融領(lǐng)域有時間走完這一復雜的流程，且擬定的脫歐協(xié)議也要保證這一點。”她強調(diào)。

在英歐達成脫歐協(xié)議草案之前，古德溫即對記者指出，該協(xié)議的最大挑戰(zhàn)在于，能否得到英國議會支持，為此工黨議員將成為這一協(xié)議走向的關(guān)鍵。

果然，當?shù)貢r間15日，梅在英國議會遭到了各位議員的質(zhì)疑。英國工黨黨魁科爾賓(Jeremy Corbyn)率先表示，英國政府不能將這份不成熟的協(xié)議草案交給議會，這份草案代表了具有破壞性的失敗。

梅所在的保守黨中的脫歐派人士亦憤怒非常。保守派內(nèi)歐洲研究小組(European Research Group)成員的共同看法是希望英國硬脫歐。該小組成員、英國議會成員弗朗西斯（Mark Francois）表示，有84名保守黨人將投票反對這一協(xié)議，而且這個數(shù)字還在上升。

“這個協(xié)議出生時就死了。”弗朗西斯表示，他敦促梅接受政治現(xiàn)實。

如前所述，瑞斯-墨格已經(jīng)提交了要求對梅進行不信任投票的申請，如果共有48位保守黨議員響應跟隨，不信任投票就會啟動。需要指出的是，如希望梅下臺，至少需要159名議員投票反對梅，這在現(xiàn)實中并不容易操作，不過瑞斯-墨格等人的行為仍向外界發(fā)出了強烈的信號，即硬脫歐派保守黨議員對這份協(xié)議草案并不支持。

同時，英國政府方面也面臨著五位高官相繼辭職的窘境。除拉布之外，英國就業(yè)及退休保障大臣麥維伊（Esther McVey），副北愛爾蘭事務大臣瓦拉（Shailesh Vara），脫歐事務次官布雷弗曼（Suella Braverman）、英國議會政務秘書特雷維利安（Anne-Marie Trevelyan）以及司法部英國議會私人秘書加亞瓦爾德納（Ranil Jayawardena）均宣布辭職。

拉布在辭職聲明中并表示，他無法接受目前的脫歐協(xié)議草案。其原因在于，他認為在北愛爾蘭邊境問題方面的解決方案，對英國的領(lǐng)土完整構(gòu)成了威脅，此外他也不能接受歐盟對英國退出的能力擁有否決權(quán)。

英國工黨則指出，拉布是保守黨政府在兩年內(nèi)辭職的第20位大臣了。

不排除無協(xié)議脫歐

在第一財經(jīng)記者的采訪中，各方專家給出了英國議會否定該協(xié)議后的三種可能：無協(xié)議脫歐，舉行二次公投以及重新談判。

古德溫即認為，無協(xié)議脫歐情景發(fā)生的可能性仍然存在，目前支持歐盟和反對歐盟的政客們，都表示反對這一協(xié)議。“我們預計2019年3月出現(xiàn)無協(xié)議脫歐風險的概率會上升至20%。”

因此，未來幾周英國將出現(xiàn)較為嚴重的政治動蕩，這可能會引起金融市場的進一步波動。古德溫表示，為了在議會通過該協(xié)議，英國政府必須澄清，這是一個“要么接受，要么放棄”的選擇。

他并指出，目前看起來，英國政府希望在12月20日圣誕節(jié)休會期前，爭取能在議會通過該協(xié)議。

此前英國政府多次警告過無協(xié)議脫歐的后果將非常嚴重：英國財政大臣哈蒙德指出，這種情況會令英國經(jīng)濟在今后15年內(nèi)都處于低迷狀態(tài)之中。

麥吉尼斯則指出，“無協(xié)議脫歐對任何人都沒有益處。雙方的政客們現(xiàn)在需要達成一份對英國和歐盟都有利的協(xié)議。”

在二次公投共同方面，梅在今天的議會下議院首相問答時間，三番五次低強調(diào)了不會舉行第二次公投的強硬立場。

古德溫指出，此前工黨提出的替代方案，就是在下議院發(fā)起信任投票后，從而發(fā)起全民投票，如果失敗，就再發(fā)起第二次公投。

不過，在2019年3月29日前幾乎沒有時間能夠采取以上任何一種辦法。古德溫指出，因此我們認為，如果除此之外剩下的唯一選項是“無協(xié)議”脫歐的話，很多工黨議員很有可能會勉強支持脫歐協(xié)定。

最后的選項可能是重新談判。如果議會真的否決了前述脫歐協(xié)議，英國政府按程序應當重新與歐盟進行談判。然這樣的事件注定會觸發(fā)對梅的不信任投票，如保守黨新領(lǐng)袖無法順利組閣，這樣的行為甚至會觸發(fā)提前大選，并將英歐脫歐談判推入無法預期的混亂之中。

（記者/馮迪凡 實習生郝爽言對此文亦有貢獻）