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【文/觀察者網(wǎng) 朱敏潔】四年前，“永遠做太平洋島國人民的真誠朋友”；四年后，“讓中國同太平洋島國關系揚帆再啟航”。

據(jù)央視11月16日消息，當?shù)貢r間16日晚7點，正在巴布亞新幾內亞（以下簡稱巴新）訪問并參加APEC峰會的國家主席習近平將與南太平洋建交島國領導人會晤并舉行工作晚宴。

這是第二次安排集體會晤，第一次是在4年前。

圖片來自央視新聞

南太平洋地區(qū)幅員廣闊，目前除澳大利亞和新西蘭外，還有八個島國與中國建交，按先后順序分別是：斐濟、薩摩亞、巴新、瓦努阿圖、密克羅尼西亞、庫克群島、湯加和紐埃。

目前與中國建交的8個南太平洋島國 截自谷歌地圖

這些南太平洋島國大多陸地面積小，人口稀少，擁有豐富的海洋、森林、礦物和旅游天然資源，但也面臨著氣候生態(tài)威脅；盡管“存在感”不強，但都與中國關系匪淺。

與太平洋島國發(fā)展友好合作關系，是中國外交工作的一項長期戰(zhàn)略方針。中國信守承諾，本著平等互利原則推動積極舉措，在該區(qū)域贏得廣泛贊譽。中國已成為太平洋島國的主要合作伙伴之一，它們的自然資源和我們的市場、資金、技術優(yōu)勢，有著較強互補性，相互合作有利于雙方共同發(fā)展。

從1989年起，該地區(qū)最重要的組織之一——太平洋島國論壇開始邀請中、美、英、法、日、加等國家出席論壇首腦會后的對話會議。中國更是在2005年10月第17屆太平洋島國論壇會后對話會上，倡議建立“中國－太平洋島國經(jīng)濟發(fā)展合作論壇（以下簡稱‘中太論壇’）”。這一倡議，得到了太平洋島國的廣泛響應。

2006年4月，“中太論壇”首屆部長級會議在斐濟召開，與中國建交的8個島國領導人及相關部長均出席開幕式。澳大利亞、新西蘭也派代表與會。

會上，中國同8個建交南太島國共同簽署《中國——太平洋島國經(jīng)濟發(fā)展合作行動綱領》。該綱領涉及貿易、投資、農業(yè)、旅游、運輸、金融、工程和基礎設施建設、自然資源、人力資源等領域，各方同意在平等互利、優(yōu)勢互補、互尊互信的基礎上建立經(jīng)貿合作關系，為全面深化雙方的經(jīng)貿合作描繪了藍圖。

“中太論壇”建立后，中國與太平洋島國的貿易額年均增幅高達27.2%，直接投資年均增長63.9%，在文化、教育、衛(wèi)生等領域的合作也蓬勃發(fā)展。

更值得關注的是，中國一直把環(huán)保作為雙方合作的重要前提。

2006年以來，中國通過一系列優(yōu)惠政策和舉措，幫助南太島國開發(fā)清潔能源和可再生能源。

2010年5月，中企在薩摩亞承建的光伏電站項目正式簽約。這是中國在南太平洋島國的首個光伏合作項目，過去一直依賴燃油發(fā)電的薩摩亞開始轉向太陽能。

2012年9月，中企承建的南德瑞瓦圖可再生能源項目在斐濟竣工，有效緩解電力供應緊張局面，也減少了斐濟對燃油進口的依賴。

2013年11月在廣州舉行的第二屆“中太論壇”上，中國政府再次宣布支持太平洋島國的一系列措施，包括：向建交島國提供總計10億美元優(yōu)惠貸款，支持重大項目建設；設立10億美元專項貸款，用于基礎設施建設；繼續(xù)為島國援建醫(yī)療設施，派遣醫(yī)療隊，提供醫(yī)療器械和藥品；繼續(xù)為島國援建一批小水電、太陽能、沼氣等綠色能源項目，支持島國保護環(huán)境和防災減災等。

此外，當中國提出“一帶一路”倡議后，2015年央視發(fā)布“一帶一路”版圖，首次加入“21世紀海上絲綢之路”南線——從南海到南太平洋，這意味著“一帶一路”倡議將攬起南太平洋島國。今年6月，巴布亞新幾內亞總理奧尼爾訪華期間，雙方簽署一帶一路合作框架文件，巴新成為第一個加入“一帶一路”倡議的太平洋島國。

當然，中國對南太平洋島國的支持，還包括應對氣候變化。當美國特朗普政府試圖強行退出《巴黎協(xié)定》時，中國仍堅決履行減排承諾和應對氣候變化的決心，成為“應對氣候變化的重要力量”。

圖片來自央視

事實上，今天習近平與太平洋建交島國領導人集體會面一事，已有先例。2014年11月21日，習近平在斐濟進行國事訪問時，就首次安排了集體會晤行程。

2014年，習近平與8個南太平洋建交島國領導人會晤。

當時，習近平在斐濟媒體發(fā)表文章《永遠做太平洋島國人民的真誠朋友》，其中特別提到，中國與太平洋島國要做“同甘共苦、守望相助的好兄弟”。在那次集體會晤中，相互建立“相互尊重、共同發(fā)展的戰(zhàn)略伙伴關系”，習近平強調，太平洋島國地區(qū)是“21世紀海上絲綢之路”的自然延伸。

2014年訪問、會晤結束后，中國同太平洋島國文化聯(lián)系、媒體合作大幅增加，每年超過10萬的中國游客前往島國旅行，為當?shù)貛斫?jīng)濟增長。

四年后的今天，習近平再次前往南太平洋訪問之前，在巴新媒體刊發(fā)署名文章《讓中國同太平洋島國關系揚帆再啟航》。當?shù)厝艘财诖俅螘顚㈤_啟中國與島國關系發(fā)展的新篇章。

外媒的“焦慮炒作”

不過，隨著中國與太平洋島國的交往合作日趨深入，國際局勢也正在經(jīng)歷復雜變化，在該地區(qū)的“傳統(tǒng)勢力”頻頻對中國表示不滿，發(fā)出指責中國威脅的聲音。

一方面，美、澳、新、英、法等一批歷史上在此殖民開拓的“原宗主國”突然“重返”，通過增加援助力度、增設外交機構、強化安全防務聯(lián)系等方式加強經(jīng)營，以維持“既有秩序”；另一方面，日、印等過也試圖在該地增加投入，甚至支持美國在印太地區(qū)的戰(zhàn)略構想。近年來，“太平洋成大國角力場”、“制衡中國在南太平洋影響”等論調也頻繁見諸外媒報端。

比如，2016年中企華為與所羅門群島簽署協(xié)議，興建一條從悉尼到所羅門霍尼亞拉的光纜，以改善通信，但該項目最終被澳大利亞“攪黃”。今年5月，澳大利亞政府承諾將撥款承建電纜項目。特別是巴新作為一個貧窮島國承辦APEC峰會后，澳大利亞也多次表示將出錢資助。

當澳大利亞總理莫里森用“我們的地盤”（our patch）來直呼南太平洋地區(qū)、并要在該區(qū)域注資20億美元時，外媒似乎認為是澳大利亞慌了神。

截圖來自外媒

BBC11月12日稱，澳大利亞的大支票是給南太平洋島國的，掏錢的動力卻是來自中國。澳洲智庫洛伊研究院（Lowy Institute）研究員普萊克（Jonathan Pryke）分析稱，“這一切（澳大利亞加大對南太平洋島國的投資）的背后，一個明顯的推動力是中國。中國在太平洋的存在已經(jīng)讓我們非常明確的感覺到了。”

自二戰(zhàn)后，澳大利亞一直扮演著南太平洋地區(qū)托管人的角色，靠著美國的保駕護航和島國的前殖民地宗主國英、法等國的幫襯，這里似乎仍保留著過去的“秩序”。

其實，澳大利亞對南太平洋島國的援助一直都有，且總投入仍大于中國。但BBC認為，澳大利亞的援助主要集中在教育、醫(yī)療、保健和政府服務等領域，而對基礎設施的投資則通過亞開行等國際機構，不少南太平洋島國抱怨澳大利亞的投資缺乏效益和效率，很多時候都浪費在官僚機構和咨詢公司上。相比之下，中國的合作者干脆利索，除了能提供貸款，還能負責從設計修建到運營管理的一條龍服務，修橋鋪路，建樓蓋館，一磚一瓦，看得見摸得著，立竿見影。

BBC曾援引澳大利亞廣播公司記者杰齊茨（Stephen Dziedzic）的舉例稱，中國在湯加興建的政府大樓（約1233萬美元）和在薩摩亞建造的法院大樓（2670萬美元）引起的注意，“必然會高于澳大利亞政府在當?shù)馗愕脭?shù)十個小型保健與教育項目”。

不過，外媒總能找到批評角度，比如給中國套上“債務陷阱”的帽子，又或者偶爾拿中國大陸與臺當局在此的“外交角力”做文章，尤其是如今民進黨在島內執(zhí)政之際。

一個小插曲就是，今年9月，中國——太平洋島國論壇對話會特使杜起文赴瑙魯參會，本想要談氣候變化問題，卻遭瑙魯總統(tǒng)制止，最后離場抗議；而同場美國代表卻大談“美國承諾”。在另一個會場，臺當局外事部門負責人吳釗燮被安排為首位嘉賓發(fā)言。

截至目前，基里巴斯、馬紹爾群島、瑙魯、帕勞、所羅門群島和圖瓦盧仍與臺當局保持“外交關系”。

注：帛琉即帕勞，截自谷歌地圖

對中國而言，始終秉持平等互利開放合作態(tài)度，太平洋從來不是誰的“后院”，太平洋島國人民完全有智慧和能力選擇適合自己發(fā)展的道路，外界不應該也無法“干預”，中國與澳大利亞等國也完全可以在該區(qū)域合作，不存在零和博弈，為地區(qū)繁榮和太平洋島國的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻，共同打造包容共贏的未來。

（資料來源：人民網(wǎng)、新華社、央視新聞、財新網(wǎng)等）