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四、種族歧視變本加厲

美國長期存在系統性種族歧視，少數種族選舉權遭到限制，執法司法領域種族歧視未見改善，仇恨犯罪猖獗，少數種族處于極度不利地位。

系統性種族歧視遭到聯合國批評。聯合國消除種族歧視委員會第九十三屆會議報告，以及聯合國當代形式種族歧視問題特別報告員根據聯合國大會決議撰寫的報告指出，美國社會長期存在白人至上、煽動種族歧視和仇恨言論等現象。美國政府未能明確拒絕和遏制有關種族主義暴力事件和示威，包括總統在內的政府高官宣揚仇外的民族民粹主義言論，利用紙質媒體和社交媒體發表種族主義和仇外言論。（注25）

少數種族選民的選舉權被剝奪。美國公民自由聯合會網站2018年10月12日報道，北達科他州制定限制性法律，要求選民在投票時出示當前居住地址的證明文件。由于許多居住在郊區保留地的印第安人沒有街道地址，這項法律剝奪了數千名印第安人的選舉權。《天主教國家紀事報》網站5月22日報道，2010年以來，美國有23個州通過了某種形式的選民壓制法，其中有17個州針對的是印第安人等土著居民。英國路透社網站11月28日報道，佐治亞州在中期選舉中實施“完全匹配”政策，大量選民的投票權處于待定狀態，其中70%是非洲裔，而非洲裔僅占該地區總人口的三分之一。英國《經濟學人》網站8月11日評論稱，美國南方一些州制定法律，對非洲裔選民行使選舉權實施嚴苛限制，“仿佛使美國倒退到不允許黑人投票的20世紀初”。

非洲裔因膚色而成為警方槍擊的無辜受害者。英國廣播公司網站2018年11月12日報道，芝加哥郊區一家酒吧的26歲非洲裔保安杰梅爾·羅伯遜制服了一名持槍斗毆嫌犯，但趕到的警察卻開槍射殺了正在控制嫌犯的羅伯遜。目擊者稱，當時大家都在喊“他是一個保安”，但警察看到持槍的是非洲裔男子，還是向他開了槍。11月22日感恩節當晚，亞拉巴馬州一家購物中心內發生槍擊案，21歲的非洲裔男子小伊曼蒂克·菲茨杰拉德·布拉德福德在幫助其他顧客脫離險境時，卻被警方視為槍手而擊斃。目擊者稱，他當時并未對任何人構成威脅。律師本·克朗普說：“布拉德福德無辜喪命令人震驚，再次證明非洲裔男性僅因膚色就被視作威脅而遭槍殺。”（注26）

星巴克事件凸顯非洲裔面臨廣泛歧視。2018年4月12日，兩名非洲裔男子進入費城中心城區一家星巴克咖啡店使用洗手間，遭到店員拒絕并被要求離開。在二人拒絕離開后店員報警，警察趕到現場逮捕了他們。這一種族歧視行徑引起了廣泛抗議。費城警察局長起初辯稱警察的做法“絕對沒有任何錯誤”，后迫于壓力才不得不作出道歉。輿論認為，這一事件讓很多費城人目睹和重溫了“種族定性的歷史創傷”。（注27）英國《衛報》網站5月28日發表評論文章指出，星巴克事件顯示出有色人種尤其是非洲裔美國人每天面臨的歧視。（注28）

少數族裔遭受司法歧視。《紐約時報》網站2018年6月7日報道，截至2017年，在輿論廣泛關注的15起警察槍殺非洲裔案件中，只有一名警察被判入獄。美國死刑信息中心12月14日發布的全國死刑與種族統計數據顯示，1976年以來的跨種族犯罪被執行死刑的案件中，有290名非洲裔因殺害白人而被執行死刑；相比之下，在白人是兇手而非洲裔是受害者的案件中，被執行死刑的白人僅有20人。（注29）《華盛頓郵報》網站7月29日報道，根據對近10年美國大城市殺人案的統計數據，殺死白人的犯罪嫌疑人被捕的可能性為63%，而殺死非洲裔的犯罪嫌疑人被捕的可能性僅為47%。

涉種族歧視的仇恨犯罪再創新高。《洛杉磯時報》網站2018年11月13日報道，聯邦調查局發布的報告顯示，2017年美國的仇恨犯罪創2001年以來的最大年度漲幅，上升超過17%。在7175起仇恨犯罪案件中，約60%的犯罪涉種族歧視，近50%的受害者是非洲裔。《紐約時報》網站9月20日報道，白人退伍軍人詹姆斯·哈里斯·杰克遜因憎恨跨種族婚戀，策劃殺死幾名與白人婦女在一起的非洲裔男子。作為預先演練，他于2017年3月用短劍殘忍殺害一名66歲的非洲裔男子。

反猶太主義釀成慘劇。2018年10月27日，46歲的白人男子羅伯特·鮑爾斯攜帶步槍、手槍等武器，闖入位于賓夕法尼亞州匹茲堡市的猶太人教堂，高喊反猶太主義極端口號，向正在教堂內禮拜的教徒進行了20分鐘的掃射，致11人死亡、6人受傷。這是美國歷史上猶太人社區遭受的最為致命的攻擊。（注30）美國有線電視新聞網12月12日報道，反猶太人的宣傳冊在整個匹茲堡市傳播，紐約州立大學多個地點還出現了納粹主題的海報。一名21歲的男子因涉嫌在托萊多市的猶太人教堂密謀殺害禮拜者而被捕。聯邦調查局發布的報告顯示，2017年反猶太人犯罪增加37%，達938起。（注31）

非洲裔經濟狀況堪憂。美國經濟政策研究所網站2018年2月26日發表的評論文章指出，非洲裔家庭財富中位值是白人的十分之一。非洲裔的失業率長期維持在白人的2倍左右，貧困率是白人的2.5倍。（注32）消除無家可歸問題聯盟網站6月6日報道，非洲裔占美國總人口的13%，占無家可歸者總數的比例卻超過40%。（注33）

種族歧視導致種族健康差異。《赫芬頓郵報》網站2018年2月5日報道，非洲裔患癌癥、中風、心臟病等十大致死疾病的死亡率明顯高于白人。有充分的證據表明，由于個體和制度層面的歧視導致了這種健康上的種族差異。美國經濟政策研究所網站2月26日報道，非洲裔嬰兒死亡率是白人的2.3倍，非洲裔的人均預期壽命比白人低約3.5歲。

金融領域種族歧視嚴重。《洛杉磯時報》網站2018年5月27日報道，聯邦消費者金融保護局的數據顯示，在所有貸款類型中，非洲裔申請人被拒絕的比例是非拉美裔白人的2倍以上。非洲裔和拉美裔還被收取更高的貸款利率，他們通常要承擔比平均利率高出1.5個百分點的年利率。

（注18）《華盛頓郵報》網站（https://www.washingtonpost.com），2018年6月25日。

（注19）蓋洛普咨詢公司網站（https://news.gallup.com），2018年12月10日。

（注20）美國廣播公司網站（https://abcnews.go.com），2018年12月17日。

（注21）《今日美國報》網站（https://www.usatoday.com），2018年10月1日。

（注22）加利福尼亞州審計局網站（http://www.auditor.ca.gov）。

（注23）《今日美國報》網站（https://www.usatoday.com），2018年8月14日。

（注24）《紐約時報》網站（https://www.nytimes.com），2018年8月15日；《今日美國報》網站（https://www.usatoday.com），2018年11月29日和12月18日。

（注25）聯合國文件A/73/18，A/73/312，A/73/305。

（注26）《今日美國報》網站（https://www.usatoday.com），2018年12月4日。

（注27）《今日美國報》網站（https://www.usatoday.com），2018年4月15日；美國廣播公司網站（https://abcnews.go.com），2018年4月19日。

（注28）英國《衛報》網站（https://www.theguardian.com），2018年5月28日。

（注29）美國死刑信息中心網站（https://deathpenaltyinfo.org），2018年12月14日。

（注30）美國有線電視新聞網（https://edition.cnn.com），2018年10月27日；《今日美國報》網站（https://www.usatoday.com），2018年10月29日。

（注31）《洛杉磯時報》網站（https://www.latimes.com），2018年11月13日報道。

（注32）美國經濟政策研究所網站（https://www.epi.org），2018年2月26日。

（注33）消除無家可歸問題聯盟網站（https://endhomelessness.org），2018年6月6日。

五、兒童安全令人擔憂

美國校園槍擊案高發，校園暴力廣泛存在，政府對侵犯、虐待兒童的行為監管不力，兒童人身安全、身心健康和生存環境令人擔憂。

校園槍擊案頻發。英國廣播公司新聞網2018年12月12日報道，2018年是自1970年有記錄以來美國校園槍擊事件發生數量最多的年份，也是造成傷亡最嚴重的一年。根據美國國土防御和安全中心以及聯邦緊急事務管理局發布的數據，2018年已發生94起校園槍擊案，共有163人傷亡，超過了1986年創下的傷亡97人的最高紀錄。2018年2月14日，19歲的尼古拉斯·克魯茲攜槍支和多個彈匣，進入佛羅里達州的一所高中并拉響火災警報，趁大量學生跑出教室時，用半自動步槍掃射，造成17人死亡、至少14人受傷。（注34）皮尤研究中心網站4月18日報道，57%的青少年受訪者表示擔心學校可能發生槍擊事件，63%的父母受訪者表示擔心孩子所在學校可能發生槍擊事件。

校園暴力問題凸顯。2017－2018學年，美國校園暴力事件數量比上一學年增長了113%。針對27個州超過16萬名中學生的調查顯示，近40%的初中生和27%的高中生受訪者表示曾經遭受校園欺凌。（注35）《美國學校與大學雜志》網站12月10日報道，佛羅里達州超過600所學校未按法律要求向州政府報告校園內發生的違法犯罪行為。

兒童受虐狀況嚴重。根據美國疾病預防與控制中心的統計，四分之一的美國兒童遭受過虐待。（注36）《得克薩斯州論壇報》網站2018年12月6日報道，過去十年中，得克薩斯州多家托兒所的數百名兒童受到虐待，其中88名兒童死亡。英國《衛報》網站12月18日報道，位于馬薩諸塞州坎頓市的一所教育中心經常使用高功率電擊懲罰學生，一些人承受的電流強度遠超過電擊槍釋放的電流。美洲人權委員會罕見地發出正式通知，要求該機構立即停止實施電擊“酷刑”。

神職人員實施性虐待。美國哥倫比亞廣播公司網站2018年8月15日報道，賓夕法尼亞州300多名天主教牧師在過去幾十年間對大量兒童實施性虐待，受害者超過1000人。相關教會高層一直設法掩蓋真相。伊利諾伊州檢察長發布的報告顯示，該州天主教會有690名神職人員涉嫌性侵兒童。（注37）《福特沃茲-星電訊報》12月9日報道，分布在美國40個州的原教旨浸會教教堂的百余位神職人員，被指控對兒童實施性犯罪。

政府疏于對兒童權利的保護。《芝加哥論壇報》網站2018年7月13日報道，在一些州政府的強制收養系統中，兒童領養過程缺乏透明度，多年來一直存在忽視被收養兒童生存環境等問題，對很多虐待收養兒童的報告視而不見。聯邦政府和州政府缺乏有效監督，導致被收養兒童受虐或被害事件時有發生。11月28日，《邁阿密先驅報》基于對法院卷宗的梳理發表關于大富豪愛潑斯坦進行未成年少女性交易的長篇調查報道。2001年至2005年，愛潑斯坦涉嫌拐賣他國未成年少女為其權貴朋友提供性服務，被害人超過80人。聯邦檢察官與其達成認罪交易，僅以一項罪名判其服刑13個月，并不再調查涉案權貴客戶名單。報道指有政府高官幫助促成了這一極輕量刑的交易。

兒童貧困現象嚴重。美國農業部發布的數據顯示，約六分之一的美國兒童生活在食物缺乏穩定保障的家庭中，經常忍饑挨餓，人數超過1300萬。美國人口普查局的統計數據顯示，有20.2%的5歲以下兒童生活在貧困中。（注38）