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（觀察者網訊）

美國電子行業媒體《主板（Motherboard）》20日消息，微軟本周向美國聯邦通信委員會（FCC）提交一份報告稱，FCC夸大了當前美國的實際寬帶使用情況，并敦促FCC加以改善。

微軟聲稱，“FCC的寬帶可用性數據夸大了全國寬帶的實際可用程度。例如，在某些地區，FCC的寬帶可用性數據表明，互聯網服務提供商（ISP）已經向廣大消費者提供了寬帶服務(下行速度25 Mbps/上行速度3 Mbps。而微軟得到的數據表明，在這些地區，實際上只有一小部分消費者能夠以‘寬帶’速度訪問互聯網。”

去年12月，微軟在華盛頓就發表過類似的觀點，他們當時發布報告稱，分析表明，快速上網覆蓋范圍比FCC的數據顯示的要小得多，美國有1.628億人無法以寬帶速度使用互聯網，而FCC說，只有2470萬美國人無法使用寬帶。

報道寫道，一般來說，如果無法完全理解問題（的嚴重性），就不可能解決問題。這一點在美國寬帶行業尤其明顯，政府努力想要繪制全國寬帶覆蓋范圍，找出缺口所在，但這項工作長期來一直混亂不堪。

微軟本周向FCC提交的一份文件稱，FCC夸大了當前美國的實際寬帶使用情況，并敦促FCC加以改善。

文件稱，“FCC第477號表格（FCC Form 477）和委員會年度第706號報告（Commission’s annual Section 706 report）中列出的寬帶可用性數據，似乎夸大了寬帶網絡在全美實際可用的程度。”

“例如，在一些地區，FCC數據宣稱，互聯網服務提供商（ISP）已經向廣大消費者提供了寬帶服務(下行速度25 Mbps/上行速度3 Mbps。而微軟得到的數據表明，在這些地區，實際上只有一小部分消費者能夠以‘寬帶’速度訪問互聯網。”

類似的批評長期困擾FCC，該機構的寬帶可用性數據是通過從網絡服務商（ISP）收集的“477數據表”來統計的。但由于行業競爭，網絡服務商擁有夸大寬帶可用性方面的強烈動機，FCC也從來沒有努力地獨立核實這些數據是否真實準確。

FCC自己的統計方法同樣一直受到詬病。按照目前的口徑，即使整個街區只有一個家庭擁有寬帶，該機構也會宣布整個街區被寬帶服務覆蓋。

FCC斥資3.5億美元完成的“寬帶可用性地圖”完美地體現了這一點。用戶經常會發現，這張地圖不僅讓他們對網絡服務商的可用性和速度產生幻覺，而且甚至沒有提到美國消費者最大的抱怨：價格。

數據來自微軟

換句話說，在長達數十年的時間里，我們一直用最樂觀的眼光看待美國的寬帶問題，不管我們已經認為美國的寬帶問題有多糟糕，實際的情況肯定還要更糟。而且這牽涉數十億美元。

微軟在文件中建議“委員會通過更準確測量寬帶以獲得數據，并參考第三方（如微軟）提供的數據集來完善在當前規則下的調查數據。”

然而，改善寬帶數據統計的嘗試經常被電信行業阻撓。強調寬帶行業的問題，可能只會激勵某些人采取某些更加實際的行動。

哈羅德·菲爾德是一名律師，同時也是消費者組織“公共知識”的高級副總裁。他在接受采訪時表示，科技公司經常有動力去推動更好的寬帶服務和更好的寬帶地圖服務，因為他們能得到實際利益，他們希望通過產品、廣告和服務接觸到更多的美國人。

菲爾德說，“一般來說，科技公司都在推動更精確的寬帶地圖，以及數字鴻溝解決方案……這就是他們支持社區覆蓋寬帶的原因。農村數字鴻溝給科技公司留下了大片市場……他們希望將自己的商業軟件能應用到精準農業、數字庫存管理等等的一切。”

在這方面，微軟還有一項其他技術，該公司一直在與消費者群體攜手推動一項名為“空白信道”（white space broadband）的技術，該技術將利用廣播電視向數字電視轉移所釋放出來的信道資源，創造出一種全新的無線寬帶替代品，非常適合農村和其他服務無法覆蓋地區。

微軟花了數年時間測試這項技術。直到2017年，微軟宣布了一項雄心勃勃的計劃，到2022年7月，將這項技術推廣到美國十幾個州的200多萬個農村。

數據來自微軟

“我們都需要加快步伐，”微軟當時表示，“這個國家用了50年才實現了電氣化，成千上萬的美國人還在等待寬帶，他們沒有多少時間。”

但是，有一些原因使得這項技術的應用被延緩，其中最明顯的是，擔心對現有技術的“可能的潛在干擾”（雖然工程師們表示，其中許多干擾可以得到緩解），以及來自老牌寬帶網絡服務商和廣播公司的反對，這些公司并不熱衷于增加競爭對手。

菲爾德說，盡管空白信道寬帶是美國人的發明，但其他國家在實施方面正開始超越美國。實際上，這在很大程度上都要歸咎于FCC主席Ajit Pai，盡管他一再聲稱“消除數字鴻溝是該機構的首要任務”，卻根本不重視這項技術。

雖然共和民主兩黨都在敦促FCC行動起來，但Ajit Pai有點陽奉陰違。

菲爾德說，“FCC對關鍵問題置之不理，他們只做了很少真正有效的工作，幾乎敷衍了事，Ajit Pai不留痕跡悄悄扼殺它。因為他最好的朋友（全國廣播公司協會和AT&T）討厭這種技術。”

FCC和Ajit Pai對5G競賽倒很熱心，盡管5G升級能夠提供更快的速度，但就連華爾街也承認，這項技術被過度炒作了，無法覆蓋到真正的農村地區，因為運營商本能地專注于利潤更高的城市和近郊市場，這是很容易理解的。

菲爾德說，“我們擔心像‘5G競賽’這樣的愚蠢行為，因為這會倒過來削弱我們自己發明的一項已經完善的技術。”

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