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美國會兩黨推283頁重磅法案,動用所有戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)外交工具抗衡中國
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齊倩郵箱:qiqian@guancha.cn
最后更新: 2021-04-09 11:27:33【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】美國國會兩黨預(yù)熱許久的對華法案,終于“官宣”了。當(dāng)?shù)貢r間4月8日,美參議院提出了一項(xiàng)法案,要求拜登政府采取與中國的“戰(zhàn)略競爭”政策,以保護(hù)和促進(jìn)美國“重要利益和價值觀”。
美國參議院外交關(guān)系委員會主席當(dāng)天發(fā)布聲明表示,這代表了“前所未有”的兩黨合作,將動員美國所有戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)和外交工具,抗衡中國日益崛起的全球力量。該法案計(jì)劃14日在外交關(guān)系委員會審議。
《2021年戰(zhàn)略競爭法案》
這份長達(dá)283頁的法案草案名為《2021年戰(zhàn)略競爭法案》(the Strategic Competition Act of 2021,也被稱為“兩黨對華全面法案”),由美國參議院外交關(guān)系委員會起草。
此前,參議院多數(shù)黨(民主黨)領(lǐng)袖舒默就一直致力于尋求“團(tuán)結(jié)”共和黨出臺對華法案,提供資金支持美國制造業(yè)和供應(yīng)鏈,以在經(jīng)濟(jì)和地緣政治領(lǐng)域與中國對抗。彭博社稱,該法案正是舒默行動的一部分。
根據(jù)美參議院外交關(guān)系委員公布信息,這項(xiàng)“對華全面法案”的主要內(nèi)容包括:
1.呼吁政府提出對華外交戰(zhàn)略,重申美國對盟友和伙伴國家的承諾,并重申美國在國際組織和其他多邊論壇中的領(lǐng)導(dǎo)地位,從而應(yīng)對中國在西半球、歐洲、亞洲、非洲、中東、北極和大洋洲構(gòu)成的挑戰(zhàn);
2.呼吁政府投資普世價值,授權(quán)一系列“人權(quán)和公民社會”措施,包括插手香港、新疆等地區(qū)的事務(wù),并呼吁加強(qiáng)與臺當(dāng)局的“伙伴關(guān)系”;
3.對抗中國“掠奪性的國際經(jīng)濟(jì)行為”,包括追蹤“知識產(chǎn)權(quán)侵犯者”和中國公司在美國市場的存在等;并呼吁美國向打擊海外腐敗行為的國家提供技術(shù)援助,并向受新冠疫情影響的最貧窮國家提供債務(wù)減免;
4.面對中國軍事現(xiàn)代化和“軍事擴(kuò)張”,應(yīng)加強(qiáng)與盟國在軍控方面的協(xié)調(diào)與合作,共享中國在彈道導(dǎo)彈、高超音速滑翔導(dǎo)彈、巡航導(dǎo)彈、常規(guī)力量、核、太空、網(wǎng)絡(luò)空間等戰(zhàn)略領(lǐng)域的信息……
另據(jù)彭博社和路透社8日報(bào)道,該法案還計(jì)劃擴(kuò)大美國外國投資委員會(CFIUS)的管轄范圍,將接受外國個人或?qū)嶓w100萬美元以上捐贈的學(xué)院和大學(xué)也納入其中。
在軍事上,法案要求拜登政府確保美國在“印太地區(qū)”的軍事預(yù)算,使其與對華競爭戰(zhàn)略“適當(dāng)匹配”。法案建議,在2022至2026財(cái)年期間,向“印太地區(qū)”提供總計(jì)6.55億美元的外國軍事資金,同期為“印太海上安全倡議”和相關(guān)項(xiàng)目提供總計(jì)4.5億美元的資金。
彭博社認(rèn)為,“對華全面法案”的出臺,意味著美國參議院對抗中國的戰(zhàn)略正式“公之于眾”。路透社和香港《南華早報(bào)》在報(bào)道中,均用“大規(guī)模、全面廣泛”(sweeping effort)一詞形容這項(xiàng)法案,稱這反映了國會兩黨在對華問題上的“強(qiáng)硬態(tài)度”(hard-line sentiment)。
《南華早報(bào)》則重點(diǎn)關(guān)注法案中涉及中國香港、新疆和臺灣的條款,并認(rèn)為,若法案最終獲得通過,目前“對美國官員和臺灣當(dāng)局互動的所有限制都將失效”。
路透社:美參議院出臺法案,全面對抗中國
《南華早報(bào)》:美參議院準(zhǔn)備”全面對抗“中國
彭博社:美參議院公布對抗中國的新戰(zhàn)略
外交關(guān)系委員會主席、民主黨籍參議員梅內(nèi)德斯(Bob Menendez)和資深共和黨參議員里施(Jim Risch)介紹了這項(xiàng)法案草案,并計(jì)劃于4月14日晚向交由委員會成員審議。
“我非常自豪地宣布這一前所未有的兩黨合作,這將動員美國所有戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)和外交工具,實(shí)現(xiàn)‘印太’戰(zhàn)略,使美國能夠真正面對中國對我們國家和經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成的挑戰(zhàn)。”
當(dāng)天,梅內(nèi)德斯(Bob Menendez)在一份聲明中表示:“美國政府必須對中國的意圖和行動保持清醒的頭腦,并相應(yīng)地調(diào)整政策和戰(zhàn)略。”
他還說,“兩黨承諾相互信任和真誠妥協(xié)”是美國應(yīng)對中國挑戰(zhàn)的唯一途徑,所以呼吁兩黨和拜登政府平衡實(shí)用主義和理想主義,共同致力于最終解決“美國面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一”。
里施也發(fā)布聲明稱,他也很高興該法案包含了一個“強(qiáng)大而可行的”計(jì)劃,這將是確保美國在未來幾十年“擺出與中國競爭的姿態(tài)的重要一步”。
值得一提的是,盡管拜登早前提出的1.9萬億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃最終“闖關(guān)成功”,但在參眾兩院的投票中均未跨過國會兩黨間的“鴻溝”;最新提出的2萬億美元基建和稅收計(jì)劃,也遭到共和黨人、美國企業(yè)和部分民主黨人的反對。
因此,對抗中國的崛起被認(rèn)為是一項(xiàng)少有的可以團(tuán)結(jié)共和黨和民主黨的事項(xiàng),因此舒默和民主黨國會議員希望借此實(shí)現(xiàn)所謂“跨黨派合作”。
外交關(guān)系委員會主席梅內(nèi)德斯,圖自社交媒體
《華盛頓郵報(bào)》此前報(bào)道稱,中國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展、從電信設(shè)備到無人機(jī)等各種高科技產(chǎn)品出口的不斷增加,以及美國在疫情期間對中國防疫產(chǎn)品的依賴,均令美國官員感到不安。這促使兩黨呼吁加大對美國研究和制造業(yè)的投資,以維持美國在全球經(jīng)濟(jì)中的地位,也讓許多共和黨人放棄了所謂“自由市場”的傳統(tǒng)觀念,轉(zhuǎn)而接受政府更多地參與美國經(jīng)濟(jì)。
在近幾年間,共和黨人已經(jīng)在參眾兩院提出多項(xiàng)旨在遏制中國經(jīng)濟(jì)影響力的法案。去年,舒默與共和黨籍參議員托德·楊(Todd C. Young),以及其他同事曾提出一項(xiàng)兩黨法案——“無盡邊疆法案(the Endless Frontier Act)”。該法案旨在促進(jìn)美國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
路透社稱,在外交關(guān)系委員會審議“對華全面法案”同一天,4月14日,參議院商務(wù)委員會也將舉行聽證會,審議“無盡邊疆法案”。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
- 責(zé)任編輯: 齊倩 
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