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當地時間21日，俄羅斯總統普京簽署承認“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”的總統令，并簽署俄羅斯與“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”的友好合作互助條約。

普京簽署總統令 圖自塔斯社

同日，普京發表全國視頻講話，宣布承認烏東民間武裝自稱的“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”為獨立國家。

頓涅茨克與盧甘斯克位置 圖自央視新聞客戶端

普京在講話中表示，頓巴斯局勢極其嚴峻。今天他發表電視講話，不僅是為了評估事態，也是為了告訴國民俄羅斯所做的決定以及就此可能采取的措施。普京在講話中首先回顧了歷史，隨后表示美國和北約等西方國家已開始無恥地利用烏克蘭作為潛在的戰爭場所，他們源源不斷地向烏克蘭輸送武器，派遣軍事教官和顧問。北約與烏克蘭舉行聯合軍演，在烏克蘭境內駐軍，烏克蘭的空域和水域也向北約開放。北約總部甚至可以直接指揮烏克蘭武裝部隊。

普京強調，北約不停地試圖說服俄羅斯，北約是一個純粹的防御性聯盟，但歷史上的五次東擴已經使北約的軍事設施部署在緊鄰俄羅斯邊境的地區。美國人利用烏克蘭推行反俄政策。烏克蘭加入北約是對俄羅斯國家安全的直接威脅。從歷史層面來看，現在接納或者推遲烏克蘭加入北約對俄羅斯來說并無區別。

普京表示，俄羅斯深知自己對捍衛地區穩定和安全的責任。正因如此，俄羅斯提出關于歐洲安全的相關建議。而美國和北約對俄方關于安全保障建議的答復沒有回應俄方的三個核心關切，包括北約停止東擴、北約在歐洲的軍事基礎設施恢復至1997年時的水平、停止在俄羅斯邊境附近部署打擊性武器。俄方愿與美國和北約討論一些安全議題，但前提是要就涉及俄方核心關切的主要問題進行一攬子探討。俄羅斯完全有權利使用一切回應手段捍衛國家安全。

普京表示，頓巴斯地區正在發生“種族滅絕”等人道主義危機。烏克蘭當局正試圖在頓巴斯上演“閃電戰”，而其本身并不想執行明斯克協議。

當天下午，普京在克里姆林宮主持召開了俄羅斯聯邦安全會議，討論頓巴斯問題。普京希望全體參會人員基于頓涅茨克和盧甘斯克民間武裝領導人呼吁俄羅斯承認其為獨立國家的請求，以及俄羅斯國家杜馬致俄羅斯總統關于承認民間武裝自稱國家的呼吁書，研究俄羅斯的下一步行動以及是否應承認民間武裝控制地區為獨立國家的問題。

和以往的安全會議不同，本次會議全程通過電視進行了直播。普京表示，為了聽到真實的意見表達，他和所有的參會人員都沒有就當天的議題進行過預先溝通。普京強調，是否承認烏克蘭東部民間武裝控制地區為國家，與世界及歐洲安全息息相關，因為利用烏克蘭作為與俄羅斯對抗的工具是對俄羅斯的嚴重威脅。

俄羅斯聯邦安全會議副主席梅德韋杰夫、俄國家杜馬主席沃洛金、俄聯邦委員會主席馬特維延科、俄總理米舒斯京、俄聯邦安全會議秘書帕特魯舍夫、俄外長拉夫羅夫、俄防長紹伊古、烏克蘭問題三方聯絡小組俄方代表科扎克、俄聯邦安全局局長波爾特尼科夫、俄對外情報局局長納雷什金等人輪流發言，指出烏克蘭在西方國家的縱容下拒不執行明斯克協議，還在頓涅茨克和盧甘斯克接觸線附近集結包括坦克在內的重型武器以及5.93萬名士兵。為保護頓巴斯地區人民的生命安全，絕大部分參會人員支持立即承認烏東民間武裝控制地區為獨立國家，少部分成員認為如果局勢不能好轉則應該承認烏東民間武裝控制地區為獨立國家。

烏克蘭：澤連斯基與美國總統拜登就俄羅斯承認烏東兩地區獨立進行討論

當地時間2月21日，烏克蘭總統澤連斯基與美國總統拜登討論了俄羅斯承認頓涅茨克和盧甘斯克兩地區獨立性的問題，并計劃與英國首相約翰遜通話。

澤連斯基在自己的官方社交媒體上發文稱，烏克蘭正在召開國家安全委員會會議，他已同拜登就近幾個小時的局勢進行討論，并計劃在國家安全委員會會議結束后與英國首相約翰遜進行通話。

澤連斯基發表電視講話 圖自烏外交部

澤連斯基還通過電視直播發表講話，稱烏克蘭將保留進行獨自和集體防衛的權利。國際社會對烏克蘭領土邊界的承認不會因俄羅斯的行為而發生改變。俄羅斯對“頓涅茨克人民共和國”與“盧甘斯克人民共和國”的承認是其單方面退出明斯克協議的行為。

在講話中澤連斯基還呼吁緊急召開諾曼底模式四國峰會和歐安組織特別會議，以討論俄羅斯承認“頓涅茨克人民共和國”與“盧甘斯克人民共和國”獨立一事。

拜登與馬克龍、朔爾茨通話 美方建議澤連斯基離開基輔

目前，拜登已同法國總統馬克龍、德國總理朔爾茨進行了通話，三人均對俄羅斯承認頓涅茨克共和國和盧甘斯克共和國的決定表示了譴責。

此外，據一位美方官員透露，拜登政府已向澤連斯基提出建議稱，為了安全考慮，他應離開烏克蘭首都基輔并前往該國西部城市利沃夫。

美國白宮：美總統簽署行政令 禁止美國公民與頓巴斯兩地的經濟往來

美國白宮新聞發言人珍·普薩基發表聲明，針對普京簽署承認頓涅茨克共和國和盧甘斯克共和國的命令作出回應。

普薩基表示，美國已經預料到俄羅斯會采取這種行動，并準備立即作出反應，拜登將很快發布一項行政命令，禁止美國人在頓涅茨克和盧甘斯克地區進行新的投資、貿易和融資，該行政令還將授權對決定在這兩個地區活動的人實施制裁。

普薩基稱，美國國務院和財政部將很快提供更多細節，還將宣布與俄羅斯違反國際承諾有關的額外措施。普薩基在聲明中指出，即將宣布的額外措施是獨立的，除了準備針對俄羅斯實施的經濟制裁之外，美國正與盟國及包括烏克蘭在內的伙伴密切協商，討論俄羅斯在烏克蘭邊界“不斷升級”沖突的問題以及下一步要采取的措施。

就在普薩基回應后沒多久，白宮網站公布拜登簽署的行政令，該行政令禁止美國人在頓涅茨克和盧甘斯克地區進行新的投資、貿易和融資，該行政令還將授權對決定在這兩個地區的領導人和官員實施制裁。

美國政府禁止美國人在該“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”進行“新的投資”；禁止“直接或間接從該地區向美國輸入任何商品、服務或技術”；禁止“出口、再出口、銷售或供應來自該地區的任何商品、服務或技術，以及禁止“美國人的任何批準、融資、便利或擔保行為”等等。該行政令還稱，對違反上述第1條的個人進行經濟處罰等。

該行政令還對盧甘斯克和頓涅茨克兩個地區的“運營實體的領導人、官員、高級執行人員或領導層成員”進行制裁。與此同時，美國財政部正在發放六張一般許可證，以確保人道主義和出售食品藥品電信服務等其他相關活動能夠在這些地區繼續進行。

行政令還指責普京總統的行為違背了“俄羅斯在明斯克協議下的承諾”，違反了俄羅斯聲稱的外交承諾，并破壞了烏克蘭的主權和領土完整。

在行政令的最后，白宮稱，美國將毫不猶豫地利用其權力，打擊那些支持破壞烏克蘭主權和領土完整的人。該行政命令不同于美國準備向其盟國和合作伙伴發布的迅速而嚴厲的經濟措施，“我們將繼續與烏克蘭以及盟國和合作伙伴就下一步措施進行密切磋商，并敦促俄羅斯立即降級（局勢）。”

法國：馬克龍譴責俄羅斯總統承認頓涅茨克和盧甘斯克獨立

法國總統府愛麗舍宮發布新聞公報稱，馬克龍譴責俄羅斯總統做出的承認頓涅茨克和盧甘斯克地區獨立的決定。

愛麗舍宮在新聞公報中表示，這顯然是俄羅斯單方面對其國際承諾的違背，也是對烏克蘭主權的攻擊。馬克龍呼吁聯合國安理會召開緊急會議，并通過歐盟方面針對此行為采取的制裁措施。

英國：約翰遜第一時間譴責，威脅實施制裁

英國首相約翰遜、英國外交大臣特拉斯已相繼回應，譴責俄羅斯的決定是“對烏克蘭主權和完整的公然侵犯”。

約翰遜在唐寧街發表講話稱，普京承認烏克蘭境內親俄分裂分子的獨立，是“對明斯克進程和明斯克協議的否定”、“英國將繼續盡一切努力支持烏克蘭人民，并實施非常有力的一攬子制裁措施。”

約翰遜還提到，英國將“探索向烏克蘭提供進一步的防御性支持”，并提醒已于上個月向烏克蘭發送了一批反坦克導彈來加強該國的防御。

而特拉斯也發表聲明表示，普京此舉違反《聯合國憲章》，也標志著明斯克進程的結束，同時表明俄羅斯已下定決心放棄對話并選擇對抗，“我們不會允許俄羅斯違反國際承諾的行為不受懲罰”。

此外，特拉斯還在推特置頂推文，預告將于當地時間22日正式對外公布對俄羅斯的制裁措施。

歐盟：將對參與承認頓巴斯地區獨立的俄方相關人員采取制裁措施

當地時間21日晚，歐洲理事會主席米歇爾和歐盟委員會主席馮德萊恩發表聲明稱，“以最強烈的措辭譴責俄羅斯總統做出的承認頓涅茨克和盧甘斯克地區為獨立實體的決定”。同時，歐盟方面表示，歐盟將對參與“這一非法行為”的人員采取制裁措施。

聯合國：重申尊重烏克蘭主權獨立及領土完整 安理會將召開緊急會議

當地時間2月21日，聯合國秘書長發言人在回答央視記者提問時表示，聯合國重申其尊重烏克蘭主權獨立及領土完整。聯合國呼吁相關各方不要進行單邊行動，這將破壞烏克蘭領土完整，也將影響由安理會支持的，關于頓涅茨克和盧甘斯克地位的新明斯克協定的執行。

聯合國秘書長也通過發言人發表聲明，表示古特雷斯對于有關烏東地區不斷加劇的破壞停火行為，在接觸線使用重型武器等，感到“深切擔憂”。聲明稱，聯合國對于平民傷亡情況、基礎設施被破壞尤為擔心。聲明呼吁各方立即停火，并最大限度進行克制，避免當地局勢進一步升級。

另據美國聲明稱，支持烏克蘭要求聯合國安理會就烏克蘭及周邊局勢召開緊急會議。而據美國有線電視新聞網報道，兩名聯合國外交官表示，聯合國安理會將應烏克蘭方面請求，于美東時間21日晚9時（北京時間22日上午10時）召開緊急會議。報道稱，這將是一次公開的會議，包括美俄在內的安理會成員國都將發表聲明。

此前，古特雷斯已經決定取消前往剛果（金）的行程，于22日直接返回紐約。本月聯合國安理會輪值主席為俄羅斯。

中國使館：烏東局勢發生重大變化 提醒在烏中國公民注意安全

微信公眾號“中國駐烏克蘭大使館”2月22日消息，當前，烏克蘭東部局勢發生重大變化。中國駐烏克蘭使館提醒在烏中國公民和中資企業：

1、注意當地發布的安全提示，不要前往局勢不穩地區。

2、及時關注使館微信公眾號和官網發布的信息。

3、提高安全防范意識，可適時作一些食品和飲用水等生活必需品儲備。

4、與當地華僑華人協會、留學生會、中國商會及熟人朋友加強聯系，必要時互幫互助。

5、疫情還在蔓延，在做好安全防范的同時，不要放松疫情防護。

2014年4月，烏克蘭頓涅茨克州和盧甘斯克州民間武裝同烏克蘭政府軍發生流血沖突，民間武裝隨后宣布成立“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”。經國際社會斡旋，沖突雙方分別于2014年9月和2015年2月在白俄羅斯首都明斯克達成停火協議，此后大規模武裝沖突得到控制，但小規模交火時有發生。

拜登就任美國總統以來，主張對俄強硬，支持烏克蘭加入北約，加強對烏克蘭政府的軍事援助。烏克蘭局勢繼而再度升溫。2021年12月，俄外交部就與美國和其他西方國家開展安全保障對話發表聲明，要求美國、北約就排除北約進一步東擴的可能提供法律保障。今年1月10日至13日，俄分別與美國、北約就安全保障建議開展對話，但未取得實質性成果。

近期，俄烏關系持續緊張，雙方在兩國邊境地區部署了大量軍事人員和武器裝備。美國、烏克蘭和北約聲稱俄羅斯在靠近烏東部邊境地區集結重兵，有“入侵”之勢。俄方對此予以否認，強調北約活動威脅俄邊境安全，俄方有權在境內調動部隊以保衛領土。