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【編譯/觀察者網(wǎng) 陳思佳】針對俄羅斯承認烏東地區(qū)獨立，美國、英國等西方國家先后宣布對俄制裁措施。歐盟也在當?shù)貢r間2月23日通過一攬子制裁措施，宣布對俄羅斯發(fā)起政治和金融制裁，并對頓巴斯兩個“共和國”實施經(jīng)濟制裁。

對于美國等西方國家的施壓，俄外交部則發(fā)出強硬表態(tài)。據(jù)“今日俄羅斯”報道，俄外交部23日發(fā)表聲明警告說，將以“強有力、不一定對等，但經(jīng)過深思熟慮的方式”對制裁做出回應，對于美方來說，會是“精準和感受得到的回應”。

聲明強調(diào)，俄方已經(jīng)證明，它有能力將制裁的影響“降至最低”，如果美國希望通過制裁“動搖俄羅斯捍衛(wèi)自身利益的決心”，那么其目的“永遠都不會得逞”。

“今日俄羅斯”報道截圖

西方國家相繼宣布對俄制裁

歐盟在當?shù)貢r間23日晚間公布了對俄羅斯制裁的名單。根據(jù)歐盟理事會網(wǎng)站發(fā)布的公報，歐盟將對投票支持承認頓巴斯兩個“共和國”的351名俄國家杜馬議員，及27名“在破壞烏克蘭領土主權方面發(fā)揮作用”的重要人員和實體實施制裁，禁止他們?nèi)刖硽W盟并凍結其在歐盟司法管轄范圍內(nèi)的財產(chǎn)。

歐盟理事會宣布對俄羅斯實施制裁

歐盟發(fā)布的制裁名單顯示，俄羅斯國防部長紹伊古、外交部發(fā)言人扎哈羅娃、副總理胡斯努林、副總理格里戈連科、陸軍總司令薩柳科夫、海軍總司令葉夫梅諾夫、空天軍總司令蘇羅維金等俄政府、軍方高級官員均被列為制裁對象。俄總統(tǒng)普京暫不在此次名單之列。

在金融制裁方面，歐盟將禁止向俄羅斯政府和中央銀行提供資金，限制俄羅斯政府進入歐盟資本市場和金融市場及接受相關服務。

歐盟同時還宣布對頓巴斯兩個“共和國”實施制裁，禁止來自兩地的貨物進口，限制與一些經(jīng)濟領域相關的貿(mào)易和投資，限制向兩地出口某些商品和技術，并禁止兩地的旅游服務。

在聲明的最后，歐盟敦促俄羅斯撤銷對“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”的承認，呼吁其重返諾曼底模式及烏克蘭問題三方聯(lián)絡小組的談判。歐盟還聲稱，隨時準備在“必要時”采取更廣泛的政治和經(jīng)濟制裁。

英國和美國此前已公布了對俄羅斯的首輪制裁措施，主要針對俄金融機構及多名政府官員或寡頭。

美國總統(tǒng)拜登22日宣布，美國將對俄羅斯大型金融機構，俄羅斯國家開發(fā)銀行（Vnesheconombank）和俄羅斯工業(yè)通訊銀行（Promsvyazbank）及其子公司實施“全面封鎖”，禁止美國個人與企業(yè)與其進行任何交易。

美國還將擴大主權債務禁令，限制美國個人與企業(yè)參與俄央行、俄國家財富基金會和俄財政部發(fā)行的新債券的二級市場，從而“切斷俄羅斯政府一個關鍵籌款渠道”。

此外，拜登還宣布對5名俄羅斯高級官員及其家庭成員實施制裁，包括俄聯(lián)邦安全局局長博爾特尼科夫和其兒子，俄總統(tǒng)辦公廳第一副主任基里延科和其兒子，及俄羅斯工業(yè)通訊銀行首席執(zhí)行官弗拉德科夫。

當?shù)貢r間23日，拜登又發(fā)表聲明稱，美國和德國經(jīng)過進一步磋商后，將確保“北溪-2”天然氣管道項目不再繼續(xù)推進。拜登已指示美國政府對“北溪-2”運營公司及其高管實施制裁。

拜登22日就烏克蘭局勢發(fā)表講話，宣布對俄羅斯實施制裁 圖自澎湃影像

英國首相約翰遜則在22日宣布，英國及其盟友將對俄羅斯5家銀行實施制裁，并對3名俄羅斯寡頭根納季·季姆琴科、鮑里斯·羅滕貝格和伊戈爾·羅滕貝格實施制裁。此外，日本、加拿大、澳大利亞等國也都宣布對俄實施制裁。

俄方：將以“強有力、不一定對等”的方式做出回應

俄羅斯外交部23日發(fā)表聲明說，針對美國實施的制裁，俄方將作出強烈回應。俄方反制措施不一定對等，但對于美方來說會是“精準”且“感受得到”的回應。 同時，俄方對在相互尊重、平等和考慮彼此利益的基礎上開展外交保持開放態(tài)度。

聲明表示，美國政府始終試圖通過制裁改變俄羅斯的方針路線。美國多年來阻礙俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展的努力顯然是徒勞的，但它依然條件反射般地操弄起限制性手段，而手段本身既毫無成效，且有損美國自身利益。俄羅斯已經(jīng)證明，自身有能力將制裁的損害降到最低。制裁壓力也無法影響俄羅斯堅定捍衛(wèi)自身利益的決心。

聲明認為，美國的外交政策被單極世界的思維定式所俘虜，錯誤地認為美國仍有權利和能力向所有國家強加自己認定的國際秩序的規(guī)則。在美國外交可使用的“武器”里，除了訛詐、恐嚇和威脅別無他法，而這對俄羅斯起不到任何作用。

有俄羅斯官員也對俄媒表示，俄方有能力承受美英等國家制裁帶來的影響。俄《消息報》23日援引國家杜馬工業(yè)和貿(mào)易委員會主席古特耶夫的話稱，西方的制裁雖然敏感，但不會對俄經(jīng)濟穩(wěn)定構成威脅。

“銀行、電子支付系統(tǒng)等的測試都在進行……打破所有紀錄的能源價格將構成俄預算額外收入部分。我們會有盈余，從經(jīng)濟穩(wěn)定的角度看，我認為沒有任何問題。”古特耶夫說。

當?shù)貢r間21日，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署法令，宣布承認烏克蘭東部的“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”，并簽署俄羅斯與這兩個“共和國”的友好合作互助條約。俄聯(lián)邦委員會22日又授權普京在俄羅斯境外部署武裝力量，“保障頓巴斯地區(qū)和平”。

據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道，對于俄方此舉，俄羅斯常駐聯(lián)合國代表涅邊賈23日在聯(lián)合國大會上發(fā)言說，這是烏克蘭當局長期破壞明斯克協(xié)議導致的直接結果，俄方確信局勢已經(jīng)“無可救藥”，因此決定承認頓巴斯兩個“共和國”獨立。

“我們確信局勢已經(jīng)無可救藥，才決定承認頓巴斯地區(qū)獨立。他們的生存權遭到踐踏，俄羅斯無法對400萬頓巴斯人民的命運袖手旁觀。”涅邊賈說，“因承認頓巴斯獨立而批評俄羅斯，是對頓涅茨克和盧甘斯克人民的生命置之不顧，沖突爆發(fā)8年來，基輔當局和西方一直都是這種態(tài)度。”

俄羅斯常駐聯(lián)合國代表涅邊賈23日在聯(lián)大發(fā)言 圖自澎湃影像

西方媒體：若想真正打擊俄羅斯“痛處”，西方自身利益必然跟著受損

在一些外媒看來，西方國家此次實施制裁的力度其實并不像此前預期一樣激烈。美國彭博社23日指出，美國及其盟友沒有用一攬子制裁措施全面打擊俄羅斯頂級銀行，也沒有“切斷”俄羅斯與全球金融體系的聯(lián)系，更沒有針對俄總統(tǒng)普京本人。第一輪“相對溫和”的制裁，只是讓市場“聳了聳肩”。

英國《經(jīng)濟學人》分析稱，西方國家現(xiàn)在面對的困難是如何調(diào)整“應對措施”。西方顯然希望向俄羅斯展示自己的“決心”，維持西方國家間的團結，對所謂“全面入侵”保持威懾，同時又為尋求外交解決留下適當?shù)目臻g。

西方國家此前承諾，如果俄羅斯“入侵”烏克蘭，將做出“大規(guī)模”回應。該報認為，當前美英等國的制裁措施顯然還沒有達到這個程度，未來的措施很大程度上取決于普京對兩個“共和國”的承認是一個目的，還是“更大范圍戰(zhàn)爭的一步”。

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）發(fā)文稱，要想真正打擊俄羅斯的“痛處”，必然會損害西方國家自己的利益。俄羅斯是主要的石油和天然氣生產(chǎn)國，歐盟三分之一的天然氣供應都要依賴俄羅斯。

拜登自己在22日的講話中也承認，如果繼續(xù)擴大制裁，美國也會不可避免地受到影響，“我們需要承認，‘捍衛(wèi)自由’也會給美國帶來成本。”

CNN指出，西方對俄羅斯最有效的制裁辦法就是直接切斷油氣供應，但此舉必然導致油氣價格飆升，而這顯然是西方領導人難以接受的結果。因此德國配合美國的行動，宣布取消對“北溪-2”天然氣管道的認證，才會引起全世界的關注。這可能給歐洲消費者帶來更多痛苦。

德國境內(nèi)的“北溪-2”管道 圖自澎湃影像

俄聯(lián)邦安全委員會副主席梅德韋杰夫22日在社交媒體上發(fā)文嘲諷德國此舉，“歡迎來到一個美麗新世界，在這里，歐洲人很快就要為每立方千米天然氣支付2000歐元！”英媒稱，目前現(xiàn)貨市場的天然氣價格約為每千立方米900美元（約合797歐元）。

“俄烏危機升級引發(fā)全球經(jīng)濟風險。”美國《華爾街日報》稱，全球經(jīng)濟此前已飽受供應鏈困境和通貨膨脹影響，盡管俄烏在全球經(jīng)濟產(chǎn)出中占比不高，但石油、天然氣等大宗商品價格已在助長全球通脹。如果來自俄烏的供應出現(xiàn)損失，就有可能拖累經(jīng)濟產(chǎn)出，尤其可能直接沖擊歐洲。

中方：制裁不能解決烏克蘭問題

對于中方是否會對俄羅斯實施制裁，外交部發(fā)言人華春瑩在23日的例行記者會上表示，這一問題顯然是對中國政府政策缺乏基本的了解。中國政府的立場是，我們認為制裁從來都不是解決問題的根本有效途徑，中方一貫反對任何非法的單邊制裁。

根據(jù)美國財政部公布的數(shù)據(jù)，在過去20年里，美國實施的制裁數(shù)量比以前增長了10倍，美國上一屆總統(tǒng)任期內(nèi)實施的制裁高達3800多項，也就是說平均每天都要3次揮舞著制裁的大棒。

“2011年以來，美國對俄羅斯實施的制裁已經(jīng)超過100多次，但是大家可以心平氣和地想一想或者討論一下，美方的制裁解決問題了嗎？世界因為美方的制裁變得更好了嗎？烏克蘭的問題會由于美方對俄羅斯實施制裁而自然而然得到解決嗎？歐洲的安全會由于美方對俄制裁而變得更有保障嗎？”華春瑩反問道。

華春瑩表示，我們希望有關方面能夠認真思考，還是應該努力去通過對話和協(xié)商來解決問題。我還想指出，美國等一些國家的單邊非法制裁已經(jīng)給相關國家的經(jīng)濟和民生造成了嚴重的困難，美方在處理烏克蘭問題和對俄關系時，不得損害中方和其他方面的正當權益。

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