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美國貿(mào)易代表辦公室宣布:重新豁免352項中國進口商品關(guān)稅
最后更新: 2022-03-24 11:24:41【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】去年10月,美國貿(mào)易代表辦公室(USTR)宣布,擬重新豁免549項中國進口商品的關(guān)稅,并就此征詢公眾意見。
時隔近半年之后,當(dāng)?shù)貢r間3月23日,美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布公告稱,針對以所謂“301條款”對華加征的關(guān)稅中,已恢復(fù)部分中國進口商品的關(guān)稅豁免,此次關(guān)稅豁免涉及此前549項待定產(chǎn)品中的352項。
美國貿(mào)易代表辦公室表示,該規(guī)定將適用于2021年10月12日至2022年12月31日之間進口自中國的商品。
《華爾街日報》和香港英文媒體《南華早報》對此消息指出,美國國內(nèi)事實上早已有要求降低對華關(guān)稅的聲浪。深受“關(guān)稅之傷”的千余家美國企業(yè),曾致信美國貿(mào)易代表辦公室尋求削減關(guān)稅;美國兩黨41名參議員上月“組團”呼吁美國貿(mào)易代表戴琪建立全面的“豁免程序”,擴大符合關(guān)稅豁免條件的商品范圍。
目前,美國物價持續(xù)上漲,通貨膨脹嚴(yán)重,2月最新發(fā)布的消費者物價指數(shù)(CPI)同比增長7.9%,再創(chuàng)40年以來新高。美國財政部長耶倫去年就曾指出,關(guān)稅往往會推高國內(nèi)物價,降低關(guān)稅將產(chǎn)生“抑制美國國內(nèi)通貨膨脹”的效果。
有美國專家認(rèn)為,此次關(guān)稅豁免可以證明,中國對有利于美國企業(yè)和美國消費者的全球供應(yīng)鏈至關(guān)重要,但他同時表示,雖然美方已做了一些努力,但想要消除特朗普在其任內(nèi)對貿(mào)易制造的“余毒”,仍然任重而道遠。
美國貿(mào)易代表辦公室網(wǎng)站公告截圖
路透社報道稱,這些關(guān)稅豁免涵蓋了一系列最初估計價值達3700億美元的中國進口商品,美國前總統(tǒng)特朗普在其任內(nèi)對這些商品加征了7.5%至25%的懲罰性關(guān)稅。
在此次美國貿(mào)易代表辦公室公布的商品清單中,包括了泵和電動機等工業(yè)部件、某些汽車零部件和化學(xué)品、背包、自行車、真空吸塵器和其他消費品。
特朗普政府時期,美國政府最初批準(zhǔn)了對華2200多項商品的關(guān)稅豁免,以減輕某些行業(yè)和零售商所承受的負擔(dān)。而這其中,大多數(shù)商品豁免到期,但有549項的關(guān)稅豁免被延長了一年,于2020年年底到期。
去年10月,美國貿(mào)易代表辦公室就是否重新豁免這549項中國進口商品的關(guān)稅征求意見。此番,其在3月23日的公告中表示,今天的決定是在全面征求公眾意見,并與其他美國相關(guān)機構(gòu)協(xié)商后得出的結(jié)果。
《華爾街日報》當(dāng)?shù)貢r間3月23日指出,自去年10月宣布征求意見以來,美國貿(mào)易代表辦公室收到了2000多家企業(yè)的請求,其中大多數(shù)是尋求削減關(guān)稅的,但也有一些企業(yè)希望維持關(guān)稅不變,聲稱此舉是“針對防范低成本的中國進口產(chǎn)品”。
報道稱,關(guān)稅往往由美國進口商承擔(dān),其中許多的進口商都曾向特朗普政府和拜登政府施壓,要求擴大符合關(guān)稅豁免條件的商品范圍,他們認(rèn)為,在許多情況下,關(guān)稅實際上傷害了美國企業(yè)。
《華爾街日報》報道截圖
香港《南華早報》3月24日報道稱,上個月,一個由41名參議員組成的兩黨團體曾致信美國貿(mào)易代表戴琪,呼吁其建立一個全面的“豁免程序”,讓所有商品都能夠進入考慮范圍。他們同時指責(zé)稱,目前狹隘的“豁免程序”剝奪了許多商品的公平待遇,在企業(yè)間任意挑選贏家和輸家。
這些參議員還批評了拜登政府直到去年10月才啟動關(guān)稅豁免的征詢審查工作,這意味著,從2020年年底豁免到期之日算起,這些商品的進口商承擔(dān)了大約10個月的關(guān)稅。
曾在奧巴馬政府時期擔(dān)任過美國駐新加坡大使大衛(wèi)·阿德爾曼(David Adelman),如今主管一家主要關(guān)注于中國的資產(chǎn)管理公司。他認(rèn)為,鑒于在豁免程序中,產(chǎn)品在中國境外的可用性是一大關(guān)鍵考慮因素,此次恢復(fù)豁免明確地證明了,中國對有利于美國企業(yè)和美國消費者的全球供應(yīng)鏈至關(guān)重要。
但他同時強調(diào),雖然批準(zhǔn)關(guān)稅豁免表明,美國政府既想減輕美國進口商的經(jīng)濟痛楚,也在努力釋放美中關(guān)系中的一些壓力,然而想要消除特朗普在其任內(nèi)對于貿(mào)易領(lǐng)域的一些損害,還需要付出更多努力。
《南華早報》報道截圖
值得注意的是,據(jù)美國勞工部當(dāng)?shù)貢r間3月10日公布的數(shù)據(jù)顯示,在截至今年2月的過去12個月內(nèi),未經(jīng)季節(jié)調(diào)整的美國消費者價格指數(shù)增幅高達7.9%,創(chuàng)1982年1月以來最大增幅。經(jīng)季節(jié)性調(diào)整后,2月消費價格指數(shù)環(huán)比上升了0.8%,增幅大于1月。
汽油指數(shù)在2月份環(huán)比上升了6.6%,幾乎貢獻了全部增長的三分之一;食品指數(shù)上升1.0%,家庭食品指數(shù)上升1.4%,是自2020年4月以來最大的環(huán)比增長。剔除波動較大的食品和能源價格后,核心CPI環(huán)比上漲0.5%,同比上漲6.4%,為1982年8月以來最大同比漲幅。
值得一提的是,這些數(shù)據(jù)尚未反映出俄烏沖突發(fā)生后(2月24日以后)的能源價格上漲。
美國歷年通脹率 圖源:CNN
事實上,美國國內(nèi)的通脹高企,早在去年就已開始。
去年11月,當(dāng)時美國國內(nèi)供應(yīng)鏈中斷、物價飛漲、商品缺貨以及通脹等問題持續(xù)加劇。美國財政部長耶倫在接受路透社采訪時表示,關(guān)稅往往會推高國內(nèi)物價,提高消費者和企業(yè)的成本,比如鋁和鋼等原材料,這意味著降低關(guān)稅將產(chǎn)生“抑制美國國內(nèi)通貨膨脹”的效果。
而在被路透社問及“調(diào)整對中國商品征收關(guān)稅是否有助于緩解通脹壓力”時,耶倫當(dāng)時表示,“總體上是這樣的”。
“我們的貿(mào)易代表(戴琪)已表示,我們將考慮進一步降低關(guān)稅。”耶倫說:“我們希望看到中國履行承諾,但以互惠的方式穩(wěn)定并最終降低一些關(guān)稅,可能是一個理想的結(jié)果。”
資料圖:美國貿(mào)易代表戴琪 圖自澎湃影像
路透社還提到,自去年10月之后,美國貿(mào)易代表戴琪與中方官員舉行了一系列視頻會談。
去年10月9日上午,中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟對話中方牽頭人劉鶴與美貿(mào)易代表戴琪舉行視頻通話。雙方進行了務(wù)實、坦誠、建設(shè)性的交流,討論了三個方面的問題:一是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系對兩國和世界都非常重要,應(yīng)該加強雙邊經(jīng)貿(mào)往來與合作。二是雙方就中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議的實施情況交換了意見。三是雙方表達了各自的核心關(guān)切,同意通過協(xié)商解決彼此合理關(guān)切。
中方就取消加征關(guān)稅和制裁進行了交涉,就中國經(jīng)濟發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)政策等問題闡明了立場。雙方同意本著平等和相互尊重的態(tài)度繼續(xù)溝通,為兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展和世界經(jīng)濟復(fù)蘇創(chuàng)造良好條件。
今年2月10日,中國商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示,中美第一階段協(xié)議有利于中美兩國,有利于整個世界。協(xié)議生效以來,中方努力克服疫情沖擊、全球經(jīng)濟衰退、供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璧葞淼亩嘀夭焕绊懀苿与p方共同落實。希望美方盡快取消對華加征關(guān)稅和制裁打壓措施,為雙方擴大貿(mào)易合作創(chuàng)造良好氛圍和條件。
本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
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