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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】當(dāng)前中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系如何發(fā)展引人關(guān)注，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)珍妮特·耶倫（Janet Yellen）發(fā)表了一番新的言論，表示可能會(huì)考慮最終以“互惠的方式”（reciprocal way）降低部分關(guān)稅。

據(jù)路透社11月1日?qǐng)?bào)道，日前耶倫在接受該社采訪時(shí)表示，關(guān)稅往往會(huì)推高國(guó)內(nèi)物價(jià)，提高消費(fèi)者和企業(yè)的成本，比如鋁和鋼等原材料，這意味著降低關(guān)稅將產(chǎn)生“抑制美國(guó)國(guó)內(nèi)通貨膨脹”的效果。數(shù)月以來，美國(guó)國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈中斷、物價(jià)飛漲、商品缺貨以及通脹等問題持續(xù)加劇。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月30日，美國(guó)政府剛剛與歐盟達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，取消了特朗普三年前對(duì)歐洲鋼鋁加征的部分關(guān)稅，并表示這將減少美國(guó)制造商的成本和消費(fèi)者的支出。

對(duì)于耶倫的這番講話，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際政治系教授沈逸解讀認(rèn)為，美國(guó)在當(dāng)前諸多問題上急需中國(guó)的合作，但在做出讓步的同時(shí)，仍希望是用一種“維護(hù)美國(guó)面子”的方式來進(jìn)行話語(yǔ)表達(dá)。然而，中美關(guān)系的下行全因美方單方面破壞所導(dǎo)致，美方想要合作須先改變一系列對(duì)華錯(cuò)誤政策，而中方則應(yīng)保持“戰(zhàn)略定力”，“聽其言，觀其行”。

路透社報(bào)道截圖

據(jù)報(bào)道，耶倫和其他一些政府官員堅(jiān)持認(rèn)為，美國(guó)目前的物價(jià)飆升是供應(yīng)鏈危機(jī)和能源價(jià)格上漲的結(jié)果，但他們判斷，通貨膨脹應(yīng)該在2022年下半年得到緩解。

在被路透社問及“調(diào)整對(duì)中國(guó)商品征收關(guān)稅是否有助于緩解通脹壓力”時(shí)，耶倫表示，“總體上是這樣的”。

“我們的貿(mào)易代表（戴琪）已表示，我們將考慮進(jìn)一步降低關(guān)稅。”耶倫說：“我們希望看到中國(guó)履行承諾，但以互惠的方式穩(wěn)定并最終降低一些關(guān)稅，可能是一個(gè)理想的結(jié)果。”

事實(shí)上，數(shù)月來，美國(guó)供應(yīng)鏈危機(jī)愈演愈烈。港口擁堵、運(yùn)力不足、貨船滯留，供應(yīng)鏈與物流系統(tǒng)陷于崩潰。港口集裝箱堆積如山，不少零售店貨架卻空空如也。供應(yīng)鏈危機(jī)如同推倒多米諾骨牌，一環(huán)影響下一環(huán)，商品供應(yīng)短缺、漲價(jià)、限購(gòu)與延誤困擾著美國(guó)消費(fèi)者和企業(yè)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遭遇空前嚴(yán)重的沖擊。

據(jù)美國(guó)勞工部10月13日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)9月消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）環(huán)比上漲0.4%，高于前值和預(yù)期的0.3%。同比來看，9月未經(jīng)調(diào)整CPI上漲5.4%，較8月時(shí)的5.3%小幅回升，但與6、7月時(shí)持平，為2008年以來最高水平。

美聯(lián)儲(chǔ)前主席艾倫·格林斯潘（Alan Greenspan）就認(rèn)為，美國(guó)通貨膨脹率面臨顯著攀升的持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)，政府債務(wù)累積和其他深層壓力，可能使通脹率長(zhǎng)期高企。

近期，美國(guó)食品價(jià)格上漲，超市缺貨。圖自央視新聞

路透社報(bào)道指出，此前中方一再敦促拜登政府取消前任總統(tǒng)特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期對(duì)華加征的關(guān)稅，而美國(guó)的政府官員已經(jīng)恢復(fù)了“豁免程序”，此舉可能會(huì)使部分關(guān)稅被取消，但迄今為止，美方還沒有考慮范圍更廣泛的關(guān)稅削減。

據(jù)美媒“政客”新聞網(wǎng)（Politico）當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月29日援引兩名知情人士透露，在中美貿(mào)易領(lǐng)域，拜登政府目前出現(xiàn)了不一致的意見。

美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理杰克·沙利文（Jake Sullivan）希望政府宣布提高對(duì)華部分關(guān)鍵行業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅，同時(shí)減少對(duì)其他數(shù)千種商品的懲罰；但美國(guó)貿(mào)易代表戴琪（Katherine Tai）則希望行動(dòng)不要這么快，先給中方留出時(shí)間進(jìn)行貿(mào)易談判。

同時(shí)報(bào)道稱，白宮還將尋求通過降低關(guān)稅或提供豁免等方式，為不屬于“中國(guó)最優(yōu)惠行業(yè)”的企業(yè)提供關(guān)稅減免。沙利文和其他一些政府官員宣稱，這將使得美國(guó)在“懲罰不正當(dāng)貿(mào)易行為”的同時(shí)，減輕部分受貿(mào)易摩擦打擊的美企的負(fù)擔(dān)。為此，白宮已重啟免除500多種中國(guó)產(chǎn)品關(guān)稅的程序。

資料圖：戴琪與沙利文

對(duì)于耶倫受訪時(shí)針對(duì)關(guān)稅政策的這番講話，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際政治系教授沈逸第一時(shí)間作出了解讀分析。

他認(rèn)為，從實(shí)際層面看，美國(guó)在貿(mào)易政策（關(guān)稅）、宏觀金融政策（美債、美元發(fā)行）以及克里負(fù)責(zé)的氣候問題上，很明顯希望得到中國(guó)的合作。然而，原先在這些問題上的合作中，中美雙方有一套成熟和穩(wěn)健的合作機(jī)制，但在特朗普政府時(shí)期，這些合作機(jī)制基本上被美方主動(dòng)破壞了。

正如當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月31日，中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅在羅馬會(huì)見美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯時(shí)所說的，這幾年，由于美方奉行錯(cuò)誤的對(duì)華政策，致使中美關(guān)系遭受全面沖擊。

沈逸認(rèn)為，從整體戰(zhàn)略局面上看，中方目前處于相對(duì)主動(dòng)的地位，此時(shí)美方如果釋放出想要穩(wěn)定的信號(hào)，可以理解為美國(guó)在做出讓步的同時(shí)，仍希望是用一種“維護(hù)美國(guó)面子”的方式來進(jìn)行話語(yǔ)表達(dá)。

“中方要保持所謂‘戰(zhàn)略定力’，就是‘聽其言，觀其行’。”沈逸表示，對(duì)于中美關(guān)系，美方要清楚一點(diǎn)，中美合作需要在一種“合作性氛圍”的條件下進(jìn)行。他結(jié)合王毅與布林肯的會(huì)談內(nèi)容指出，包括關(guān)稅問題在內(nèi)，美方如果希望回到合作的氛圍中，本屆國(guó)會(huì)出臺(tái)了300多項(xiàng)反華議案、將900多個(gè)中國(guó)實(shí)體和個(gè)人列入各種單邊制裁清單、在全球范圍拼湊“反華小圈子”，這些舉動(dòng)都必須有相應(yīng)的調(diào)整和變化。

沈逸總結(jié)，美方首先要改變對(duì)中國(guó)采取的一系列錯(cuò)誤政策，推動(dòng)中美關(guān)系早日回到健康發(fā)展的軌道上來，才談得上中美合作的有序進(jìn)行。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月31日，王毅在羅馬會(huì)見布林肯。圖自外交部網(wǎng)站

路透社還介紹，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月30日，正在意大利羅馬參加二十國(guó)集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的美國(guó)總統(tǒng)拜登，與歐盟官員達(dá)成協(xié)議，取消了特朗普三年前對(duì)歐洲鋼鋁加征的部分關(guān)稅，并表示此舉有助于緩解一些美國(guó)制造商面臨的價(jià)格壓力。

白宮國(guó)安顧問沙利文宣稱關(guān)稅協(xié)定“移除了美歐雙邊關(guān)系中最大‘芥蒂’之一。”美貿(mào)易代表戴琪則對(duì)記者表示，協(xié)議“加強(qiáng)了監(jiān)管體系，防止從中國(guó)和其他‘非正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)’的鋼鋁進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。”但也有專家說，這項(xiàng)措施來得太晚，已有許多商品價(jià)格高企，擾亂美國(guó)經(jīng)濟(jì)，令人沮喪。

據(jù)新華社10月26日消息，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、中美全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話中方牽頭人劉鶴應(yīng)約與美財(cái)政部長(zhǎng)耶倫舉行視頻通話。雙方就宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、多雙邊領(lǐng)域合作進(jìn)行了務(wù)實(shí)、坦誠(chéng)、建設(shè)性的交流。雙方認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇正處于關(guān)鍵時(shí)刻，中美加強(qiáng)宏觀政策溝通協(xié)調(diào)十分重要。中方表達(dá)了對(duì)美國(guó)取消加征關(guān)稅和制裁、公平對(duì)待中國(guó)企業(yè)等問題的關(guān)切。雙方同意繼續(xù)保持溝通。

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