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【文/觀察者網 熊超然】由于印度尼西亞是今年二十國集團（G20）領導人峰會的主辦國，出于邀請美國總統拜登出席的考慮，印尼總統佐科·維多多（Joko Widodo）計劃于5月12日至13日前往美國，與其他東盟國家領導人一起出席在白宮舉行的美國-東盟特別峰會。

然而，并非所有的東盟領導人都想前往華盛頓赴約，比如即將卸任的菲律賓總統杜特爾特就大概率不會參加峰會。

當地時間4月21日，印尼英文媒體《雅加達郵報》（The Jakarta Post）發表了一篇題為《赴拜登之約》（A date with Biden）的社論文章。社論稱，東盟領導人將努力在這場美國-東盟特別峰會上“取悅”美國，但同時，他們也不希望激怒中國這個最重要的貿易伙伴。

《雅加達郵報》網站刊發社論文章截圖

《雅加達郵報》指出，此次印尼總統佐科訪美，除了參加會議，還有一項“額外任務”。今年11月，G20領導人峰會將在印尼巴厘島舉行，這將是其從2014年執政以來外交成就的最高潮。

然而，俄烏沖突卻對這場峰會的前景造成了毀滅性影響，美國、英國、澳大利亞、加拿大等國均已威脅稱，如果印尼到時不邀請烏克蘭參加會議，它們將抵制巴厘島峰會，而在最初，這些國家還要求拒絕普京參會。因此，佐科需要說服拜登，允許交戰雙方（俄烏）在峰會開始前找到雙贏解決方案。

正因如此，作為此次美國-東盟特別峰會的東道主，拜登在這場會議上提出的首要議程便會涉及俄烏沖突和通過多邊努力遏制中國。《雅加達郵報》認為，東盟領導人將盡最大努力“取悅”美國，但與此同時，他們也不想激怒自己的最重要貿易伙伴——中國。

今年前兩個月，歐盟曾一度超過東盟成為中國的第一大貿易伙伴，不過根據最新的數據，今年第一季度，前兩個月被歐盟反超的東盟又“卷土重來”，力壓歐盟重新成為中國第一大貿易合作伙伴。

文章指出，相比對于美國的依賴程度，東盟成員國在經濟上更加依賴中國。不過，美國仍是東盟最重要的出口目的地之一，而在軍事層面，東盟這一地區性組織也仍然需要美國在印太地區的強大存在。

當地時間2022年2月17日，東盟外長會議承諾確保全面有效實施RCEP。圖自新華社

此次美國-東盟特別峰會原定于3月28日至29日舉行，旨在紀念美國與東盟開啟對話關系45周年。不過，由于這一會期與部分東盟國家領導人的日程安排相沖突，加之俄烏緊張局勢加深，因此會議被延期至5月。會議的延期本身就說明，東盟現在對美國的依賴程度已遠不及幾十年前了。

文章稱，拜登預計會敦促東盟各國領導人譴責或再度譴責俄羅斯，但真正的重點將是中國問題。東盟領導人當然不希望在中美競爭的背景下被視為是“美國的盟友”，在經濟上，中國不僅對東盟，而且幾乎對整個世界都至關重要。美國仍然是全球最大經濟體，但其主導地位已被中國取代。

文章最后稱，這場美國-東盟特別峰會，對于與會雙方而言都十分重要。特別是對佐科來說，最重要的是，他能否在俄烏沖突問題上說服拜登保持耐心并出席G20峰會。此外，中國肯定會密切關注這場峰會。

當地時間4月16日，白宮宣布，拜登將于5月12日至13日在華盛頓主持召開美國-東盟特別峰會。

白宮網站發布有關美國-東盟特別峰會的聲明截圖

東南亞英文媒體博納新聞（Benar News）4月20日報道稱，首先，美國政府“不歡迎”緬甸軍政府領導人敏昂萊（Min Aung Hlaing）參加此次峰會。另外，即將于今年6月卸任的菲律賓總統杜特爾特預計也不會前往美國參會，他執政6年間從未訪問過華盛頓，被美西方認為制造了美菲關系“波折期”。

印尼外交部發言人登固（Teuku Faizasyah）表示，印尼總統佐科計劃出席峰會，值得一提的是，印尼是美國-東盟關系的協調國。

對于這場美國政府策劃的峰會，中國外交部發言人汪文斌4月18日指出，亞太是合作發展的熱土，不是大國博弈的“棋盤”，東盟國家是促進地區發展繁榮的“棋手”，不是地緣爭奪的“棋子”。

汪文斌強調，當前亞太地區總體保持和平、穩定和發展的局面，值得各方倍加珍惜。我們希望美方順應亞太國家和平、合作、共贏的共同呼聲，在參與東亞區域合作時，尊重亞洲國家的政治制度、發展道路和文化價值，遵守開放包容、協商一致的東盟方式，以實際行動落實支持東盟中心地位的承諾，摒棄冷戰思維和印太對抗小圈子，多做有利于本地區和平、發展和繁榮的事，而不是相反。

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