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非洲之角：大國博弈場，呼喚獨立自主

非洲之角是東非的一個半島，廣義上包括索馬里、吉布提、厄立特里亞、埃塞俄比亞、蘇丹、肯尼亞、南蘇丹和烏干達的部分或全部地區，人口約3億，是全球戰略要地之一。它連接兩洋（大西洋、印度洋）、兩海（紅海、地中海）、三洲（亞洲、非洲和歐洲），與阿拉伯半島共同扼守的曼德海峽，是世界上最重要能源通道與貿易航線之一。

這樣一個發展潛力巨大的地區卻由于大國的博弈飽受戰亂之苦。據半島電視臺報道，冷戰時期，美蘇在上世紀五六十年代相繼介入，為該地區國家提供軍事支持。冷戰結束后，美國及其盟友保持著穩固的影響力。9·11之后，美國以前所未有的攻勢回歸。它在吉布提建立基地，其盟友又建立了6個以上的基地，另外還有大約5支沒有明確所屬基地的軍隊。

就在當下，美國及其盟友還在對埃塞俄比亞和厄立特里亞沖突各方實施著制裁，并兜售自己的“和平解決方案”，對此無論是埃塞俄比亞還是厄立特里亞均表示拒絕。

今年1月，中國外長王毅在同厄立特里亞總統伊薩亞斯見面的時候明確表示，這些年來，一些域外大國把非洲之角當作地緣政治博弈的競技場，造成動蕩不寧、沖突頻發，嚴重損害了地區和平穩定，遲滯了地區發展振興。

當前形勢下，非洲之角國家有必要認真探討如何實現地區和平安全，釋放發展潛力，提高治理能力。在這一進程中，中方作為非洲之角國家的真誠朋友和可靠伙伴，愿為此發揮建設性作用。

厄立特里亞總統伊薩亞斯會見王毅 圖片來源：外交部

在肯尼亞，王毅再次表示，非洲之角發展潛力巨大，但近年來熱點地區持續升溫，地區沖突不斷，時而爆發沖突對抗，這種現象再也不能持續下去了。

為支持非洲之角實現長遠和平繁榮，中國將任命外交部非洲之角事務特使，為這一目標提供必要支持。

今年初，王毅外長在訪問非洲國家時提出了“非洲之角和平發展構想”。構想一經提出，立即得到地區國家積極響應，吉布提、厄立特里亞、肯尼亞、埃塞俄比亞、索馬里等國均表示愿深化與中方各領域友好合作，就推進落實構想同中方保持溝通合作。

《人民日報》3月份刊文指出，中國認為，非洲是非洲人的非洲，非洲的事情應該由非洲人說了算。“非洲之角和平發展構想”的核心，是支持地區國家擺脫大國地緣爭奪的干擾，堅定走團結自強之路，把命運掌握在自己手中。而本地區國家也普遍認同中國對非外交政策，期待中國為地區和平發展發揮更大作用。

文章強調，在對非合作中，中國堅持不干預非洲國家探索符合國情的發展道路，不干涉非洲內政，不把自己的意志強加于人，不在對非援助中附加任何政治條件，不在對非投資融資中謀取政治私利。中國提出并推動落實“非洲之角和平發展構想”，支持用非洲人的方式妥善處理民族、宗教、地域糾紛，構建非洲之角團結、穩定、和諧的發展環境，有助于地區國家探求有效路徑，克服治理挑戰。

回到本次會議，中國社科院西亞非洲研究所研究員賀文萍在接受上觀新聞采訪時表示，本次會議恰逢其時，來之不易，啟動速度之快超出人們預期，標志著中方在推進“非洲之角和平安全構想”方面取得進展，無論成果如何，開會本身就是對“非洲之角和平安全構想”的推動和落實。

上海國際問題研究院西亞非洲研究中心地區合作室主任祝鳴也表示，在非盟此前提出的“非洲大陸遠離沖突”倡議幾乎破產的背景下，作為非洲的老朋友和好朋友，中方急非洲之所急，提出和平倡議，以及分步走的計劃。先是外交部設立非洲之角特使，在當地國家間展開斡旋，征求各方意見，爭取各方支持。然后再在地區“穩定之錨”埃塞俄比亞召開和平會議。這充分體現了中國對非洲外交的平等相待、以誠相待、解決他們的實際關切。

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