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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】自2015年有外國領(lǐng)導(dǎo)人訪問以來，位于馬里蘭州的美國總統(tǒng)度假勝地戴維營好久沒這么“熱鬧”了。當(dāng)?shù)貢r間8月18日，美國總統(tǒng)拜登在戴維營同日本首相岸田文雄和韓國總統(tǒng)尹錫悅舉行了首次美日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人峰會。

相比此前在國際會議場合倉促會談25分鐘，這次三人對戴維營峰會相當(dāng)重視，不僅連發(fā)三份“成果文件”，還承諾這一峰會將每年定期化召開。這三份“成果文件”中，美日韓三國不僅談及的合作事項涵蓋軍事、技術(shù)、經(jīng)貿(mào)、供應(yīng)鏈、高科技等諸多領(lǐng)域，針對的國家也擴大至中俄朝，還特別在涉海問題上點名批評中國，并妄議臺灣問題等中國內(nèi)政問題。

路透社指出，拜登、岸田文雄和尹錫悅主持的這場美日韓戴維營峰會，被認(rèn)為是意圖在應(yīng)對中國日益增長的實力和來自朝鮮的核威脅時表現(xiàn)出“團結(jié)”。盡管峰會中達(dá)成的這些政治承諾還沒有達(dá)到正式的“三方聯(lián)盟”程度，但對于日韓來說是一個“大膽之舉”。

針對這場美日韓戴維營峰會，觀察者網(wǎng)特邀上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)朝鮮半島研究中心主任詹德斌教授，以及遼寧大學(xué)日本研究中心客座研究員陳洋，進行深入解讀分析。

詹德斌指出，借由將三國領(lǐng)導(dǎo)人峰會“制度化”，美國試圖打造一個具有約束力的美日韓三邊合作機制，特別是約束韓國。盡管韓國可能有所顧慮，但此次峰會文件中直接提到中國，說明美國的意志最終還是得到了貫徹，而韓國在“選邊站隊”上是越發(fā)明確，基本上完全站在了美國一邊。

雖然美日韓距離真正的“三邊同盟”尚有距離，但從會后文件內(nèi)容來看，美國在追求的是實質(zhì)性合作，未來會不斷塑造日韓對中國的“威脅認(rèn)知”，以打造真正的美日韓三邊同盟。美日韓未來的這種合作超越了軍事，范圍更廣，實際上已經(jīng)不僅僅是用“亞太版北約”來形容，而是一個更具系統(tǒng)性的亞太小集團。

陳洋認(rèn)為，伴隨中美戰(zhàn)略博弈的加劇，美日韓合作的范圍和定位已徹底發(fā)生了變化，逐漸擴展至應(yīng)對所謂“中國威脅”，這種三邊關(guān)系顯然是在有意針對第三方、損害第三方利益。美日韓在亞太地區(qū)舉行聯(lián)合軍事演習(xí)、大肆發(fā)展軍備、大幅提升國防預(yù)算等做法，不僅是在加劇地區(qū)國家間的緊張對立，也是在助推形成新一輪地區(qū)軍備競賽。因此，對于美日韓在亞太地區(qū)的任何安保防務(wù)互動，都需要予以高度的警惕與關(guān)注。

當(dāng)?shù)貢r間8月18日，美國馬里蘭州戴維營，美國總統(tǒng)拜登與日本首相岸田文雄、韓國總統(tǒng)尹錫悅舉行會談，并舉行聯(lián)合新聞發(fā)布會。圖自IC photo

“亞太版小北約”成型？

對于此次美日韓戴維營峰會，上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)朝鮮半島研究中心主任詹德斌教授指出，舉辦地戴維營本身就具有很強的歷史象征性，美國歷史上的許多重大外交事件和政策都是出自此地，美日韓領(lǐng)導(dǎo)人在此會晤，也預(yù)示著三國將會在此作出一個重大決議。

此次戴維營峰會，不僅是美日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人首次在國際會議以外的場合單獨舉行三方峰會，也是拜登自2021年就任后首次邀請外國首腦訪問戴維營，更是2015年以來外國領(lǐng)導(dǎo)人首次訪問戴維營。此前美日韓三國領(lǐng)導(dǎo)人會晤都是借國際會議舉行，例如2022年6月北約峰會期間，拜登、岸田文雄和尹錫悅僅僅倉促會談了25分鐘。

如今，峰會文件寫明，美日韓三國承諾以后每年舉行至少一次這樣的三邊峰會，詹德斌表示，這表明美國就是想要把這種形式“制度化”，打造一個具有約束力的三邊合作機制，從美日的角度來看，一旦形成這樣一個緊密的合作機制，實際上反過來就可以借此約束韓國，這可能最根本目的之一。

遼寧大學(xué)日本研究中心客座研究員陳洋也認(rèn)為，此次戴維營會談“十分特別”，這些“首次”從主辦國美國的角度來看，其實顯示出了當(dāng)前美國對日韓兩個盟友的重視，而且美日韓三方也確實頗為重視，比如：美日韓三國外長均有陪同參加會議，且三國外長還提前舉行視頻會議，為美日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議預(yù)熱等。

對于美日韓領(lǐng)導(dǎo)人峰會“制度化”，陳洋表示，這一方面會削弱日韓矛盾紛爭對美日韓三邊合作的影響，另一方面也是為了循序漸進推進所謂的“亞太版北約”。一直以來，美國都沒能實現(xiàn)構(gòu)建基于日韓的“亞太版北約”，以此來遏制朝鮮、構(gòu)建對華包圍網(wǎng)，這不僅在于美日韓三邊框架下，日韓經(jīng)常出現(xiàn)的沖突摩擦，也在于地區(qū)國家和人民對封閉排他的“小集團”的廣泛抵觸，以及美國與日韓之間的安保防務(wù)合作等未上升到類似北約成員國的層級。

“從這個角度而言，美日韓領(lǐng)導(dǎo)人峰會每年固定舉行，似乎也包含了逐步推進落實構(gòu)建東北亞‘小北約’的目的，以此不斷強化和提升三邊合作，使三邊合作達(dá)到相應(yīng)高度，不斷讓東北亞地區(qū)國家和民眾消除對美日韓‘小圈子’（小北約）的抵觸，直至接納，只不過方式較為隱晦了一些而已。”陳洋表示。

三份“成果文件”，藏了什么？

此次會談后，美日韓三方發(fā)表了三份“成果文件”，分別是《戴維營精神》（Spirit of Camp David）、《戴維營原則》（Camp David Principles）和《協(xié)商約定》（Commitment to Consult）。

當(dāng)?shù)貢r間8月18日，美國馬里蘭州戴維營，美國總統(tǒng)拜登與日本首相岸田文雄、韓國總統(tǒng)尹錫悅舉行會談，并舉行聯(lián)合新聞發(fā)布會。圖自IC photo

陳洋介紹道，《戴維營原則》屬于美日韓合作的一個中長期指導(dǎo)方針，而《戴維營精神》則是基于《戴維營原則》規(guī)劃出的美日韓合作的具體內(nèi)容，屬于一個中短期的合作指導(dǎo)手冊。

總體而言，美日韓此次重點關(guān)注的是安保防務(wù)合作，如明確今后每年舉行一次三邊聯(lián)合軍演、強化三方有關(guān)朝鮮的情報共享、共同推進落實“自由開放的印度太平洋”等。此外，通讀《戴維營精神》也可以發(fā)現(xiàn)，美日韓為了強化安保防務(wù)合作，明確設(shè)立了三個假想敵，即中國、朝鮮和俄羅斯。這既是為美日韓安保防務(wù)合作營造所謂的“合理性”，同時也是在制造地區(qū)陣營對抗。

詹德斌對此表示，這三份文件內(nèi)容囊括的合作領(lǐng)域很廣，涉及經(jīng)貿(mào)、供應(yīng)鏈、高科技以及航空航天等合作，但核心說白了仍是軍事和技術(shù)層面的合作，而軍事同盟或合作關(guān)系，則又是最為核心的一塊。“從美國的角度來講，最終目的就是要把美日韓打造成一個軍事同盟，因為在軍事上的同盟或合作關(guān)系，最能體現(xiàn)三國的互信和合作程度。”

而從針對對象來看，詹德斌強調(diào)，過去美日韓合作主要針對朝鮮，但如今卻囊括越來越多的對象：朝鮮問題、中國問題、全球問題。特別是中國問題，由于在歐洲有北約的存在，美國在亞洲集結(jié)更多力量的目的就是對抗中國。特別是日韓都是中國的近鄰，文化相近且經(jīng)貿(mào)合作密切，從美國的角度而言，拉上日韓共同對抗中國，對于其遏制中國和維持在亞太地區(qū)的霸權(quán)地位會更加有效。