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（觀察者網訊）“我們的努力備受贊賞……在場的每一個人都知道，是美方的努力促成了這項決議的通過。”美國常駐聯合國代表琳達·托馬斯-格林菲爾德當地時間22日對媒體如此解釋美國在安理會的棄權決定。

為避免擁有一票否決權的美國再次投下反對票，經過四天的推遲和緊急談判，聯合國安理會終于在22日通過一項巴以局勢相關決議，要求“為持續停止敵對行動創造條件”。但不可否認的是，因為“眾所周知的原因”，該決議在許多重要方面淡化了最初的措辭，沒有達成多方的預期。

據美國全國公共廣播電臺（NPR）22日報道，最終投下兩張棄權票之一的托馬斯-格林菲爾德當天替美國的決定辯護稱，該決議有一定積極意義但“并不完美”，尤其是沒有明確對巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）提出譴責，而美方已經在磋商中做出“積極”努力。

當地時間12月22日，美國紐約，美國常駐聯合國代表琳達·托馬斯-格林菲爾德在投票通過一項決議時投了棄權票。圖片來源：視覺中國

未達預期的草案

該第2720號決議最終獲得了中國等13票贊成，美國、俄羅斯2票棄權。中國常駐聯合國代表團臨時代辦戴兵在表決后的解釋性發言中坦言，因為眾所周知的原因，這項決議草案在一些重要方面做了不少調整，與我們努力的方向并不一致，并沒有達到我們的預期。

這份由阿聯酋代表阿拉伯國家提出的決議草案，最早明確呼吁沖突雙方“緊急且可持續地停止敵對行動，以允許人道主義援助安全無阻地進入加沙地帶”，并且原本計劃在紐約時間18日下午就進行表決。但多家外媒披露，美方希望草案能在涉及“停止敵對行動”的內容上淡化措辭，導致表決時間幾度被推遲。

最終通過的決議草案刪除了所有關于“緊急中止”或“停止”戰斗的直接提法，要求“立即、安全和不受阻礙地向整個加沙地帶的巴勒斯坦平民直接提供大規模人道主義援助”，并“緊急采取步驟，立即允許安全無阻的人道準入而且擴大此種準入，并為可持續停止敵對行動創造條件”。

據半島電視臺，引發各方分歧的另一個關鍵點在于，是否按照初版草案要求的那樣設立一個由聯合國“專門”負責的監督機制，來監察非沖突國經海陸空向加沙提供的所有人道主義救援物資。最終決議則改為要求聯合國秘書長古特雷斯任命一名“人道主義和重建高級協調員”擔任該工作，并建立機制加快物資的運送。

此外，最初草案要求以色列和哈馬斯允許并協助“使用通往整個加沙的所有陸地、海上和空中路線”運送援助物資，這部分內容在最終草案中被改為“所有可用的路線”。半島電視臺和路透社說，這意味著以色列向加沙230萬人所獲取的人道主義援助的控制權不會被“削弱”。

有美國高級外交官就此向美國有線電視新聞網（CNN）解釋稱，美方不同意建立由聯合國負責的監督機制是因為這個想法“完全行不通”，還會導致現有的援助機制中出現混亂，拖緩援助輸送速度。半島電視臺則引述監督聯合國的獨立組織PassBlue的帖文稱，在以色列看到初版決議草案之前，美國外交官其實同意由聯合國監督援助。

美代表稱：是美方努力促成了決議通過

正如戴兵大使所言，考慮到當前緊迫形勢和加沙地帶日甚一日的人道災難，安理會的這次行動，至少還是為推動人道物資更多、更快進入加沙帶來一線希望。不過，美國國內也有媒體對美方幾度阻撓表決進程并最終投棄權票的做法提出質疑。

根據NPR 22日發布的對話實錄，編輯斯科特·德特洛（Scott Detrow）向托馬斯-格林菲爾德拋出了幾個關鍵問題：從最終決議草案來看，其事實上包括了許多美國應當支持的措辭，如強調了全面、快速、安全和暢通無阻的人道援助準入的迫切需要，為何美國最終還是投了棄權票，而非贊成票？美國具體在反對什么？

對此，托馬斯-格林菲爾德稱，該決議“并不完美”，美國“特別關注”的是該決議最終沒有對哈馬斯10月7日的突襲行動進行譴責，而美國經常在安理會提出這一關切。不過CNN指出，托馬斯-格林菲爾德21日宣布美國不會投反對票時曾承認，盡管最終決議草案沒有點名哈馬斯，但譴責了所有恐怖主義行為，“這顯然是針對哈馬斯”。

據NPR，托馬斯-格林菲爾德22日同時稱，美方認為，該決議還是“有一些積極意義的”，“正如我所說的，我們沒有對決議投反對票，我們投棄權票是讓決議通過的一種方式”。