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給南太島國“畫餅”不成,美官員又炒作中國“趁虛而入”
最后更新: 2024-05-07 15:37:07新的協議隨后提交給美國國會,然后就陷入了僵局,一拖就是幾個月。
據《外交學者》網站報道,起初,人們以為它將被納入去年12月通過的2024財年《國防授權法案》。
但兩黨議員對支出優先事項存在爭議,共和黨人要求削減其他地方的開支以抵消任何新的開支。從美國國務院、國防部,到內政部,沒有人提出一個政治上可以接受的解決方案。因此,COFA續簽支持沒有被納入《國防授權法案》。
后來,外界以為它將被列入緊急補充預算申請,直到上周,草案中還包括COFA資金請求。
報道指出,如果一直關注美國政治,就知道這是一項充滿政治爭議的法案,它涉及邊境安全,以及對以色列、烏克蘭和臺灣地區的援助。當正式草案在上周日公布時,COFA并不在其中,即便該法案通過希望渺茫。
所以到目前為止,盡管兩黨對其重要性達成了共識,但COFA續簽已經推遲了幾個月,沒有搭上任何立法議程的便車。
美國保守派智庫“傳統基金會”亞洲研究中心的研究助理安德魯·哈丁(Andrew Harding)渲染稱,“國會沒能為COFA協議撥款是一種戰略失當。時間并不站在美國一邊,拖得越久,中國就越有可能出手。”
美國跨黨派智庫“戰略與國際研究中心”的澳大利亞領域負責人查爾斯·埃德爾(Charles Edel)稱贊拜登政府重新關注太平洋島國,但他同時補充說:“國會預算撥款的政治斗爭尚未結束,如果華盛頓不能按照已經談判好的條件提供資金,這將極大地損害美國在該地區的信譽,并讓人質疑美國承諾的可靠性。”
美國退役海軍上校、“安全政策中心”高級研究員格蘭特·紐舍姆(Grant Newsham)在國會作證時估計,如果COFA續簽失敗,美國每年為保障這些國家覆蓋的560萬平方公里安全所需支付的艦艇、飛機、導彈、潛艇和部隊費用成本將在1000億美元左右。
“美國不遺余力地‘畫餅’、中傷中國,看得出我們確實做得很好”
有觀點認為,地球上沒有其他國家與美國有如此深厚的關系——除了防務關系,三國公民可以在美國生活和工作,這三個國家甚至有美國郵政編碼。
2月6日,帕勞、馬紹爾群島和密克羅尼西亞聯邦總統致信美國參議院領導層,強調“需要立法來加強我們的‘聯合’,使其能夠存續下去”。
報道稱,如果不能盡快批準撥款,帕勞可能不得不削減包括養老金在內的開支,這將使其更容易受到內部不穩定和外部影響。帕勞總統惠普斯(Surangel Whipps Jr.)去年12月對澳大利亞廣播公司(ABC)表示,預算延誤“可能會讓我們對美國政府兌現承諾的信心產生擔憂。”
密克羅尼西亞聯邦總統西米納(Wesley Simina)也對新西蘭廣播電臺說,如果美國國會不批準預算案,他的國家可能面臨財政懸崖。
他在去年11月表示:“我們將不得不尋找其他資金來源……這不是馬上就能有的。”
外媒觀察到,自2022年4月中國與所羅門群島“出人意料地”達成安全協議以來,拜登政府和美國國會重新加強了與太平洋島國的外交接觸。拜登已經兩次在白宮主持新發起的太平洋島國峰會。去年,美國時隔近30年在所羅門群島重新開設了大使館。
2023年9月25日,美國華盛頓,美國總統拜登在白宮主持召開第二屆美國—太平洋島國峰會,尋求加強在南太地區的影響力。圖自IC Photo
但在更實際的操作中,受黨派之爭影響,美國為關鍵戰略伙伴提供資金的計劃被擱置了。
陳弘向觀察者網表示,70億美元對這三個島國來說吸引力是巨大的,但是70億美元要分20年給付,在政治上、經濟上都具有很大的不確定性。所以這更多的是“畫餅”,現在連第一筆款項來源都沒有落實。
“美國身陷烏克蘭和中東地區的兩場沖突,經濟上處于遲滯狀態,國內還將迎來大選。在顧此失彼的狀態下,美國一權衡,就把南太地區給權衡下去了。所以盡管COFA對美國來說戰略意義非凡,但事有輕重緩急,美國對三個島國的援助款一下就陷入了僵局。”
- 責任編輯: 童黎 
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