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（觀察者網訊）美國遲遲無法按承諾給錢，它的太平洋“戰略盟友”只能使勁兒刷存在感，比如一再渲染稱中國正在“策反”它們。

但中國外交部發言人早已表態，中方對各國同太平洋島國發展關系不持異議，愿同有關各方一道，發揮優勢，形成促進島國發展振興的國際合力。

據路透社2月16日報道，美國國會預算僵局導致重要的資金援助計劃被推遲，美國戰略盟友太平洋島國領導人越來越焦慮，為此扯上了中國。他們對美國發出了警告，宣稱中國正在積極尋求“策反”他們，包括在臺海問題上的立場。

去年，密克羅尼西亞聯邦 、馬紹爾群島和帕勞這三個南太島國與美國達成了新的為期20年、價值71億美元的資助計劃。

上世紀八十年代，美國與上述三國達成《自由聯合協定》（COFA），協定涉及美國對這三個“自由聯系國”提供經濟援助，換取美國保持在這些國家領土、航道以及空域的唯一且不受限制的軍事準入地位。技術上講，美國與密克羅尼西亞聯邦、馬紹爾群島簽署的協定已于2023年到期，與帕勞簽署的協定將于2024年到期。

圖自《南華早報》

盡管美國國會兩黨都支持為COFA提供資金，而且目前需要國會批準的額外資金數額相對較小，僅為23億美元，但還是拖了幾個月都沒有著落。

路透社稱，由于共和黨堅持認為，任何國際軍事和人道主義援助方案都必須包括解決美墨邊境安全問題的措施，補充預算問題在國會陷入了僵局。

國會人員表示，他們仍在努力想辦法來批準COFA資金，包括可能將其添加到三月份的緊急支出法案中。但他們也承認，盡管情況緊急，也不能保證成功。

與此同時，根據路透社看到的信函副本，COFA三國總統已多次致信國會領導人，強調需要批準援助計劃。

在2月6日致參議院領導人的聯名信中，他們表示需要立法來“加強我們的聯合，使其能夠延續下去”。這封信警告稱，這一延誤“在我們公眾當中產生了不確定性”。

2月9日，帕勞總統惠普斯（Surangel Whipps)）寫信明確警告了美國，他渲染稱美國國會的拖延有利于中國，也有利于帕勞國內那些希望加強與中國大陸合作并與臺當局“斷交”的政界人士。

馬紹爾群島總統海涅（Hilda Heine）在 2月12日、13日的信中也采取了類似套路。海涅無視美國政府的長期行徑，反稱中國試圖以“胡蘿卜加大棒”的方式扭轉他們與美國的聯盟，他宣稱“（美國國會）進一步拖延……可能會削弱人們對美國的信心，并鼓勵一些人同意中國的誘惑”。

白宮東亞事務高級主任拉普-胡珀 (Mira Rapp-Hooper) 15日對“美國和平研究所”稱，為COFA提供資金這件事“在我們今年必須承擔的戰略任務中，確實是首屈一指的”，“簡單而言，它必須達成”。

《日經亞洲》近期炒作稱，南太平洋地區持續處于中美“戰略競爭的前線”，COFA使美國得以將這三個南太島國充作針對中國的“盾牌”。但幾個月來，美國國會一直未能批準COFA資金，在美國和中國爭奪南太平洋地區影響力之際，中國可能會填補這一空白。如果COFA協議失效，它將對美國的軍事行動產生巨大影響。

報道指出，美國計劃2026年在帕勞安裝先進的雷達系統，馬紹爾群島則是美國主要的導彈試驗場。在與南海問題和臺海問題有關的沖突中，這三個國家可能會成為美軍的后勤基地。如果中國在這些國家的影響力增強，美國想要維持對澳大利亞的補給線將面臨更大挑戰，后者是美國在緊急情況下支撐軍事行動的重要盟友。

1956年5月21日，美國投下的一枚氫彈在馬紹爾群島比基尼環礁上空爆炸 資料圖

美國跨黨派智庫“戰略與國際研究中心”的澳大利亞領域負責人查爾斯·埃德爾（Charles Edel）稱贊拜登政府重新關注太平洋島國，但他同時補充說：“國會預算撥款的政治斗爭尚未結束，如果華盛頓不能按照已經談判好的條件提供資金，這將極大地損害美國在該地區的信譽，并讓人質疑美國承諾的可靠性。”

華東師范大學亞太研究中心執行主任陳弘向觀察者網表示，70億美元對這三個島國來說吸引力是巨大的，但是70億美元要分20年給付，在政治上、經濟上都具有很大的不確定性。所以這更多的是“畫餅”，現在連第一筆款項來源都沒有落實。

“美國身陷烏克蘭和中東地區的兩場沖突，經濟上處于遲滯狀態，國內還將迎來大選。在顧此失彼的狀態下，美國一權衡，就把南太地區給權衡下去了。”

對于拜登政府和外媒報道炒作的“中國伺機而動”，陳弘也指出，我們看到，尤其最近十多年，中國和太平洋島國相互尊重理解，互惠互利，合作成果豐碩，獲得了當地政府和人民歡迎。“如果我們做得不成功，對手會不屑一顧；如果對手不遺余力作出援助承諾，同時中傷中國在當地的合作，這就看得出中國在這方面確實做得很好，使它產生了戰略恐慌。”

陳弘進一步指出，某些國家與太平洋島國的合作往往具有排他性，所謂中國“趁虛而入”根本就是托詞，目的就是中傷和排擠中國。而美西方在當地進行援助，實際上很大程度是進行所謂的“制度建設”和“能力提升”，也就是在當地發展所謂的西方民主制度，給當地“洗腦式”移植西方思想和認知。這樣一來，盡管投入的錢不少，但民眾并沒有看到實實在在的東西，反而是水土不服的西方制度。

“換言之，美國對南太地區的所謂援助也好，重視也好，實際都基于其自身利益，把它們當作戰略工具或武器，南太島國的政府和人民越來越看清這點，這次COFA資金問題也是一個警鐘。”

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