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【文/觀察者網 嚴珊珊】據香港英文媒體《南華早報》報道，當地時間5月7日下午，美國國際開發金融公司（DFC）首席執行官斯科特·內森（Scott Nathan）在美國國會眾議院外交事務委員會聽證會上抱怨稱，國會通過的法案將大部分預算的投資目的地限制在低收入和中等收入國家，評判標準不夠靈活，以至于“阻礙”了DFC與拉丁美洲一些國家的合作。

他呼吁國會議員審查對外投資的資格標準，并強調拉丁美洲是DFC的“重中之重”，在該地區保持投資靈活度至關重要，炒作要“對抗中國在該地區的影響力”。

但美國眾議員們并不買賬，有共和黨議員抨擊DFC項目審批程序繁瑣、進展緩慢，投資時還試圖給合作對象強加所謂“進步的意識形態”，“不會贏得人心”。有民主黨眾議員警告內森，DFC不能只顧著幫美國政府執行外交政策，而忘了“發展”的使命。

當地時間5月7日，美國國際開發金融公司（DFC）首席執行官斯科特·內森（Scott Nathan）出席美國國會眾議院外交事務委員會聽證會。（視頻截圖）

根據美國眾議院外交事務委員會網站，這場聽證會在渲染“與中國競爭”上毫不掩飾，主題就名為“回顧DFC在與中國‘一帶一路’倡議競爭中做出的努力”。

出席聽證會的DFC首席執行官內森提到了該機構遇到的法律“障礙”，呼吁國會議員審查撥款的資格標準。他稱，推動全球發展滿足了美國的“國家安全需求”，也促進了全球南方的盟友和伙伴的政治穩定。

DFC是一家與私營部門合作、為發展中國家提供貸款的美國發展銀行，成立于2018年，由幾家以發展中國家為投資重點的美國政府融資和投資機構合并而來。

路透社稱，美國成立DFC的主要目的就是對抗中國日益增長的經濟影響力。DFC一直試圖利用所謂“競爭對手制造債務陷阱”的論調抹黑別國的共同發展計劃，聲稱該機構能為發展中國家提供“財務上合理”“可持續”的替代方案。

《南華早報》稱，然而DFC自成立以來，一再被發展中國家批評限制多、可用資金減少以及項目審批緩慢。比如，DFC的臨時負債最高額度為600億美元。

內森在聽證會上抱怨稱，DFC是唯一一家使用世界銀行收入劃分標準的開發性金融機構，連世界銀行都沒有將其作為確定貸款資格的方法，這種標準“阻礙”美國參與拉丁美洲的項目，因為該地區許多國家被列為中高收入經濟體。

“拉丁美洲是我們的重中之重。它目前約占我們全部投資組合的四分之一……但這個有關收入分類的問題是一個挑戰，”內森補充稱，DFC保持在該地區的靈活性很重要，以便“對抗中國在該地區的影響力”。

《南華早報》介紹稱，美國國會通過的法案大多將撥款對象限制在低收入和中等收入國家，這遵循了世界銀行的分類標準，但沒有考慮到一些可能實際影響各國經濟健康狀況的因素，如通貨膨脹、購買力平價和匯率貶值。

內森聲稱，由于DFC在撥款授權上面臨的要求，美國在半導體、近岸投資和關鍵礦產開發等領域在拉丁美洲失去了重要的合作伙伴關系。

不過，在當天的聽證會上，美國國會議員們毫不留情地批評了DFC自身的問題。

來自密蘇里州的共和黨眾議員安·瓦格納（Ann Wagner）稱，“過于繁瑣的程序和混亂的標準，抑制了合作伙伴與我們合作的動力”，并稱這導致其他國家更愿意跟中國合作。

2024年1月23日，秘魯馬丘比丘公路隧道項目貫通儀式現場。新華社發（中鐵隧道局秘魯分公司供圖）

她還表示，DFC發放貸款和進行投資時，總要把所謂“進步的意識形態”強加給合作對象，“不會贏得人心，也不會改善我們所追求的發展成果。”

安·瓦格納認為，美國要重視與合作伙伴建立信任，而不是疏遠他們，DFC應該履行兩個使命——一方面推進美國的戰略利益，另一方面幫合作伙伴取得成功并繁榮發展。

但內森不承認DFC的失職，辯稱該機構項目審查“嚴格”是為了確保可持續投資，并呼吁美國國會增加預算，讓DFC擁有更多人手，以加快項目的審批。

來自得克薩斯州的民主黨眾議員華金·卡斯特羅（Joaquin Castro）警告稱，不要讓DFC僅僅變成美國外交政策的工具，別忘了“發展”的重要性，“我擔心，如果這個機構僅僅成了執行美國外交政策優先事項的銀行，那么支持DFC的兩黨聯盟就會分裂。”

值得一提的是，4月16日，DFC剛宣布與美洲投資公司（IDB Invest）啟動一項新的聯合融資框架，進一步加強合作以支持拉丁美洲和加勒比地區的高影響力開發項目。該框架構建了一個簡化的流程，DFC和IDB Invest可以分別提供高達5000萬美元的資金，以滿足拉丁美洲和加勒比地區戰略交易的資金需求。

今年2月，美國智庫“大西洋理事會”發布一份報告，聲稱為了對抗中國、俄羅斯在拉美和加勒比地區的影響，美國應把重點放在當地經濟、投資、貿易、能源安全、移民以及加強“民主制度”上。

長期以來，美國官員總把“抗衡中國‘一帶一路’倡議”掛在嘴邊，吆喝美國對外投資大型基礎設施時總是不忘碰瓷中國。對此，中國外交部發言人汪文斌曾表示，全球基礎設施領域合作空間廣闊，各類相關倡議不存在相互抗衡或彼此取代的問題。世界需要的是搭橋而不是拆橋，是推動互聯互通而不是相互脫鉤，是互利共贏而不是封閉排他，希望美方拿出實實在在的行動，推動世界各國共同發展振興。

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