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（文/觀察者網 陳思佳）“為什么中國和俄羅斯能夠在非洲贏得朋友？”香港《南華早報》5月19日以此為題發文稱，美國民調機構蓋洛普近日發布的一項調查顯示，去年美國失去了在非洲最具影響力的全球大國地位，中國與俄羅斯在非洲的支持率則持續上升，受到更多非洲國家的歡迎。

分析人士表示，美國在援助非洲方面做得不如中國和俄羅斯，對以色列的無條件支持更是引起非洲國家的反感，這使得中俄在非洲更具吸引力。此外，西方逐漸喪失影響力、國際政治環境發生“根本性變化”，也促使非洲國家轉向反對霸權的力量。

根據蓋洛普的研究，美國在非洲的支持率中位數從2022年的59%下降到2023年的56%。與此同時，中國在非洲的支持率上升了6個百分點，從2022年的52%升至2023年的58%，領先美國兩個百分點。俄羅斯的支持率中位數也從34%上升到42%。

5月15日，中非班輪“陽光聯盟”輪從山東煙臺起航駛往非洲幾內亞 圖源：視覺中國

美國在烏干達的支持率跌幅尤為明顯，較2022年下降了29個百分點。蓋洛普指出，烏干達在去年通過了一項禁止同性戀的法律，美國隨即對烏干達實施了一系列制裁。今年1月1日起，美國又中止了烏干達等四個非洲國家參與《非洲增長與機遇法案》（AGOA）貿易計劃的資格。

報道稱，美國政府近年來加大了“進軍非洲”的力度，承諾將出資推動洛比托大西洋鐵路的建設。這條全長1300公里的鐵路將穿過礦產資源豐富的贊比亞和剛果（金），形成一條通往安哥拉洛比托港的運輸走廊。然而，美國政府在非洲的風評卻持續降低。

上個月，剛果（金）總統齊塞克迪訪問巴黎時對法國媒體表示，與西方相比，中國和俄羅斯與非洲打交道的方式更受非洲國家歡迎，中俄不是帶著傲慢來到非洲的，“我們不明白西方為什么總是要對我們說教，比如在人權方面。”

4月30日，烏干達總統穆塞韋尼在肯尼亞舉行的一次發展峰會上表示，世界銀行和西方國家一直在為非洲的“能力建設”提供資金，卻不愿為灌溉、鐵路等關鍵項目提供資金，“非洲已經修建或投資了多少條鐵路？只有少數那些中國投資或建設的。”

中國是非洲最大的貿易伙伴，并通過“一帶一路”倡議為非洲鐵路、港口、水壩和機場等大型項目的建設提供了資金。《南華早報》稱，非洲領導人的言論表明，西方國家在非洲的聲譽持續下滑，中國和俄羅斯在非洲的影響力不斷擴大。一些分析人士認為，這種轉變是國際體系變化推動的。

中國承建的肯尼亞蒙內鐵路 圖源：視覺中國

美國智庫中東研究所高級研究員高級研究員約翰·卡拉布雷斯（John Calabrese）表示，美國的非洲政策一直偏向于“反恐和安全”，在援助非洲方面仍需要追趕中國和俄羅斯。即使美國政府真的能夠履行部分承諾并落實項目，支持率也不會立即上升。

卡拉布雷斯指出，在新一輪巴以沖突爆發后，美國對以色列的無條件支持引起了非洲國家的不滿，非洲國家視美國為以色列的“幫兇”。相比之下，中國和俄羅斯從未殖民過非洲，對巴以問題的立場也受到非洲國家歡迎，在非洲具有一定的吸引力。

南非國際事務研究所高級研究員古斯塔沃·德卡瓦略（Gustavo de Carvalho）表示，“就西非而言，我認為這更多是因為西方國家正在喪失影響力，俄羅斯則填補了特定安全需求的缺口。最近，西方與薩赫勒地區國家的關系破裂，其留下的空白被俄羅斯填補。”

例如，尼日爾軍政府已要求美國軍隊撤出，邀請俄羅斯提供軍事援助，并與中國簽署了石油合作協議。德卡瓦略說：“必須指出的是，中國的存在并不等于主導地位，中國往往對經濟利益和市場準入更感興趣，而不是利用其影響力與西方對抗。”

日本國際協力機構（JICA）緒方貞子和平開發研究所研究員賽義夫丁·阿德姆（Seifudein Adem）認為，外部大國與非洲的關系發生變化，主要是因為國際體系正在發生“結構性變化”，當前的國際政治環境更有利于反對霸權的力量。

阿德姆認為，目前的“自由主義國際秩序”是美國在二戰后創建和管理的，但美國管理不善，其與中國等新興國家尋求的道路也有很大不同，“正在崛起的新秩序是舊秩序的對立面，舊秩序處于守勢，在地緣政治方面存在固有的劣勢。無論中俄在非洲如何行事，無論美國作何反應，這種趨勢可能都會持續下去。”

美國“政治新聞網”4月22日曾援引美國官員的話坦承，美國與非洲打交道時過度強調意識形態目標，試圖以“民主改革”等政治要求作為援助條件，但非洲國家不希望接受西方的“指導”，他們已經“受夠了”。

一名美國官員說：“對于大多數非洲國家政府來說，他們真的不想被告知該做些什么。長期以來，西方一直在告訴非洲國家應該如何治理，而他們終于說‘夠了’。”

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