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【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】在多次威脅無效后，美國國會眾議院于當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月4日通過一項(xiàng)法案，將對國際刑事法院（ICC）檢察官實(shí)施全面制裁，以懲罰這些檢察官此前申請逮捕以色列總理內(nèi)塔尼亞胡的行為。

據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）和路透社報(bào)道，當(dāng)天，眾議院以247票支持、155票反對的結(jié)果，通過一項(xiàng)由共和黨人提出的“非法法院反制法案”。其中，有42名民主黨人跨越黨派界限投了支持票。沒有共和黨人投反對票，只有兩人投了“出席”票。

根據(jù)法案文本，該法案將對“參與調(diào)查、逮捕、拘留或起訴美國及其盟友受保護(hù)人員的任何個(gè)人”，實(shí)施包括禁止在美國進(jìn)行財(cái)產(chǎn)交易、阻止和撤銷簽證等制裁措施。

路透社稱，由于參議院由民主黨人控制，預(yù)計(jì)這項(xiàng)法案不會在國會兩院通過并被拜登簽署成法，但是反映出在國際社會對以色列在加沙軍事行動提出強(qiáng)烈批評之際，美國國會對以色列的持續(xù)支持。

英國廣播公司（BBC）還提到，在上述法案在眾議院通過的不久前，內(nèi)塔尼亞胡剛剛答應(yīng)美國議員邀請，預(yù)計(jì)于今年夏天再次在美國會發(fā)表演講。目前，內(nèi)塔尼亞胡演講日期尚未最終確定。

美國眾議院通過制裁ICC檢察官法案（視頻截圖）

在投票開始前，當(dāng)?shù)貢r(shí)間3日，白宮方面發(fā)布聲明稱，雖然ICC檢察官申請逮捕以色列領(lǐng)導(dǎo)人令人憤慨”，但白宮“強(qiáng)烈反對”通過該法案。聲明還寫道：“存在更有效的方式來保衛(wèi)以色列、維護(hù)美國在ICC的地位、促進(jìn)國際正義和問責(zé)，政府隨時(shí)準(zhǔn)備與國會就這些選擇進(jìn)行合作。”

民主黨人基本與白宮保持一致立場，即支持以色列的同時(shí)，反對制裁ICC檢察官。一些民主黨議員認(rèn)為，此舉可能會迫使美國制裁自己的盟國，因?yàn)榈聡⒎▏葰W洲國家已表態(tài)會支持ICC裁決。

法案通過時(shí)，眾議院外交事務(wù)委員會民主黨領(lǐng)袖格里高利·米克斯稱，制裁ICC檢察官及其支持者對美國利益“適得其反”，“將會對我們產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響”，并破壞美國在海外的領(lǐng)導(dǎo)地位。馬薩諸塞州民主黨人吉姆·麥戈文也認(rèn)為：“這項(xiàng)法案是對美國參與建立的‘基于規(guī)則的國際秩序’的嘲弄。”

共和黨人的態(tài)度則截然相反。眾議院共和黨籍議長約翰遜4日警告說，ICC“必須受到懲罰”，否則該機(jī)構(gòu)會繼續(xù)追究不認(rèn)同其行為的國家領(lǐng)導(dǎo)人，包括美國。5月底，約翰遜曾多次誓言制裁，稱眾議院將采取行動“懲罰ICC，并確保其領(lǐng)導(dǎo)層承擔(dān)后果”。

5月20日，ICC首席檢察官卡里姆·汗（Karim Khan）宣布，鑒于內(nèi)塔尼亞胡、加蘭特以及三名巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動（哈馬斯）領(lǐng)導(dǎo)人在加沙沖突中的所作所為，他已要求法院向這幾人發(fā)出逮捕令。

ICC首席檢察官卡里姆·汗（資料圖）

目前，有關(guān)申請已被提交給ICC巴勒斯坦國局勢第一預(yù)審分庭，由三名法官組成的小組將作出決定。ICC檢察官也已提前向法國、德國、英國等歐洲成員國通報(bào)了相關(guān)計(jì)劃，以便各國政府協(xié)調(diào)應(yīng)對措施。ICC沒有警察部隊(duì)，因此一旦申請獲批，ICC的124個(gè)成員國必須逮捕并引渡嫌疑人。

“這件事堪稱國際司法史分水嶺。”有歐洲媒體指出，ICC檢察官申請逮捕內(nèi)塔尼亞胡，在美西方引發(fā)巨大分歧：以色列、美國、英國和意大利表示反對；法國、比利時(shí)、澳大利亞和斯洛文尼亞予以支持。德國的態(tài)度則更加復(fù)雜，在表示尊重裁決的同時(shí)，又對以色列多加維護(hù)。

值得一提的是，遭在逮捕申請發(fā)布前，白宮、美官員和議員齊上陣，紛紛對ICC施壓，眾議院議員多次威脅將制裁ICC檢察官。5月初，ICC曾發(fā)布聲明，要求停止一切“威脅恐嚇”行為。

歐洲外交關(guān)系委員會高級政策研究員安東尼·德沃金此前向路透社表示，逮捕令一旦簽發(fā)，可能會限制內(nèi)塔尼亞胡和加蘭特的任何出訪計(jì)劃，因?yàn)镮CC所有124個(gè)成員國都必須逮捕ICC通緝的嫌疑人。

德沃金說：“如果歐洲國家不遵守逮捕令，那將尤其有害，因?yàn)檫@些國家一直標(biāo)榜自己是ICC最積極的支持者。歐洲官員不得采取任何行動破壞或譴責(zé)ICC的行為，或暗示‘民主國家‘應(yīng)凌駕于法律之上，否則將嚴(yán)重?fù)p害‘歐洲支持法治’這一主張的可信度。”

針對美國眾議院通過制裁法案，國際組織“中東理解政策項(xiàng)目研究所”（IMEU）政策主管喬什·魯布納發(fā)布聲明譴責(zé)稱，美議員“僅僅為了保護(hù)內(nèi)塔尼亞胡免遭逮捕，便不惜損害世界各地的人權(quán)，真是可恥”。

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