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【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】美國拜登政府任期已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，美國國會正抓緊時(shí)間推進(jìn)涉華議題。本周，剛復(fù)會的聯(lián)邦眾議院安排了密集的涉華議程，將表決二十余項(xiàng)與中國有關(guān)的法案，這一周也因此被稱為“中國周”。

名為“中國周”，實(shí)為“反華周”。美國眾議院議長、路易斯安那州共和黨人邁克·約翰遜（Mike Johnson）今年7月就已預(yù)告將推動(dòng)多項(xiàng)針對中國的立法，宣稱“國會必須集中精力用我們掌握的一切手段對抗中國”。

從一系列法案內(nèi)容來看，涉及議題從對抗中國科技、政治和經(jīng)濟(jì)的影響到支持美國在印度洋-太平洋地區(qū)的盟友。此外，還有兩項(xiàng)分別涉及香港特區(qū)和臺灣地區(qū)的法案——《香港經(jīng)貿(mào)辦認(rèn)證法案》和《臺灣沖突阻遏法案》。

中央民族大學(xué)法學(xué)院副院長田飛龍9月10日對觀察者網(wǎng)表示，“香港牌”、“臺灣牌”是美國對華新冷戰(zhàn)與戰(zhàn)略、地緣遏制政策的重要抓手，此次批量涉華法案中出現(xiàn)涉港、涉臺法案并不奇怪。

田飛龍指出，港臺在美國的戰(zhàn)略心理與制度布局中存在角色差異，美國涉臺立法及其執(zhí)行的深廣度遠(yuǎn)超過香港。9日已獲眾議院表決通過的《臺灣沖突阻遏法案》可視為美國在制度上預(yù)料和構(gòu)想了臺灣沖突場景及美國的介入條件和方式，甚至具有“戰(zhàn)爭動(dòng)員法”的性質(zhì)和危害性。

美國共和黨聯(lián)邦眾議員克里斯·史密斯 視覺中國

綜合外媒及港媒報(bào)道，由共和黨眾議員克里斯·史密斯（Chris Smith）提出的《香港經(jīng)貿(mào)辦認(rèn)證法案》要求美國國務(wù)卿對香港特區(qū)在美國華盛頓、紐約和舊金山的三個(gè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦事處進(jìn)行認(rèn)證，若認(rèn)定香港不再享有“高度自治”，可取消香港駐美經(jīng)貿(mào)辦的特權(quán)和豁免，而經(jīng)貿(mào)辦也將在認(rèn)證后180日之內(nèi)停止運(yùn)作。

美媒稱，這項(xiàng)法案的早期版本分別在去年7月和12月獲得參眾兩院外交委員會通過，之后便一直停滯不前。港媒則注意到，此次在眾議院表決的修訂版法案，將認(rèn)證權(quán)力從美國總統(tǒng)改為國務(wù)卿，并刪除了有關(guān)美國聯(lián)邦政府檢視現(xiàn)行與經(jīng)貿(mào)辦合約的內(nèi)容。

去年11月美國眾議院外交委員會通過《香港經(jīng)貿(mào)辦認(rèn)證法案》后，香港特區(qū)政府曾發(fā)表聲明，強(qiáng)烈譴責(zé)美國國會干預(yù)香港事務(wù)。特區(qū)政府同時(shí)強(qiáng)調(diào)，三個(gè)駐美經(jīng)貿(mào)辦的成功順利運(yùn)作，有利于擴(kuò)大香港特區(qū)與美國不同范疇的務(wù)實(shí)合作，是互利共贏的事。

田飛龍表示，香港國安法實(shí)施以來，香港實(shí)現(xiàn)了由亂到治，并逐步走向由治及興。美國以香港為“顛覆基地”的戰(zhàn)略布局被打破，在港代理人網(wǎng)絡(luò)和情報(bào)系統(tǒng)也遭到了香港國安法的制度性壓制。

“因此，美國決定性調(diào)整了對港政策。不僅于2020年7月通過所謂《香港自治法案》予以針對性干預(yù)和制裁，而且在每年的‘香港政策法報(bào)告’中連續(xù)否定香港的高度自治 ，損害香港的單獨(dú)關(guān)稅區(qū)地位和國際法上的合法貿(mào)易權(quán)利。”

田飛龍指出，此次美國聯(lián)邦眾議院表決的《香港經(jīng)貿(mào)辦認(rèn)證法案》意圖將香港經(jīng)貿(mào)問題政治化。威脅取消香港在美經(jīng)貿(mào)辦事處并策動(dòng)盟友跟進(jìn)制裁，其最根本目的在于通過制度性手段制裁打壓香港國際地位和自由貿(mào)易權(quán)利，進(jìn)而破壞香港繁榮穩(wěn)定于“一國兩制”制度杠桿作用。