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入歐籌碼，武契奇力保

塞爾維亞國內(nèi)反對鋰礦開采項目的批評人士則擔(dān)心，開采將對項目所在的西部亞達爾地區(qū)的土地、流經(jīng)河流以及地下水儲備造成不可挽回的污染，將把塞爾維亞變成歐盟的“廉價原材料殖民地”，一方面損害了塞國內(nèi)環(huán)境，另一方面也可能影響塞未來加入歐盟的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)審查。

事實上，這個問題也對塞國內(nèi)的政治議程產(chǎn)生了影響。貝爾格萊德安全政策中心（BCSP）去年10月發(fā)布的一份報告說，塞反對派，尤其是親歐盟政黨，利用公眾的不滿將自己定位于鋰礦項目的反對者，將公眾關(guān)注的環(huán)境問題與他們最關(guān)心的意識形態(tài)問題聯(lián)系起來。然而，由于其中許多政黨在塞爾維亞最早與力拓簽署初始合同時處于執(zhí)政地位，令其面臨做法虛偽的批評。

例如，前文中“怒斥”美國大使的吉拉斯2017年曾對亞達爾鋰礦項目表示樂觀。他當(dāng)時說：“已確認世界第二大鋰礦床和歐洲最大的鋰礦床在洛茲尼察附近被發(fā)現(xiàn)。讓我們談?wù)勥@些礦山的特許權(quán)……這對塞爾維亞不是一個機會嗎？這將為數(shù)以千計的人提供就業(yè)機會，并將我們的國家打造成一個品牌?！?

然而，隨著公眾的反對聲浪加大，特別是在2021年末的大規(guī)?？棺h活動中，吉拉斯的立場開始發(fā)生變化。他開始與該項目保持距離，盡管還承認鋰礦開采可能代表塞爾維亞的機會，但必須以環(huán)保的方式進行。

吉拉斯（資料圖）塞爾維亞B92電臺網(wǎng)站

當(dāng)塞爾維亞政府2022年初叫停該項目后，吉拉斯與反對亞達爾鋰礦項目的更廣泛運動保持一致。他支持實施更嚴(yán)格的環(huán)境保護措施，并參與抗議活動。在2021年12月的一次訪談中，吉拉斯舉了一個例子來證明自己的強硬立場：“我也曾與某些外國大使會面，例如英國大使曾兩次試圖說服我，力拓實際上是綠色能源。那真的有點丟臉。當(dāng)時我給了她一條建議：告訴他們收拾東西立即離開。”

報告發(fā)現(xiàn)，在此背景下，反鋰礦抗議活動催生了新的政治運動，“生態(tài)起義”（Ekolo?ki ustanak）和塞爾維亞環(huán)境組織聯(lián)盟（SEOS）等環(huán)保組織之間形成了聯(lián)盟，進一步強調(diào)綠色議程和地方社區(qū)權(quán)利，尤其前者從抗議運動組織者逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檎螀⑴c者，標(biāo)志著塞爾維亞環(huán)境問題政治話語的轉(zhuǎn)變。

包括“我們必須”（“We have to”-“Moramo”）聯(lián)盟在內(nèi)的塞爾維亞反對派也抓住機會，將環(huán)境問題納入議程框架，這一之前被邊緣化的議題現(xiàn)已成為關(guān)鍵政治話題。這也反過來迫使傳統(tǒng)政黨調(diào)整其敘述，以與公眾情緒保持一致，通常導(dǎo)致針對亞達爾鋰礦項目的批評者的反對立場更為統(tǒng)一。

對于國內(nèi)爭議，武契奇則多次承諾，將采用最高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)開采鋰礦。“在開發(fā)的任何階段，在程序的任何環(huán)節(jié)，我們都不會對我們的人民隱瞞任何事情?！彼炇鹋c歐盟的諒解備忘錄時說，“作為總統(tǒng)，我將親自為環(huán)境和亞達爾公民的生命而戰(zhàn)，確保他們的水和空氣清新?！?

7月19日，塞爾維亞貝爾格萊德，（左起）朔爾茨、武契奇和謝夫喬維奇簽署關(guān)鍵原材料合作協(xié)議后舉行發(fā)布會視覺中國

對塞爾維亞政府而言，這個項目既有望成為該國經(jīng)濟的“轉(zhuǎn)折點”，也很可能為“入歐”增添籌碼。據(jù)塞財政部統(tǒng)計，這座鋰礦及其帶動的相關(guān)產(chǎn)業(yè)有可能使塞國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增加16%。

特別是，根據(jù)歐盟今年5月生效的《關(guān)鍵原材料法案》（CRMA）規(guī)定，到2030年，歐盟每年戰(zhàn)略原材料需求量的10%來自成員國本地開采，本地加工比例需達到40%，回收能力至少達到15%。在加工相關(guān)階段，歐盟每年對每種戰(zhàn)略原材料的需求中，來自單一第三國的比例不應(yīng)超過65%。

“別做文章”，美國被曝施壓塞反對派

相較之下，美國對該項目的態(tài)度更耐人尋味。盡管駐塞大使希爾此前稱，華盛頓“對這一問題沒有官方立場”，還說此事應(yīng)當(dāng)“由塞爾維亞人自己決定，而不是外國外交官代表他們做決定”，美國負責(zé)能源資源的助理國務(wù)卿杰弗里·派亞特（Geoffrey Pyatt）最近則公開支持力拓的項目，稱這是“歐盟的優(yōu)先事項”，也代表著“塞爾維亞的機會”。

“塞爾維亞的亞達爾鋰礦項目是促進塞國內(nèi)外綠色轉(zhuǎn)型的一個機會。它將促進塞爾維亞經(jīng)濟的發(fā)展，并使其成為歐洲可再生能源領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者?！迸蓙喬?月13日在社交媒體X（原推特）發(fā)帖說，“這可以通過滿足最高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和開發(fā)塞爾維亞自然資源的方式來實現(xiàn)。”

派亞特帖文截圖X

據(jù)調(diào)查新聞網(wǎng)站“巴爾干觀察”（Balkan Insight）2021年報道，幾名塞爾維亞反對黨領(lǐng)導(dǎo)人透露，當(dāng)時的美國駐西巴爾干半島特使、助理副國務(wù)卿馬修·帕爾默（Matthew Palmer）在當(dāng)年6月的一次會議上向其施壓，要求他們不要在力拓的鋰礦項目上攻擊政府。

據(jù)報道，一些美國公司此前已經(jīng)成為了該項目的一部分。例如，力拓向與“巴爾干觀察”有關(guān)聯(lián)的巴爾干調(diào)查報告網(wǎng)絡(luò)（BIRN）證實，2018年與美國建筑公司Bechtel簽署了亞達爾鋰礦相關(guān)的項目管理合同（PMC）。作為美國政府的開發(fā)金融機構(gòu)，美國國際開發(fā)金融公司（DFC）多次表示有興趣投資塞能源領(lǐng)域，也在關(guān)注該項目的進展，據(jù)稱參加過工作組相關(guān)會議。

據(jù)BIRN稱，除了美國以外，英國、澳大利亞這兩個力拓有股票上市的國家也為亞達爾鋰礦項目提供了政治支持。

考慮到武契奇在尋求加入歐盟并與美國建立建設(shè)性關(guān)系的同時，也與中俄保持著密切關(guān)系，還拒絕對俄羅斯施加制裁，有美媒將塞爾維亞描述為“西方試圖將該國從其傳統(tǒng)盟友俄羅斯和中國的軌道上抽離出來的代理戰(zhàn)場”，并將塞國內(nèi)抗議歸咎于俄羅斯。

《紐約時報》8月引述“外交官和分析人士”稱，莫斯科一直在“挑起”有關(guān)鋰礦項目的混亂。希爾12日出席辯論活動時更直接發(fā)出指控：塞爾維亞街頭抗議鋰礦的人中，“有很多人支持俄羅斯”。只是他沒有給出依據(jù)。

不過，武契奇本人的發(fā)言似乎反駁了這個說法。武契奇8月9日稱，他已收到“來自俄羅斯官方渠道”的信息，警示他有西方國家勢力將在塞爾維亞醞釀“大規(guī)模騷亂和政變”，目的是將他趕下臺?？棺h發(fā)生后的11日，他說，雖然主要的抗議活動是以民主方式進行的，但封鎖高速公路相當(dāng)于“少數(shù)人對多數(shù)人的恐怖”，“這是旨在推翻政府的混合方式的一部分”。

俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃當(dāng)時回應(yīng)表示，分析表明，一些“邪惡勢力”正在利用鋰礦開采的問題，打著保護環(huán)境的名義，試圖抹黑通過合法選舉產(chǎn)生的政府，發(fā)起顛覆性行動，破壞塞爾維亞的國家穩(wěn)定，他們的目的是使局勢升級并走向失控。

針對三年前發(fā)生的有關(guān)亞達爾鋰礦的抗議，塞爾維亞國民議會議長布爾納比奇2022年1月曾表示，環(huán)保組織的最大資助者“肯定來自美國”，并點名了洛克菲勒基金會、美國國際開發(fā)署（USAID）、開放社會基金會、美國國家民主基金會（NED）等組織。

中國社會科學(xué)院歐洲研究所中東歐室副主任、中東歐研究分會秘書長、副研究員鞠維偉今年8月告訴《環(huán)球時報》：“美國影響力在塞爾維亞的滲透往往體現(xiàn)在環(huán)保問題上。通過以相對較低的成本向環(huán)保組織提供支持，美國能夠高效地取得顯著成果。代表美國利益的所謂非政府組織可以在塑造議程和爭取當(dāng)?shù)赜H美派系的支持方面占據(jù)道德制高點?！?

“不幸的是，這已經(jīng)成為一場政治爭斗，一場大型的政治爭斗?！眹@亞達爾鋰礦的一系列風(fēng)波，塞爾維亞礦業(yè)和能源部長杰多維奇如此評價說。

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