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馮德萊恩打造的歐盟新“防長”廣遭質疑:不過是沒有王國的國王
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劉程輝風物長宜放眼量
專注于國防和安全研究的中間派研究機構國際戰(zhàn)略研究所的埃斯特·薩巴蒂諾(Ester Sabatino)認為,國防專員“可以成為推動改革和增強協調的催化劑,但該領域的良好意愿往往無法帶來預期成果”。
此外,歐盟委員會內部職責重疊問題嚴重。格蘭德質疑,新專員職位的出現意味著馮德萊恩必須“從現有職責中劃出一些內容,那么這將如何運作呢?”
在上一屆歐委會成員中,歐委會執(zhí)行副主席僅3人。但在新一屆歐委會提名人選名單中,有6人被提名擔任歐委會執(zhí)行副主席:法國現任外交部長斯特凡納·塞茹爾內(Stéphane Séjourné)被提名為負責產業(yè)戰(zhàn)略等事務的執(zhí)行副主席,愛沙尼亞前總理卡婭·卡拉斯(Kaja Kallas)被提名為負責外交等事務的執(zhí)行副主席,芬蘭前教育部長漢娜·維爾庫寧(Henna Virkkunen)被提名為負責技術主權等事務的執(zhí)行副主席。
莫林質疑:那么國防專員的職責是什么?他真的還有存在的必要嗎?
意大利前總理、歐洲央行行長馬里奧·德拉吉(Mario Draghi)最近在一份關于“如何重振歐洲增長和競爭力”的綜合報告中,對新任專員的工作表示了支持。
報告認為,歐洲60%以上的裝備都是從美國購買的,另外還有15%是從其他非歐盟國家購買的。因此,提高歐洲武器的競爭力將有利于歐洲公司和納稅人,這與許多其他人的觀點相呼應。
“歐洲正在浪費其共同資源,”德拉吉在報告中寫道,“我們擁有巨大的集體消費能力,但我們通過多種不同的國家和歐盟工具稀釋了它。”
“我們仍然沒有在國防工業(yè)領域聯手,以幫助我們各國實現一體化和規(guī)模化。”他補充道。
2022年,德國萊茵金屬展出的“黑豹”主戰(zhàn)坦克。美國“防務新聞”網站
德拉吉提議,為軍事相關項目和其他關鍵投資創(chuàng)建歐盟債券。但文章稱,這一想法很快就被德國和荷蘭等主要成員國否決,這些國家除了應對“一次性”的新冠危機外,拒絕承擔歐洲集體債務。可如果不增加支撐歐盟雄心的資金,新任國防事務專員不太可能實現所需的目標,包括幫助歐盟更加及時、高效和協調地支持烏克蘭,同時補充歐洲國家因援烏而耗盡的軍事裝備和彈藥庫存。
格蘭德表示,歐洲也需要提供種子資金,這是推進下一代武器和所謂“戰(zhàn)略推手”(例如綜合防空和導彈防御、先進無人機和情報衛(wèi)星等)研發(fā)的唯一途徑,目前這些武器和“戰(zhàn)略推手”幾乎完全依賴美國提供。
歐盟親自參與到項目采購中,可以避免重復開銷。為了滿足國內工業(yè)競爭的需求,歐洲生產了12種主戰(zhàn)坦克和17種步兵戰(zhàn)車,并向烏克蘭提供了10種榴彈炮,但并非所有榴彈炮都使用相同的炮彈。
德國馬歇爾基金會布魯塞爾辦事處主任伊恩·萊瑟(Ian Lesser)表示,鑒于烏克蘭戰(zhàn)爭以及美國將注意力集中在崛起的中國身上,歐洲對華盛頓的軍事依賴問題不再只是一個理論上的問題。
他說,歐洲人自然傾向于從美國較大的軍火生產商那里購買成品。“但歐洲正在從將自己的國防公司視為國家冠軍轉變?yōu)閷⑺鼈円暈楦鼜姶蟮臍W洲國防的重要組成部分,”萊瑟先生說。
他也強調了資金問題,德國、法國和意大利等歐洲主要經濟體已經在努力削減防務預算。
英國皇家聯合三軍研究所高級研究員埃德·阿諾德( Ed Arnold)坦言,由于一些歐盟國家對進一步大規(guī)模支持烏克蘭持懷疑態(tài)度,提供這筆資金的動力可能只會減弱。
他表示,自己對這位國防專員是否有能力對歐洲軍事戰(zhàn)略產生影響表示懷疑。他說,一如既往,這在很大程度上取決于政治意愿,而不僅僅是資金問題。
“與你最初提出的雄心壯志相比,你實際上必須面對如何爭取成員國批準的殘酷現實,它們之間存在脫節(jié)。”阿諾德說。
- 責任編輯: 劉程輝 
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