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【文/觀察者網 阮佳琪】

港媒《南華早報》28日報道稱，美國總統拜登離任之際，對中國做出的最后一項抗衡之計，給他的繼任者特朗普，留下了一個在可預見未來都將困擾美國的國家安全挑戰——12月初，為反擊拜登政府對華新一輪芯片出口禁令，中國史無前例地首次直接回應，宣布加強相關兩用物項對美國出口管制。

報道指出，中方此舉將重創在鎵、鍺等關鍵礦產高度依賴中國進口的美國，如此強硬反應也引起了華盛頓方面的警覺。一些專家認為，特朗普政府上臺后將加大力度確保國內外關鍵礦產的穩定供應。

港媒援引分析人士的話稱，加快采礦許可通過以增加美國國內供應之余，隨著特朗普過渡團隊對拜登的許多政策進行審查，即將上任的特朗普政府可能發現他們將不得不承認，如果沒有盟友和伙伴的合作，美國不太可能有能力減少在國防和先進技術所必需的礦產方面對中國的依賴。

這些專家表示，如果不想被中國“卡脖子”，特朗普就必須轉變其招牌的“美國優先”政策取向，轉而優先考慮戰略聯盟。

重要稀有金屬鎵（左）和銻

當地時間12月2日，美國商務部出臺對華新一輪芯片出口禁令，涉及約140家中國實體，發起三年來第三次對中國半導體行業的大規模打擊。此后一天，中國商務部宣布了被稱為“外科手術式打擊”的強硬措施，嚴控對美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關兩用物項。

美國智庫戰略與國際問題研究中心（CSIS）指出，新的出口管制措施包含了幾個“首次”——首次明確針對美國而不是針對其他國家，首次直接回應美國對其獲取先進技術的限制。

中國是美國鎵和鍺等關鍵礦產的主要來源國。據《紐約時報》介紹，中國一直供應美國54%的鍺，53%的鎵。自1987年以來，美國就沒有再開采過用于半導體的鎵。當前美國進口的鎵中有26%來自日本，21%來自中國，19%來自德國，此外還有幾個較小的供應國。

美國地質調查局在11月的一份報告中警告稱，中國全面禁止鎵和鍺的出口可能會給美國經濟造成34億美元的直接損失，并引發供應鏈運行受阻的連帶效應。《金融時報》上周一篇報道中還指出，更為嚴重的是，與中國在美國的打壓下加速實現芯片自給自足不同，美國企業面對中國的關鍵礦產禁令幾乎“毫無招架之力”。

美國國防情報公司戈維尼（Govini）日前發布的最新報告亦擔憂道，中方此舉“將影響美軍所有軍種的武器生產，涉及1000多個武器系統、超2萬個零部件”。包括美國的核導彈計劃也將被波及。

美國超1000種使用鎵、鍺、銻的武器系統中，87%的供應鏈依賴于中國供應商。美國國防情報公司“戈維尼”制圖

企圖阻止中國在關鍵礦產領域占據全球主導地位，美國已經在2022年6月主導組建了“礦產安全伙伴關系”（MSP），這也被一些人稱為“金屬北約”。如今，MSP已有包括美國在內的14個國家和歐盟委員會參與其中。

今年9月聯合國大會期間，美國又宣布與盟友建立所謂“礦產安全金融網絡”，集中了來自礦產大國澳大利亞以及芯片出口國日本和韓國的銀行和礦業機構。

然而，美媒《華爾街日報》早前指出，以美國為首的一些西方國家，試圖繞開中國這個礦產資源儲量大國兼生產、出口、消費大國，“舍近求遠”地拼湊新供應鏈，將難以避免地在各個環節帶來更多成本。西方公司已經在這條艱難道路上遭遇了眾多“不同尋常的障礙”。

如今，距離特朗普就職上任不到30天，他將如何應對拜登留下的這個“爛攤子”，正引發諸多猜測。

據港媒《南華早報》報道，特朗普在競選時曾以“鉆吧，寶貝，鉆吧”（drill，baby，drill）的口號來概括他的能源政策，他還承諾解除拜登對明尼蘇達州一項長達20年的采礦禁令，該地區被認為擁有世界上最大的未開發礦藏之一，包括電動汽車電池所需的大量銅、鎳和鈷。

不少觀察人士預計，特朗普將通過增加國內供應來應對中方限制措施，尤其是加快關鍵礦產的鉆井許可，同時鼓勵國內開采。這將有助于提高能源和資源的獨立性，而這一直是特朗普的重要議程。

持這一觀點的華盛頓史汀生中心環境安全項目主任莎莉（Sally Yozell）表示，隨著全球供應鏈的不確定性，以及對先進能源和高科技制造業主導權的競爭，特朗普很可能會擴大拜登政府已經在進行的努力，“增加采礦量，推進合成物和替代品的研究，并擴大回收利用，以滿足日益增長的需求?！?

另一些分析師則認為，由于中國在礦產精煉和加工能力方面領先優勢明顯，即使特朗普設法改變國內監管規定并快速推進采礦項目，美國國內的供應量也無法取代進口。

總部位于荷蘭的開源情報公司Datenna的總經理拉瑟（Martijn Rasser）分析稱，“特朗普新一屆政府的首要任務是降低或消除任何監管障礙，以增加美國關鍵礦產的開采和加工?！?

他也直言，無論特朗普將采取何種措施加速國內生產，但現實情況是，“美國很難在這樣的領域完全自力更生，不僅是在關鍵礦產方面，在整個技術政策領域都是如此?！?