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【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】拜登四年任期做得如何？怎樣看待特朗普對華政策？當(dāng)?shù)貢r間1月14日，美國《紐約時報》發(fā)表了對美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文的專訪報道。這位行將離任的拜登政府高官談及美國在外交政策上的諸多問題，大量篇幅涉及對華關(guān)系。

沙利文認(rèn)可特朗普對中美長期競爭態(tài)勢的判斷，但認(rèn)為其執(zhí)行有缺陷，未重視盟友作用，遭遇了“重大失敗”。沙利文無視美政府變本加厲對華挑釁，無端炒作中國軍隊建設(shè)，將臺海局勢緊張歸咎于“中國變了”。他重提“管理競爭”的概念，強調(diào)美國必須學(xué)會與中國這個大國共存，必須努力與中國在芬太尼等問題上開展合作，保持對華溝通，管理競爭以避免爆發(fā)沖突。

沙利文在華盛頓智庫CSIS發(fā)表講話

“阿富汗撤軍，雖亂但對”

回顧民主黨在2016年總統(tǒng)大選中的表現(xiàn)時，沙利文認(rèn)為民主黨的外交政策應(yīng)與國內(nèi)政治緊密相連，服務(wù)美國中產(chǎn)階級利益。他稱，拜登在2020年競選提出“為中產(chǎn)階級制定外交政策”，自己出任國安顧問后，將產(chǎn)業(yè)政策置于國家戰(zhàn)略核心，注重保護美國技術(shù)和供應(yīng)鏈，針對中國等國家采取了一系列更加強硬的保護措施。

被問及拜登政府從阿富汗撤軍導(dǎo)致的混亂時，沙利文堅稱，這是拜登在關(guān)鍵問題上作出的正確決策，從長遠(yuǎn)看是正確的，通過從阿富汗抽身，美國得以將精力轉(zhuǎn)向中國等其他事務(wù)，且未出現(xiàn)一些人擔(dān)憂的后果，同時還能把撤軍經(jīng)驗應(yīng)用于烏克蘭。

“美國如今的處境更好了，因為我們不再深陷阿富汗戰(zhàn)爭。倘若時至今日我們?nèi)栽诎⒏缓棺鲬?zhàn)，這場戰(zhàn)爭就將步入美國軍人在阿富汗戰(zhàn)斗、犧牲的第25個年頭。”他說，“我們作出了正確的決定，從而能夠把精力和關(guān)注點重新投向其他方面：比如與中國的競爭、對烏克蘭的支持，以及構(gòu)建各類聯(lián)盟與伙伴關(guān)系。”

“回顧過去，我認(rèn)為有一點值得我們借鑒：當(dāng)時我們不想過早撤離并啟動疏散行動，因為我們擔(dān)心這會加速后來所發(fā)生的局面出現(xiàn)，即阿富汗政府垮臺以及喀布爾淪陷。阿富汗政府也請求我們不要行動太快，因為他們擔(dān)心這會導(dǎo)致士氣崩潰。

事后看來，阿富汗政府的垮臺還是發(fā)生了。所以我們從中吸取了教訓(xùn)，并將其應(yīng)用到其他地方，比如在烏克蘭。在俄羅斯入侵前夕，我們關(guān)閉了大使館，將所有外交官轉(zhuǎn)移到安全地帶。

所以說，我們?yōu)閼?yīng)對俄羅斯入侵所做的很多準(zhǔn)備工作，都是直接從阿富汗事件中學(xué)到的經(jīng)驗。”

美軍阿富汗撤軍“名場面”：2021年8月16日，一架美軍C-17運輸機沿著喀布爾機場跑道滑行，人們在旁邊奔跑。

“特朗普判斷對了，但只會動動嘴皮子”

《紐約時報》提到，在對華外交政策方面，拜登政府更好地保持了特朗普政府時期的政策連續(xù)性，不僅保留了關(guān)稅，還對關(guān)鍵技術(shù)出口實施了限制。

談到對特朗普政策的評價時，沙利文認(rèn)為，特朗普關(guān)于中美長期競爭態(tài)勢的判斷是正確的。

“我認(rèn)為特朗普總統(tǒng)是對的，事實上我當(dāng)時就這么說過，甚至在我們上任之前。我說他關(guān)于美國與中國處于激烈的長期競爭的基本主張是正確的。”沙利文稱，在所謂的“接觸”時代，也就是從20世紀(jì)90年代到 21世紀(jì)初，人們有種觀點——如果讓中國融入國際經(jīng)濟秩序、融入國際體系，中國就會以某種方式實現(xiàn)自由化、發(fā)生轉(zhuǎn)變，成為一個“更負(fù)責(zé)任”的行為體，但事實證明這種想法并未成真。

“到奧巴馬政府結(jié)束時，這方面的證據(jù)已經(jīng)非常清楚了。所以我認(rèn)為特朗普總統(tǒng)說得沒錯。”沙利文聲稱，中國正在尋求“以犧牲美國利益為代價在國際體系中獲得優(yōu)勢，美國需要奮起反擊，因為我們的利益和價值觀受到威脅。這一點上他是對的”。

另一邊，在沙利文看來，特朗普在執(zhí)行方面存在諸多不足。

“最根本的一點是，他沒有認(rèn)識到擁有堅定的盟友和伙伴與我們協(xié)同應(yīng)對與中國的競爭至關(guān)重要。”沙利文說，“我們上任后就表明：我們要將盟友置于戰(zhàn)略核心位置，因為對美國而言，組建一個針對中國的統(tǒng)一戰(zhàn)線會更有效。”

“就在距離我們2021年上任前僅僅一個月，恰逢特朗普政府任期臨近尾聲，歐洲與中國簽署了一項全面投資協(xié)定，這可是一項重要的貿(mào)易協(xié)定。在我看來，特朗普政府在促使歐洲與我們就此議題達(dá)成共識方面，遭遇了嚴(yán)重失敗。”

他表示，在其他一些方面，特朗普只是嘴上說得好聽，卻沒有實際行動。拜登在過去四年里對美國工業(yè)和創(chuàng)新基礎(chǔ)進(jìn)行了重要投資，而特朗普也曾表示要做這些事，比如芯片、清潔能源或基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，但卻從未付諸實踐。

在沙利文看來，正是拜登政府的上述政策和積極開展的外交活動，讓美國在與中國的競爭中“居于有利地位”，有效管控了對華關(guān)系，避免了與中國爆發(fā)沖突。

值得注意的是，拜登政府任內(nèi)在臺灣問題上的一系列錯誤行徑，進(jìn)一步激化了臺海局勢。2022年8月，時任美國國會眾議長的佩洛西竄臺，嚴(yán)重破壞臺海和平穩(wěn)定，向“臺獨”分裂勢力發(fā)出嚴(yán)重錯誤信號。

《紐約時報》也提到，過去幾年，美國兩黨對中國的強硬立場普遍增強，美國在涉臺問題上發(fā)出的信號“令人驚訝”，讓人感覺已經(jīng)超出了競爭的范疇。

談及這些變化時，沙利文倒打一耙：“我想說，主要是中國變了。”