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科工力量:報復數字稅 美國為何先拿法國“開刀”?
最后更新: 2019-12-06 08:47:13【文/科工力量 柳葉刀】
當地時間12月2日,美國貿易代表辦公室提出要對價值24億美元的法國進口商品征收最高100%的關稅,最早在明年1月生效。
今年7月,法國議會通過了“向互聯網巨頭征收3%數字稅”的法案,對象是全球收入在8.3億美元以上和在法國收入超2700萬美元的科技公司。
毋庸置疑,數字稅的征收,受影響最大的肯定是美國企業,如蘋果、臉書、谷歌和亞馬遜等。而就在法案通過的前一日,美國總統特朗普下令,讓美國貿易代表辦公室對法國數字稅發起301調查。
圖自東方IC
原本美法雙方同意通過談判尋求妥協。8月,雙方曾就數字稅達成一致,同意在經濟合作發展組織(OECD)框架下解決問題。但為期90天的談判于上周到期,并未達成任何解決方案。
歐盟內部受制于語言、文化等因素,一直沒有發展出大型的互聯網科技公司。其搜索引擎、電子商務、社交媒體的主要市場份額被美國科技公司占據。但是讓歐盟頭疼的是,全球數字稅的發展嚴重滯后于數字經濟,美國的科技公司的“逃稅避稅”問題讓歐盟“捉襟見肘”。
2018年3月,歐盟就擬定草案對大型網絡科技公司收入征稅。但是歐洲諸國各有“小算盤”,就征收稅數字稅問題一直未達成統一意見。長時間的拉鋸讓法國失去耐心,于是法國政府單獨率先開征數字稅。
美國科技巨頭“逃稅避稅” 歐盟舉起“數字稅”大棒
在歐洲的很多跨國公司都采用一種“雙重愛爾蘭荷蘭三明治策略”進行避稅,簡單點說,就是跨國公司在法國這樣的高稅率國家攫取利潤,然后將利潤轉移到愛爾蘭、荷蘭這樣的低稅率甚至零稅率國家進行納稅。
“雙重愛爾蘭荷蘭三明治”避稅策略
這套策略尤為吸引互聯網科技巨頭,相比于傳統企業,科技巨頭提供服務時,只需在網絡上進行,不用在當地經營實體店。多年來谷歌、亞馬遜、臉書這些科技巨頭就是采用“雙重愛爾蘭荷蘭三明治策略”將其獲得的利潤最大化,將創造利潤的專利和商標安排在低稅率國家,通過設立公司于愛爾蘭、荷蘭等小國家,降低稅費支出。
數據顯示,在2015年就有超過6000億美元的利潤被轉移到這些低稅率國家,占跨國公司利潤的40%左右。
美國這些科技巨頭的做法早就引起了諸多歐盟國家的抱怨,因為這些企業在歐盟國家內賺得“盆滿缽滿”,卻沒有向這些國家繳足稅費。
互聯網企業擺脫了實體的束縛,傳統的稅務法則已經無法約束其“逃稅避稅”行為。以云計算服務為例,其跨境數字服務成為常態,跨國企業為某一國際提供數字服務的同時,可能在該國并沒有設立實體公司,因為沒有實體,稅務部門難以征稅。
歐盟很早就開始高度重視數字經濟的發展,先后出臺一系列法規、戰略,試圖最大化數字經濟對經濟增長的貢獻。然而,與中國和美國不同,數字經濟的發展并沒有給歐洲國家帶來對等的經濟利益。
歐盟內部由于先天的文化、語言、國界等問題,難以有效統一融合,難以發展出具有全球競爭力的互聯網企業。
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本文僅代表作者個人觀點。
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