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孔帆:這屆中歐峰會,或許傳遞給美國一個信息
關鍵字: 歐洲美國中歐關系中歐合作中歐峰會李克強【文/ 觀察者網專欄作者 孔帆】
2019中歐峰會之前,歐洲媒體一邊倒地預測:峰會可能不會發表聯合聲明,德媒“明鏡在線”甚至用了“注定不成”的字眼;歐洲專家們也表達了悲觀的論調,他們認為對中國“提要求”的時機并不恰當。
與其說歐洲人悲觀,不如說他們在擔憂;相對于中國,歐盟更加擔心聯合聲明“難產”。
《明鏡》周刊在峰會之前分析道,一旦聯合聲明難產,對于歐盟而言也是一次外交挫折。該報認為,布魯塞爾方面希望向美國政府表明,想要尋求中國“讓步”,并非必須通過貿易戰,而是還能坐下來依據國際規則文書進行談判;如果一旦中歐雙方此次未能達成協議,美國總統特朗普就會認為,談判純屬扯淡,必須使用強硬手段。
其實,歐盟的擔憂純屬“杞人憂天”。習近平主席剛剛訪問過歐洲,并取得一系列成果,中歐領導人會晤只是延續習近平訪歐成果,不太可能有別的意外。
4月9日,中國總理李克強、歐委會主席容克(左)、歐洲理事會主席圖斯克(右)在布魯塞爾共同主持第二十一次中歐峰會,并在峰會后共同會見記者。(圖片來源:歐洲時報記者胡旭東 攝)
中國進一步開放市場,為國外企業提供公平的競爭環境,都是計劃之中的;中國掌握著節奏,推動自身的改革,也在影響著世界。歐洲人一時還跟不上這個節奏,緊張也可以理解。
有學者分析,由于中美貿易談判進入沖刺,歐洲勢必擔心中美達成協議后犧牲歐洲利益,因此希望搶先在市場準入等問題上獲中國承諾,為歐洲企業爭取更好的在華投資環境。這也是歐盟緊張的原因之一。
中國的態度已經很明確,中歐存在分歧不足為奇,但雙方關系的主流是不斷擴大合作,而不是糾結于分歧。中國已經不糾結了,但是,歐洲人還是很茫然。
歐盟也沒辦法不茫然,在美國單邊主義沖擊和中國“一帶一路”利好的雙重“壓力”之下,歐盟數月以來一直在尋求重新平衡與中國的外交及貿易關系。
就在前幾天,特朗普威脅要額外加征110億美元的關稅,以此回應歐洲對空客(Airbus)的補貼。“歐盟多年來一直在貿易上占美國的便宜。很快就會收手了!”特朗普發推稱。
中國則在努力吸引歐洲企業,無論是在投資還是貿易方面,即便最近發生了沖突。“中國用蜂蜜,美國卻用醋,美國正在把歐洲推到中國一邊。” 歐洲國際政治經濟研究中心法國分析師埃斯堡說。
歐盟3月12日發表十點計劃,點名歐盟與中國的關系是合作者同時是對手,還把中國稱為“系統性競爭對手”。然而在聯合聲明中,根本沒再提這回事兒,好像根本沒發生過。
李克強和圖斯克合影后向記者們招手示意。(圖片來源:歐洲時報記者張喬楠 攝)
位于布魯塞爾的俄羅斯、歐洲和亞洲研究中心(Centre for Russia Europe Asia Studies)主任特麗莎·法倫(Theresa Fallon)表示,如果中國現在是一個“系統性競爭對手”,那么聯合聲明并沒有反映這種新觀點,而是試圖保持一種伙伴關系的感覺。
她說,聯合聲明“也凸顯了歐盟在同中國打交道時更青睞對話與合作,這與特朗普總統更為自信的做法形成鮮明對比”。
瑞士《新蘇黎世報》認為,同特朗普不同的是,歐盟更注重同中國開展“對話”,而不是一味“對抗”。顯然歐盟因此獲得了“成功”。
一些歐洲專家也認為,這次聯合聲明向美國傳達的信息,或許已經超過了聲明本身的內容。
華盛頓和布魯塞爾與中國有著相近的目標。但特朗普一直傾向于努力與中國單方面達成協議,而歐洲人認為這會破壞世貿組織——中國至少承諾了要遵守它的規則。
中國還強調其可與歐洲在特朗普反對的議題上達成一致。其中包括氣候變化,以及對特朗普所放棄的伊朗核協議的承諾。
這種關系對布魯塞爾和北京都至關重要,而且蜂蜜讓人難以抗拒。歐盟是中國的第一大貿易伙伴,中國則是歐盟僅次于美國的第二大貿易伙伴。
分析師埃斯堡認為,在美中貿易談判的進程中,歐洲可能會被甩在一邊。這才是歐盟最大的擔憂。
歐盟另一個擔心是,中國總理李克強只是路過“中歐峰會”,隨后克羅地亞的“16+1 峰會”才是重點。中國同16個中東歐國家舉行的這一峰會,長期以來一直令歐盟感到不安。
李克強做出了回應,他在德國《商報》發表的文章中指出:中國支持歐洲的一體化,16+1峰會只是對中國歐盟關系的一種補充。
《德國之聲》這樣說,盡管分歧明顯,但布魯塞爾和北京之間的交流顯然要比中美之間的溝通文明得多。中歐雙方每天的交易額就高達10億歐元,足見雙方的相互依賴度是多么的高。布魯塞爾歐中對話期間,歐盟外交事務專員莫加利尼(Federica Mogherini)也出席了討論。雙方共同關心的話題中包括委內瑞拉局勢和朝鮮的核武計劃。中歐雙方達成的一項共識是,雖然美國宣布退出,但同伊朗簽署的核協定必須予以維持。
2018年,中國是歐盟的第一大進口國,也是歐盟的第二大出口國。如今,中國明確了與歐洲達成協議的時間表,這表示的是來自北京的確定性。這對于處于迷茫期的歐盟來說是有必要的。
4月10日,法國國際關系研究所(IFRI)在索邦大學舉辦了其成立40周年的論壇。在這個論壇上,主題是中美競爭之下的歐洲,位居高堂之上的專家們,談論的依然是冷戰思維與“歐洲中心論”。前歐洲議員、現國會議員布朗熱(Jean-Louis Bourlanges)實在看不下去了,拍案而起,他問了三個問題:歐洲是誰?歐洲該干什么?我們該怎么干?整個會場迎來第一次掌聲雷動。
我們知道,以往歐盟是一個美國的跟隨者,結果,美國正在剝離與歐盟的關系,而在這個階段,中國又異軍突起。這是一個以往不曾出現的、全新格局。歐盟需要正視美國和中國的角色,它如何看待自己的“老大”美國?它又該如何看待或者說與一個不同于自己價值觀、意識形態、經濟體制的中國合作?
當容克強調中美歐是全球的重要力量、歐盟強調要維護“多邊主義”時,它更要回答自己在美中面前是什么樣的存在。它該拿什么來與中美“平起平坐”?在這個格局中,歐盟到底處于何種地位?
在習近平和李克強訪問之前,歐盟出現的各種雜音都是這些疑問的表現。這是歐洲在調試與美國關系、中國關系以及世界關系時出現的自然反應,期間出現的反復、自相矛盾也是難以避免的。對于北京來說,繼續對歐洲發力,讓歐洲從與中國合作中獲得實實在在的利益,這些雜音等自然也會隨著事態的發展逐漸消失。
正如布朗熱所言,對與歐洲來說,最重要的是要問問自己:在當下的全球經濟格局里,自己是誰?自己又會扮演何種角色?
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- 責任編輯:陳軒甫
- 最后更新: 2019-04-11 08:43:47
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