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雷定坤：印度頒布《公民身份修正法案》，影響極為深遠
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雷定坤清華大學國關系博士研究生
最后更新: 2019-12-18 09:07:59自從印度2015年修改了GDP的計算方式，其隨后成為了世界GDP增速最快的國家，2016-2017財年GDP增長率更是達到了8.2%，在世界經濟低迷的大環境下成為了全球資本重點關注的對象。但是從例如國內摩托車、汽車銷售增長率、零售貸款增長率、航空客運量和鐵路客運收入、水泥生產量、鋼鐵消耗增長率等傳統具有代表性的經濟指標來看，莫迪第一任期的實質表現都不如上一屆辛格政府；“廢鈔令”和商品服務稅法案（GST法案）的陣痛和影響還未遠去， 2019-2020財年第一季度的GDP增長率又跌至5%；2019年印度失業率更是創近40年來新高。其它民生類議題例如霧霾、河流的環境治理，公共衛生、公共醫療投入以及教育支出等方面更是表現平平。
誠然，經濟表現和民生水平的提升也許存在滯后性，但顯然印人黨政府不希望這些話題成為選民茶余飯后討論的焦點，反而更希望傳統的“印-穆”話題繼續占據大眾關注的視野。
長期意圖表現在，CAA的推出似乎成為了新一階段宗教政治的抓手。
2019年11月9日，在紀念柏林墻倒塌30周年的同一天，印度最高法院宣判了印度歷史上爭議最久、宗教及社會影響最為深遠的阿約提亞“巴布里清真寺-羅摩廟”的土地歸屬爭端，盡管最終的判決仍無法使得多方滿意，但整體上給人的感覺是終究塵埃落定。阿約提亞爭議這一極具代表性的宗教沖突總算結束，一些學者和媒體甚至高興地喊出，“是時候向前看了”。換句話說，印人黨政府以及印度人民是時候更多關注國家與社會的切實發展了。
可是，從2014年印人黨提出CAA的初始構想，到2019年力推通過議會成為正式法律，一方面不斷加深印-穆之間的裂痕，穆斯林群體被邊緣化的感受日益增強；另一方面，印度教徒特性（Hindutva）意識形態的指導下，作為印度族或印度教國家（Hindu Rashtra）建構過程中的重要內容，印-穆界限與印-穆議題又會始終存在。
如果說“向后看”，以阿約提亞為代表的宗教沖突更為顯性或沖突形式更加直接，那么“向前看”，以憲法370條款的廢除、NRC+CAA組合為代表的制度性改變則更為隱性，對印-穆關系的影響卻更為深遠。
參考文獻：
[1]“Election Manifesto 2014: Sabka Saath, Sabka Vikas”, Bharatiya Janata Party, 2014, p.40.
[2]Article 14, 15(1), Part III, Constitution of India.
[3]Rahul Kanwal, “Will Provide Citizenship to Persecuted Minorites: Rajnath Singh,” India Today, Dec.8, 2019. https://www.indiatoday.in/india/story/once-rafale-is-inducted-our-enemy-will-think-very-hard-before-doing-anything-air-chief-bhadauria-1628754-2019-12-16. (accessed on Dec.15, 2019).
[4]Vijaita Singh, “Citizenship Bill: Northeast to See Publicity Blitz,” The Hindu, Jan. 18, 2019. https://www.thehindu.com/news/national/centre-in-damage-control-over-citizenship-bill/article26029896.ece. (accessed on Dec.17, 2019).
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- 原標題：雷定坤：印度頒布《公民身份修正法案》，影響極為深遠 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 李泠
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