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廖可:日本延遲退休年齡后,社會問題解決了嗎?
而厚生養(yǎng)老金,指的是在基礎(chǔ)養(yǎng)老金上加一筆公司給的養(yǎng)老金。由于這筆金額由各個公司自行確定,因此不能一概而論。不過有了公司給的,每月養(yǎng)老金總額基本上都能達(dá)到15萬日元(人民幣約為7000元),大部分都能維持在20萬日元左右(人民幣約為9500元),這樣的話生活的基本需求可以沒有太多顧慮了。
但問題在于,即使新冠疫情后日本經(jīng)濟(jì)迎來一波強(qiáng)勢復(fù)蘇,然而長期來看,日本經(jīng)濟(jì)在泡沫破裂后的成長總體是非常緩慢的。承壓的日本企業(yè)傾向于壓低成本以提升利潤,公司職員養(yǎng)老金對于很多企業(yè)來說都是一個不小的開銷,因此不少公司走向非正規(guī)雇傭這條路——即以雇傭臨時工,來代替招聘正規(guī)員工。
日本非正規(guī)雇傭員工占總勞動者數(shù)的比例變化(數(shù)據(jù)來源:日本厚生勞動省)
我們可以從上圖看出,日本社會的非正規(guī)雇傭數(shù)一路猛升,比例超過了全體社會勞動者數(shù)量的三分之一。這些非正規(guī)雇傭者一般以一年或三年為期限與資方訂立用工合同,但是合同里包含企業(yè)養(yǎng)老金的情況大約只占總體的60%。也就是說,日本社會里有相當(dāng)數(shù)量的勞動者退休后只能拿到基礎(chǔ)年金,并且這種情況還在不斷增多。另一方面,非正規(guī)雇傭者加入基礎(chǔ)年金的情況甚至也只有60%。
從這個現(xiàn)狀來看,日本社會中有很多勞動者實(shí)際上會迎來非常不安定的退休生活。為此,越來越多日本人不考慮“退休”這件事——退休以后沒有錢生活還是得工作,那不如就一直工作下去。
面對這一現(xiàn)狀,日本政府也陸續(xù)出臺了相應(yīng)的措施以求緩解,最具代表性的就是要求企業(yè)特別是大企業(yè)必須努力去再雇傭那些到了65歲但仍想要工作的員工至70歲。另外政府也專門設(shè)立了為老年人尋找工作機(jī)會的中介機(jī)構(gòu),不過介紹的工作工資低得嚇人。
總體而言,日本陷入老無所養(yǎng)的危機(jī)是推動退休年齡不斷上調(diào)的一個重要原因,而退休年齡的上調(diào)又意味著原有的退休制度的逐漸破產(chǎn)。
日本版銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的幻象
現(xiàn)在日本社會存在一個聽來很荒誕卻是現(xiàn)實(shí)的現(xiàn)象:幼兒教育是夕陽產(chǎn)業(yè),殯儀館是朝陽產(chǎn)業(yè)。在朝著老齡化社會狂奔的過程中,日本經(jīng)歷了許多不失為前車之鑒的變化。眼下,最值得我們?nèi)ニ伎嫉木褪歉鞣N政策的倒逼效應(yīng)。
在面對老齡化的挑戰(zhàn)時,日本政府最初的態(tài)度是以大政府的姿態(tài)制定政策介入其中,上調(diào)退休年齡就是一個典型的應(yīng)對措施。但是很明顯,這一措施很大程度上增加了企業(yè)成本,倒逼企業(yè)去雇傭不需要繳納養(yǎng)老金的非正規(guī)雇傭,從而讓這一政策走向失效。
當(dāng)然,延遲退休年齡的倒逼效應(yīng)遠(yuǎn)不止這點(diǎn),其中主要還有增加老年人負(fù)擔(dān),以及與年輕人爭搶就業(yè)和上升機(jī)會。
近日有媒體報道,一位70歲的女性在家中勒死了自己102歲的母親,原因是“失業(yè)在家,無力贍養(yǎng)”。這種老人照顧老人的情況在日本越來越普遍,而因?yàn)闊o法承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任而棄養(yǎng)甚至走上不歸路的案件在日本也越來越多。在老齡化社會中,低齡老人需要照顧高齡老人并且還需要靠繼續(xù)工作來養(yǎng)活自己,這已是可預(yù)見的未來。
同時,大量低齡老人進(jìn)入用工市場時,優(yōu)先擠占的會是一些知識密集型職位。
日本內(nèi)閣府對企業(yè)在高齡者雇傭方面的問卷調(diào)查,深藍(lán)色為40歲左右人群的調(diào)查數(shù)據(jù),淡藍(lán)色為30歲左右;從左到右依次為:緩解人手不足、可以獲得好的建議、限制工資、影響自己升職、沒有影響(數(shù)據(jù)來源:日本內(nèi)閣府)
從上面的問卷調(diào)查可以看出,倒逼問題是確實(shí)存在的。日本政府要求各企業(yè)努力雇傭未滿70歲的低齡老人,而容易獲得企業(yè)雇傭的往往是那些擁有豐富工作經(jīng)驗(yàn)、適合坐辦公室的崗位,類似會計、人事、市場公關(guān)等。而日本又存在著空降文化,曾經(jīng)在大公司工作過的人物可以憑借人脈等進(jìn)入一些中小企業(yè)的管理崗并一直工作到70歲甚至更老,這嚴(yán)重擠占了年輕人的就業(yè)和升職空間。
尾聲
曾幾何時,日本社會被稱為“一億總中流”,中產(chǎn)階層占絕大多數(shù)時社會貧富差距不大,老人能夠度過一個相對舒適的晚年。那時候,日本政府也曾推出銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的概念,希望通過增加老年人的消費(fèi)來增進(jìn)社會運(yùn)轉(zhuǎn)。
但近些年來,日本貧富差距逐漸拉大,來日本旅游的朋友們不難發(fā)現(xiàn)滿街多了很多銀發(fā)工作者——如果老有所養(yǎng),誰又愿意白發(fā)蒼蒼時還在工作呢?
日本政府現(xiàn)在時不時擔(dān)心養(yǎng)老金庫存還夠不夠。他們面臨的困境、他們選擇的解決方式,無疑都為中國提供了參考;而相應(yīng)措施所帶來的負(fù)面社會效應(yīng),也值得我們思考和警惕。
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