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廖可:日本延遲退休年齡后,社會問題解決了嗎?
【文/觀察者網專欄作者 廖可】
近來“90后65歲退休”成了熱門話題,雖已被辟謠是自媒體發布、無官方認證,但仍引來眾多網友尤其是年輕一代的討論和吐槽。
隨著出生人口的減少、老年人口比重的上升,延遲退休已不止一次被擺在臺面上探討。而在討論可預見的未來時,比中國早一步進入老齡化社會的日本是常被拿來作比較、參考的對象。
實際上,若認真審視延遲退休這一措施對日本社會的作用,會發現,它可能沒想象中的那么簡單和理所當然。
日本70到74歲老年人就業率創新高日經中文網
日本退休制度的演變
日本的退休制度可以追溯至明治時代。在明治后期,一部分企業工廠開始引入并推行退休制度,當時定下的退休年齡為55歲——而當時日本社會上男性的平均壽命也不過50歲左右。
在第二次世界大戰期間,卷入軍國主義狂潮并受戰爭拖累的日本企業開始大規模引入退休制度,意圖穩定日益崩潰的生產線。對于當時的受雇方來說,這也不失為一種雇傭保障。因此對于當時的日本社會來說,在爭奪勞動者十分瘋狂的時代里,這是一種留住勞動者、避免激化勞資關系的方式,也被冠以“終身雇傭制”的名頭并流傳至今。
日本男女平均壽命變化趨勢(數據來源:日本厚生勞動省)
日本在戰敗后由美國帶領開始發戰爭財,朝鮮戰爭帶來的穩定的軍備生產讓日本經濟迅速恢復并進入高速成長期。社會的發展使得日本人的平均壽命由55歲迅速上升進入60+歲,另一方面,大量新生兒在和平環境下平安出生并成長,形成了“嬰兒潮”。于是,市場的選擇權逐漸偏向了資方。
在這個背景下,退休制度又有了不一樣的意義:強制退休,就意味著資方可以將自己認為的年老的非優質勞動力淘汰,從而能有更多余力引入年輕的優質勞動力。
這種過河拆橋的方式自然引起了各勞動工會的強烈反對,在抗議聲中日本政府頒布了《高齡者雇傭安定法》,1985年規定企業必須努力讓勞動者們60歲再退休,1994年該規定將“努力”改為“義務”,正式確定了退休年齡上調到60歲。
但是在這個過程中,日本社會又經歷了一次人口上的大拐彎——出生率的低下和戰后出生者的老齡化使得日本社會進入了少子高齡化階段。市場的選擇權,又從資方轉向了勞方。
年輕勞動力缺乏問題自2000年以來持續困擾著日本社會,日本政府也由此提出了讓老年人也能工作的方針。2006年,日本正式修訂退休法律,要求但凡有意愿繼續工作的員工,企業不得辭退并必須雇傭其至65歲。
總體而言,退休制度本身是一種基于勞動者和資方的共識所產生的具有調和關系性質的制度。
但是,這種制度在今天迎來了前所未有的危機。
“老無所養”后,退休制度瀕臨崩潰
共識這個詞是美好的,但是多重利益交織之下形成的所謂共識也只是一個美好的假象。事實上,退休年齡的上調,和老年人參與社會工作之間并沒有直接關系,單純只是反映了老年人變多了但老年人也得吃飯這一簡單的事實。
退休制度的成立有個非常重要的前提,即老有所養。如果退休后能夠領到的養老金并不足以支撐生活的基本所需,那么退休制度就是名存實亡。
在日本,養老金的演變大概可以分為這么幾個時期:1942年~1961年實現全民領取養老金,雖然不多;1965年~1973年實現制度化養老金的評價系統,每月退休金從1萬日元升至5萬日元;1985年至今,為應對老齡化社會,養老金開始不斷調整——所謂調整,看了下圖你就知道了,就是基本沒咋增長。
日本退休金(線)與繳納社會保險額(柱狀圖)的變化情況(數據來源:日本年金機構)
日本的養老金體系主要分為國民基礎養老金和厚生養老金。前者為無論有沒有工作都可以在60歲后領取的基本養老金——羊毛肯定出在羊身上,每個人都必須繳納定額的社會保險。
上圖就直觀展示了這一基礎養老金的變動情況。可以看出,老了以后能夠領到的錢幾乎沒怎么上漲,現在能領的月額為68000日元(換算成人民幣約為3200元);如果算上日本物價的變化,那么這養老金可以說是不增反跌,側面折射了經濟泡沫破裂后日本老人的生活狀況降級的情況。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 李泠 
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