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項(xiàng)目落地比任何時(shí)候都難

觀察者網(wǎng)：記得上次我們采訪您的時(shí)候是2017年，當(dāng)時(shí)中美關(guān)系還是比較正常的。至今7年了，中美地緣政治日趨緊張，你感覺(jué)到的中企赴美投資有什么變化？

林新偉：變化很大。我講兩個(gè)最明顯的變化：一個(gè)是2017年的時(shí)候，我的挑戰(zhàn)是怎么說(shuō)服中國(guó)企業(yè)來(lái)美國(guó)投資。因?yàn)槟菚r(shí)候不是每個(gè)中國(guó)企業(yè)都能夠接受來(lái)美國(guó)投資的建議，雖然中國(guó)商務(wù)部2006年就提出鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)“走出去”了。

但是現(xiàn)在，根本不用我去做工作了，現(xiàn)在不是我去找客戶，而是他們帶項(xiàng)目找上門(mén)來(lái)的。不管是以前的老客戶牽線，還是新客戶通過(guò)網(wǎng)站搜索找過(guò)來(lái)的，都有。所以現(xiàn)在我們不缺項(xiàng)目，但是現(xiàn)在在美國(guó)落地的挑戰(zhàn)比以往任何時(shí)候都大，我分析下來(lái)有幾個(gè)原因：

一個(gè)就是美國(guó)推進(jìn)制造業(yè)回流，全世界的制造業(yè)企業(yè)都在看美國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，而且這些有意向的企業(yè)有一個(gè)共同點(diǎn)，都很急，希望項(xiàng)目早點(diǎn)落地，但是在選址的時(shí)候，水電供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施就會(huì)面臨挑戰(zhàn)。

中國(guó)的新能源項(xiàng)目通常要有很強(qiáng)的供電、供水、供氣的能力，這一點(diǎn)在美國(guó)會(huì)面臨挑戰(zhàn)。因?yàn)槊绹?guó)不像中國(guó)，中國(guó)人相信要致富先修路，會(huì)提前布局基礎(chǔ)設(shè)施水電煤，再招商引資等項(xiàng)目來(lái)。美國(guó)的做法是，你得證明這個(gè)地方有相應(yīng)的需求，電力公司才能擴(kuò)容。

美國(guó)不缺電，發(fā)電能力也是夠的，但是美國(guó)最缺乏是什么呢？缺的是高壓電轉(zhuǎn)中壓電，再引到廠區(qū)這一步。這是我們現(xiàn)在選址面臨的比較大的挑戰(zhàn)。

第二個(gè)挑戰(zhàn)就是全球地緣政治、中美關(guān)系的緊張，今年又是美國(guó)大選年，美國(guó)個(gè)別的州已經(jīng)表態(tài)，幾乎不再接納中國(guó)項(xiàng)目了。

中國(guó)制造赴美建廠標(biāo)志性企業(yè)——福耀玻璃美國(guó)工廠的工人們，截圖于紀(jì)錄片《美國(guó)工廠》

但是我要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，如果美國(guó)某個(gè)州說(shuō)，“我不接納中國(guó)項(xiàng)目，甚至限制中國(guó)項(xiàng)目”，言下之意不是說(shuō)中國(guó)項(xiàng)目就根本不考慮了；而是說(shuō)，你要來(lái)我也攔不住你，但我不能給你現(xiàn)金價(jià)值的優(yōu)惠政策了，希望你知難而退。

所以，有些中企在美國(guó)選址的時(shí)候就跟我說(shuō)，我們是不是應(yīng)該考慮去民主黨執(zhí)政的州？似乎他們覺(jué)得民主黨執(zhí)政的州對(duì)中國(guó)項(xiàng)目更歡迎，更寬容，或者更支持；甚至有些人會(huì)明確講，共和黨的州我們就不考慮了。

但是我給他們的建議是，還是按照選址的基本要素來(lái)做分析判斷。這個(gè)基本要素就包括物流運(yùn)輸、勞動(dòng)力、水電氣配套等等。因?yàn)槲覀冏鲋圃鞓I(yè)不是看今后的兩三年或者三五年，而是要看今后二三十年。我們回過(guò)頭來(lái)看這三五十年的政治氣候，兩國(guó)關(guān)系今天是朋友，明天可能針?shù)h相對(duì)，或者反過(guò)來(lái)也是有可能的。

不是說(shuō)我完全不考慮當(dāng)?shù)氐恼畏諊俏蚁嘈胖忻狸P(guān)系走到今天，一部分原因是疫情對(duì)雙方之間交流的阻斷造成的。

在我過(guò)去25年從事中企赴美投資的經(jīng)歷中，無(wú)論我在南卡羅萊納州還是佐治亞州商務(wù)廳工作時(shí)的項(xiàng)目，政府換屆都沒(méi)有影響到我們以前做的任何項(xiàng)目，比如上一屆政府給的政策，下一屆會(huì)繼續(xù)遵守，這在美國(guó)是沒(méi)有問(wèn)題的；如果已經(jīng)落地的中資項(xiàng)目目前要擴(kuò)建或者增加投資，他們都會(huì)被視作美國(guó)公司來(lái)對(duì)待的。

但是，從另外一個(gè)方面來(lái) 看，如果說(shuō)州長(zhǎng)換了，那會(huì)不會(huì)影響他們對(duì)中國(guó)投資項(xiàng)目的態(tài)度？這完全是有可能的。美國(guó)的體制就是如此，通過(guò)選舉上臺(tái)的官員，有時(shí)候他嘴上說(shuō)的和實(shí)際做的是有差距的。

舉個(gè)例子，我就不具體點(diǎn)名是哪個(gè)州了，它的州長(zhǎng)和聯(lián)邦議員可能是美國(guó)最反華的，但是事實(shí)是，這個(gè)州吸引的中國(guó)投資也很多。我曾經(jīng)拜訪過(guò)這個(gè)州的商務(wù)廳長(zhǎng)，他解釋說(shuō)，“你在美國(guó)這么多年，你也知道的，大家在不同的場(chǎng)合講不同的話，你的項(xiàng)目我們會(huì)繼續(xù)支持”，等等。對(duì)他們而言，無(wú)論是來(lái)自美國(guó)，還是全世界其他地方的投資項(xiàng)目，他們希望引來(lái)的項(xiàng)目最后是靠譜的，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有貢獻(xiàn)的。

還有一個(gè)原因是，赴美投資的中國(guó)企業(yè)都是中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)，畢竟中國(guó)的出口絕大部分是中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)完成的。

加稅是拜登爭(zhēng)奪選民的政治姿態(tài)

觀察者網(wǎng)：聽(tīng)您這么說(shuō)，美國(guó)各個(gè)州實(shí)際上對(duì)中國(guó)制造企業(yè)的綠地投資還是歡迎的，也挺有道理。可是目前中國(guó)的電動(dòng)車企業(yè)，美國(guó)市場(chǎng)上甚至都還沒(méi)有看到，美國(guó)就下了狠手，怎么去解釋這個(gè)矛盾呢？這種強(qiáng)硬立場(chǎng)是拜登在大選前的政治姿態(tài)嗎？

林新偉：我覺(jué)得毫無(wú)疑問(wèn)，這肯定是拜登的政治姿態(tài)了。因?yàn)槊裰鼽h的選民很大一部分支持力量在工會(huì)，尤其汽車行業(yè)的工會(huì)，在對(duì)華政策方面，他們的態(tài)度是比較強(qiáng)硬的，這也給拜登政府很多壓力。而且在與特朗普選情如此接近的情況下，拜登不想失去這些選票。

所以對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅，更大程度上是基于美國(guó)國(guó)內(nèi)政治的考慮。第一就是大選，讓那些搖擺的選民知道，面對(duì)中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，拜登的態(tài)度也很強(qiáng)硬。

拜登向汽車工人發(fā)表講話。圖片：拜登X賬號(hào)

第二算是安撫美國(guó)制造業(yè)資本。因?yàn)橹袊?guó)的電動(dòng)汽車在這短短的三五年里，發(fā)展得簡(jiǎn)直太快了。不但美國(guó)緊張，歐洲也緊張。雖然目前看不到中國(guó)新能源車對(duì)美國(guó)的任何威脅，但從美國(guó)的角度來(lái)講，也算是提前防范的舉錯(cuò)。

我覺(jué)得中美兩國(guó)這幾個(gè)月的高層互訪，可能也互相做了摸底。我相信在目前的政治氛圍下，這次出臺(tái)的加稅政策算是比較節(jié)制的。

就像我們前面分析的，美國(guó)進(jìn)口中國(guó)的這些品類的金額非常小，所以加征關(guān)稅25%和100% ，對(duì)這些行業(yè)短期中期的影響是不大的。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，肯定是給了一個(gè)明確的信號(hào)，那就是，中國(guó)企業(yè)想要把產(chǎn)品賣(mài)給美國(guó)客戶和美國(guó)市場(chǎng)，最好的一勞永逸的方案還是來(lái)美國(guó)。

繞道墨西哥建廠，仍要面對(duì)美國(guó)的壓力

觀察者網(wǎng)：這些年還有一些企業(yè)為了美國(guó)的客戶，搬遷去墨西哥的，您有接觸嗎？

林新偉：我接觸的中國(guó)企業(yè)項(xiàng)目，也有考慮在墨西哥建廠的。但是墨西哥也有墨西哥的挑戰(zhàn)：第一，墨西哥的土地、廠房、水電氣成本比美國(guó)要高很多，投資金額比較大的制造業(yè)項(xiàng)目，如果成本太高，就很難賺到錢(qián)。

第二就是招工很困難。墨西哥也是人口大國(guó)，墨西哥人，至少在美國(guó)看到的墨西哥人，都還是蠻勤奮的。但是不少美國(guó)公司或者中國(guó)公司的朋友給我的表述就是，墨西哥招工蠻有挑戰(zhàn)的，其中有幾個(gè)原因：

一是因?yàn)楫?dāng)?shù)卮蟛糠止と硕紱](méi)有私家車，墨西哥人不愿意每天花一個(gè)半小時(shí)坐公交去上班，否則就需要公司補(bǔ)貼，因?yàn)楣S一般離市區(qū)有點(diǎn)距離。這個(gè)文化因素看似不是什么大事，但其實(shí)影響蠻大，全世界可能也就中國(guó)人能接受每天這么長(zhǎng)時(shí)間的公交通勤。

二是這幾年歐美在墨西哥也有不少投資項(xiàng)目，所以當(dāng)?shù)厝斯ぷ鳈C(jī)會(huì)的選擇蠻多的。他希望就近上班，同時(shí)他們對(duì)生活、娛樂(lè)也有一定的要求。

另外，美國(guó)和墨西哥、加拿大雖然建立了所謂自貿(mào)區(qū)，但是美國(guó)和這兩國(guó)之間也有很多貿(mào)易摩擦。比如說(shuō)這兩年，美國(guó)和加拿大就木材的進(jìn)出口打了很多官司。美國(guó)對(duì)墨西哥也經(jīng)常實(shí)施301關(guān)稅。

舉個(gè)例子，河南金龍銅管是為美國(guó)的空調(diào)行業(yè)做配件的公司。十幾年前這家公司就去墨西哥建廠，往美國(guó)出口，前兩三年都很順利，但是后來(lái)美國(guó)對(duì)墨西哥進(jìn)口的銅管實(shí)施高額關(guān)稅，最后他們不得不來(lái)美國(guó)建廠。