久久久久精品免费福利电影,国产又黄又大又粗视频,A级毛片免费播放无码,人人妻人人爽人人澡欧美一区

農民進城的基本路徑

村莊空心化的問題其實就是中國城鄉結構發生轉型之后衍生出的階段性治理難題。從宏觀數據來看，雖然城市常住人口已經達到了60%以上，但是這并不意味著這些人口已經徹底實現了從農民向市民身份的轉型。

基于城鄉社會結構的變化以及農民進城的路徑來看，農民進城總體上主要呈現出漸進式的特征，其進城軌跡大體可以分為以下三種情況：

一是通過個人奮斗而較為徹底地實現了市民身份的轉型，例如農村大學生群體普遍是通過讀書掌握專業知識的途徑在城市中獲得了較為體面的就業崗位，實現了身份轉型，農村在城市經商務工中的佼佼者，則是因為通過個人奮斗的同時抓住市場機遇，因此獲得較為豐富的資本而實現了身份的轉型。

二是由于區位優勢在城市版圖面積擴張中被動實現市民身份的轉型，城中村、城郊村就是這種類型的典型代表。區位優勢使得這些地方的農民已經較早的實現了非農化生產，即家庭收入的主要來源早已脫離農業，家庭生計模式深深地嵌入到城市發展軌跡中，并且一些地方，尤其是大城市的城郊農民由于征地拆遷等政策紅利，在房價上漲的浪潮中實現了身價的快速飛躍。

三是由于在大城市進城失敗而退守到縣城生活以實現市民身份的轉型，雖然說進城可以用來概括城鄉關系的變化，但是由于城市的級別不同，其所對應的進城難度也各有不同。難度最大的莫過于北上廣等老牌一線城市，除此之外，被列為新一線城市的一些省會城市以及東部地區一些經濟發達地級市難度也很大，這些城市的基礎設施建設非常完善，教育和醫療資源更加優質，高薪酬、高福利的就業崗位對于人才的吸引力也非常大。要實現這些城市的市民身份轉型，則是一系列人力資源稟賦的綜合比拼。

綜上所述，由于農民的進城路徑呈現出漸進式特征，且城市越來越成為新生代農民的主要選擇，使得鄉村社會的空心化也呈現出了階段性的治理難題。

7月14日，江西省九江市永修縣，潰堤后的三角鄉各村（無人機照片）。中青報·中青網記者李雋輝/攝

空心村治理不能成為無奈的鄉愁

當前階段中國農村問題的核心仍然是農民問題。解決村莊空心化問題僅僅將政策目標瞄準如何讓村莊勞動力回流、村莊不空心是遠遠不夠的。由于中國區域面積廣闊，地方發展差異極大，僅從城鄉關系來看，很難完整而準確地描繪出地方發展面貌。同樣是農村，一些地區因為產業發展集聚了較大優勢，不僅可以保持村莊社會結構的完整性，還可以吸引大量的人員前來務工。村莊空心化問題的根本還是地方經濟空間薄弱而造成的發展機遇稀缺，公共服務難以滿足農民需求的問題。

從發展趨勢來看，實現全部村莊的空心化治理顯然是不現實的。盡管國家可以通過鄉村振興戰略給村莊社會發展注入大量的資源，但是隨著人口增長的放緩以及大量人口向城市集中，一些地區的村莊空心化問題也會越來越嚴重，甚至注定會消亡。這種影響不僅局限于鄉村，就連當前一些正在擴張的中西部縣城也有可能要面臨著收縮的命運。

因此，政府要合理定位村莊的發展方向，尤其是要認識到農民漸進式城鎮化的發展軌跡，采用審慎的公共政策來應對當前村莊發展的困局。在資源投入方面，當前并不適宜將資源無差別地投入到所有村莊的空心化治理，而且往往是欠發達地區，由于農民外出務工而造成的村莊空心化問題就越顯著，而這些地方的財政實力也更薄弱，甚至由于近年經濟增長放緩，一些地方連基層干部的工資都發不出來。

對于空心村過多的資源投入不僅容易透支政府有限的財政資金，而且由于投入后取得的效果比較有限，更容易造成浪費等問題。因此，在鄉村振興的戰略背景下，地方政府應該保持冷靜、理性的思維，更要警惕打造不可復制的亮點工程而造成的債務危機問題。貴州省的獨山縣因為過度舉債打造亮點工程而步入發展泥潭的案例教訓就非常深刻。

在空心村的治理方面，當前階段也不適宜迅速展開大刀闊斧的集中居住改革。伴隨著城鎮化水平的不斷提升，農民進城的成本也越來越高。為了實現在城市中定居的發展目標，往往需要幾代人的合力才能完成，這種進城模式也被稱為接力式進城。

雖然對于年輕人來講，在家庭資源的支持下可以實現市民身份的轉換，但是受制于城市狹窄的居住空間，高昂的成活成本以及老年人對社會交往的需求，老年人更愿意在生活在農村。與此同時，伴隨著產業結構調整、經濟波動等影響，年輕人如果缺乏文憑、技能等關鍵要素的支持，還容易面臨著進城失敗的風險，空心化的鄉村社會可以為這些群體提供兜底保障作用。山東省的合村并居政策就是因為一些地方執行過于激進而引起了較大爭議。

解決村莊空心化的思路也不全部局限于農村，并不一定要空心化的村莊實現人口回流才是解決問題的根本。鄉村產業興旺、生活富裕、生態宜居、鄉風文明、治理有效固然是好，但是所有的鄉村都實現這樣的目標并不現實。

事實上，對于相當一部分鄉村而言，美麗的鄉愁僅僅停留于想象之中。缺乏區位優勢、又沒有產業支撐、基礎公共服務還不完善，耗費了大量的項目資金又沒有實現治理績效，又該如何留下鄉愁呢？中國的城鄉關系正處于快速的轉型之中，真正降低農民進城的門檻，遏制過熱的地產投機驅動，完善基礎公共服務，通過更合理的政策設計，讓城市不僅僅是打工之地，更重要的是生活之地，也是解決村莊空心化的重要道路。

本文系觀察者網獨家稿件，文章內容純屬作者個人觀點，不代表平臺觀點，未經授權，不得轉載，否則將追究法律責任。關注觀察者網微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。