觀察員
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劉宗義：淡看印度人口將超過中國
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劉宗義上海國際問題研究院中國與南亞研究中心秘書長
然而，過去兩年的發展表明，印度所推行的這一政策成效不佳，其人口紅利沒有發揮出來。印度的人口結構與中國相比確實有年輕的優勢，中國人口的年齡中位數是37歲，而印度只有28歲，比中國年輕差9歲，但印度人口的勞動參與率與中國相比明顯較低。中國人口勞動參與率2021年為68%，而印度總勞動參與率在2017年至2022年從46%下降至40%。
也就是說在印度達到法定工作年齡的9億人口中，超過半數不愿工作或根本找不到工作。
一方面，印度政府無法創造足夠的工作崗位，其主要原因在于印度的經濟結構無法容納數量龐大的勞動力。印度每年有1200萬勞動力投入市場，但印度政府所能創造的工作崗位不到其1/10。印度近幾十年的經濟擴張是主要由服務業帶動的，印度的服務業貢獻了一半以上的經濟產出，但只雇用了印度28%的勞動力，勞動密集型產業發展嚴重不足。
另一方面，印度大量勞動年齡人口未受過應有的教育和培訓，無法適應工作崗位。這既有教育不足的原因，也有學歷和所需勞動技能不匹配的原因。印度文盲率較高，特別是女性受教育水平較低，因此在女性人口中僅有大約9%符合條件就業或求職；而同時印度卻也存在超過80%的工程師失業、只有7%的MBA畢業生可以就業的奇特現象。
人口災難？
印度能否成功利用其潛在的人口紅利，并將其轉變為經濟增長動力，從根本上說取決于印度政府能否出臺有效的經濟、社會、教育等方面的政策，并貫徹執行。如果印度政府無法創造充足的就業崗位，無法在勞動力教育培訓方面取得迅速進展，印度女性無法獲得更高的社會地位和更多工作機會，“人口紅利”只能是一個幻想。
根據麥肯錫全球研究所2020年的報告，為適應年輕人口的暴增趨勢，印度需要在2030年前創造至少9000萬個新的非農就業崗位，而這將需要該國GDP每年實現8%至8.5%的增長。印度自己的經濟增長預測已經基本達到了這一增長速度，但目前看來，印度的經濟增長速度并無法完全吸收每年增加的勞動力。
為抗議4年兵役制，印度比哈爾邦的納瓦達市，被抗議者燒毀的列車車廂。視頻截圖
對于像印度這樣每年有1200萬人達到就業年齡的國家來說，如果無法創造足夠就業崗位，所謂的人口紅利可能將成為一場人口災難。并且，印度的潛在人口紅利是有時間窗口限制的。印度專家警告，到2035年印度老年人口在總人口中的比例將顯著上升，人口結構不再呈金字塔狀，屆時人口紅利的窗口將終結。
人口紅利不僅僅取決于人口的數量，而在于一國政策及相關配套措施能否適應人口更替和發展趨勢。面對“第一人口大國”即將易主，國人不必過于擔心。因為中國人口基數足夠大，如果能夠進一步有效提高人口素質，特別是勞動者素質，隨著科學技術進步因素在經濟發展中的作用的提升，中國勞動人口數量減少所造成的損失將被勞動者素質的提高所彌補。
【本文原載于《光明日報》，原標題為《淡看印度人口將超過中國》，觀察者網經作者授權轉載。】
- 原標題：淡看印度人口將超過中國 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 吳立群
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