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國家立法機關制定國旗法、國徽法、國歌法，就是希望國家的基本制度、組織形式、結構形式所建構的共同體，能夠不斷地得到這個國家土地上的人民的接受、認同、繼承和發展。我們這個國家是一個多民族的大家庭，就像很多的移民國家的建構和維系，都需要用法律從各個方面來保障并加強對國家的認同。這樣的過程具有特別的建設意義，不僅是國家制度發展完善中的重要一環，也是國家認同必不可缺的基礎性工程和實踐。

香港特別行政區成立馬上就滿20年了，從最初的回歸到今天的特區治理，香港特區“一國兩制”正進入一個新的階段。特別行政區高度自治本身并不是放任自流，也不是一種絕對自由的治理狀態，更并不意味著在國家的建構問題上無所作為，袖手旁觀。

香港金紫荊廣場（圖/香港旅游發展局）

在特別行政區，應該展開以憲法和基本法為基礎和核心的法治教育，以豐富的形式和多彩的內容展開有效的國民教育，增強特別行政區人民對于我們這個國家和民族歷史的全面了解和認同。我們需要不斷付出積極的努力，也需要在制度上不斷地進行完善，特別是要實現基礎教育階段國民教育的規范化和法治化。

我們要鄭重、莊嚴地做我們應該做的事，不論是國旗法、國徽法、國歌法，都是這其中的基本而重要的一環，是我們應該做的事。如果過去沒有做或者沒有做好，那就盡快行動，亡羊補牢、猶未遲也。

在這個問題上，來不得半點的含糊，也由不得半點的麻木和遲緩。在香港特別行政區實施全國人大或全國人大常委會制定的國歌法，可以由全國人大常委會通過一個決定納入香港特別行政區基本法附件三之中。而比較合適的做法是，國歌法由全國人大或全國人人大常委會制定通過之后，香港特別行政區立法會根據特別行政區的情況，再制定一個法律條例，把國歌法中所規定的一些基本要求再進行細化和具體化，讓國歌法的規定在香港特別行政區得到更好的實施。

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