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新華社北京7月24日電 國務院新聞辦公室24日發表《新時代的中國國防》白皮書，全文如下：

新時代的中國國防

中華人民共和國

國務院新聞辦公室

（2019年7月）

目錄

前言

一、國際安全形勢

二、新時代中國防御性國防政策

三、履行新時代軍隊使命任務

四、改革中的中國國防和軍隊

五、合理適度的國防開支

六、積極服務構建人類命運共同體

結束語

前言

當今世界，人類日益成為利益交融、安危與共的命運共同體。當今中國，正處于全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵階段，中國特色社會主義進入了新時代。

為宣示新時代中國防御性國防政策，介紹中國建設鞏固國防和強大軍隊的實踐、目的、意義，增進國際社會對中國國防的理解，中國政府發表《新時代的中國國防》白皮書。

一、國際安全形勢

當今世界正經歷百年未有之大變局，世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展，和平、發展、合作、共贏的時代潮流不可逆轉，但國際安全面臨的不穩定性不確定性更加突出，世界并不太平。

國際戰略格局深刻演變

國際力量加快分化組合，新興市場國家和發展中國家力量持續上升，戰略力量對比此消彼長、更趨均衡，促和平、求穩定、謀發展已成為國際社會的普遍訴求，和平力量的上升遠遠超過戰爭因素的增長。但是，霸權主義、強權政治、單邊主義時有抬頭，地區沖突和局部戰爭持續不斷，國際安全體系和秩序受到沖擊。

國際戰略競爭呈上升之勢。美國調整國家安全戰略和國防戰略，奉行單邊主義政策，挑起和加劇大國競爭，大幅增加軍費投入，加快提升核、太空、網絡、導彈防御等領域能力，損害全球戰略穩定。北約持續擴員，加強在中東歐地區軍事部署，頻繁舉行軍事演習。俄羅斯強化核、非核戰略遏制能力，努力維護戰略安全空間和自身利益。歐盟獨立維護自身安全的傾向增強，加快推進安全和防務一體化建設。

全球和地區性安全問題持續增多。國際軍控和裁軍遭遇挫折，軍備競賽趨勢顯現。防止大規模殺傷性武器擴散形勢錯綜復雜，國際防擴散機制受到實用主義和雙重標準危害，面臨新的挑戰。極端主義、恐怖主義不斷蔓延，網絡安全、生物安全、海盜活動等非傳統安全威脅日益凸顯。伊朗核問題解決出現波折，敘利亞問題政治解決仍面臨困難。各國安全的交融性、關聯性、互動性不斷增強，沒有哪一個國家能夠獨立應對或獨善其身。

亞太安全形勢總體穩定

亞太各國命運共同體意識增強，通過對話協商處理分歧和爭端成為主要政策取向，推動本地區成為全球格局中的穩定板塊。上海合作組織構建不結盟、不對抗、不針對第三方的建設性伙伴關系，拓展防務安全領域合作，開創區域安全合作新模式。中國－東盟防長非正式會晤、東盟防長擴大會發揮積極作用，通過加強軍事交流合作等途徑促進相互信任。南海形勢趨穩向好，域內國家妥善管控風險分歧。地區國家軍隊反恐協調機制等合作不斷深化。均衡穩定、開放包容的亞洲特色安全架構不斷發展。

世界經濟和戰略重心繼續向亞太地區轉移，亞太地區成為大國博弈的焦點，給地區安全帶來不確定性。美國強化亞太軍事同盟，加大軍事部署和干預力度，給亞太安全增添復雜因素。美國在韓國部署“薩德”反導系統，嚴重破壞地區戰略平衡，嚴重損害地區國家戰略安全利益。日本調整軍事安全政策，增加投入，謀求突破“戰后體制”，軍事外向性增強。澳大利亞持續鞏固與美國的軍事同盟，強化亞太地區軍事參與力度，試圖在安全事務中發揮更大作用。

地區熱點和爭議問題依然存在。朝鮮半島局勢有所緩和但仍存在不確定因素，南亞形勢總體穩定但印巴沖突不時發生，阿富汗國內政治和解和重建艱難推進。部分國家之間的領土和海洋權益爭端、民族宗教矛盾等問題仍然存在，地區安全熱點問題時起時伏。

國家安全面臨的風險挑戰不容忽視

中國繼續保持政治安定、民族團結、社會穩定的良好局面，綜合國力、國際影響力、抵御風險能力明顯增強，仍處于發展的重要戰略機遇期，同時也面臨多元復雜的安全威脅和挑戰。

反分裂斗爭形勢更加嚴峻，民進黨當局頑固堅持“臺獨”分裂立場，拒不承認體現一個中國原則的“九二共識”，加緊推行“去中國化”“漸進臺獨”，圖謀推動“法理臺獨”，強化敵意對抗，挾洋自重，在分裂道路上越走越遠。“臺獨”分裂勢力及其活動始終是臺海和平穩定的最大現實威脅，是祖國和平統一的最大障礙。境外“藏獨”“東突”等分裂勢力活動頻繁，對國家安全和社會穩定構成威脅。

國土安全依然面臨威脅，陸地邊界爭議尚未徹底解決，島嶼領土問題和海洋劃界爭端依然存在，個別域外國家艦機對中國頻繁實施抵近偵察，多次非法闖入中國領海及有關島礁鄰近海空域，危害中國國家安全。

中國海外利益面臨國際和地區動蕩、恐怖主義、海盜活動等現實威脅，駐外機構、海外企業及人員多次遭到襲擊。太空、網絡安全威脅日益顯現，自然災害、重大疫情等非傳統安全問題的危害上升。

國際軍事競爭日趨激烈

世界各主要國家紛紛調整安全戰略、軍事戰略，調整軍隊組織形態，發展新型作戰力量，搶占軍事競爭戰略制高點。美國進行軍事技術和體制創新，謀求絕對軍事優勢。俄羅斯深入推進“新面貌”軍事改革，英國、法國、德國、日本、印度等國都在調整優化軍事力量體系。

在新一輪科技革命和產業變革推動下，人工智能、量子信息、大數據、云計算、物聯網等前沿科技加速應用于軍事領域，國際軍事競爭格局正在發生歷史性變化。以信息技術為核心的軍事高新技術日新月異，武器裝備遠程精確化、智能化、隱身化、無人化趨勢更加明顯，戰爭形態加速向信息化戰爭演變，智能化戰爭初現端倪。

中國特色軍事變革取得重大進展，但機械化建設任務尚未完成，信息化水平亟待提高，軍事安全面臨技術突襲和技術代差被拉大的風險，軍隊現代化水平與國家安全需求相比差距還很大，與世界先進軍事水平相比差距還很大。

二、新時代中國防御性國防政策

中國的社會主義國家性質，走和平發展道路的戰略抉擇，獨立自主的和平外交政策，“和為貴”的中華文化傳統，決定了中國始終不渝奉行防御性國防政策。

堅決捍衛國家主權、安全、發展利益

這是新時代中國國防的根本目標。

懾止和抵抗侵略，保衛國家政治安全、人民安全和社會穩定，反對和遏制“臺獨”，打擊“藏獨”“東突”等分裂勢力，保衛國家主權、統一、領土完整和安全。維護國家海洋權益，維護國家在太空、電磁、網絡空間等安全利益，維護國家海外利益，支撐國家可持續發展。

中國堅定維護國家主權和領土完整。南海諸島、釣魚島及其附屬島嶼是中國固有領土。中國在南海島礁進行基礎設施建設，部署必要的防御性力量，在東海釣魚島海域進行巡航，是依法行使國家主權。中國致力于同直接有關的當事國在尊重歷史事實和國際法的基礎上，通過談判協商解決有關爭議。中國堅持同地區國家一道維護和平穩定，堅定維護各國依據國際法所享有的航行和飛越自由，維護海上通道安全。

解決臺灣問題，實現國家完全統一，是中華民族的根本利益，是實現中華民族偉大復興的必然要求。中國堅持“和平統一、一國兩制”方針，推動兩岸關系和平發展，推進中國和平統一進程，堅決反對一切分裂中國的圖謀和行徑，堅決反對任何外國勢力干涉。中國必須統一，也必然統一。中國有堅定決心和強大能力維護國家主權和領土完整，決不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領土從中國分裂出去。我們不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項，針對的是外部勢力干涉和極少數“臺獨”分裂分子及其分裂活動，絕非針對臺灣同胞。如果有人要把臺灣從中國分裂出去，中國軍隊將不惜一切代價，堅決予以挫敗，捍衛國家統一。

堅持永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力范圍

這是新時代中國國防的鮮明特征。

國雖大，好戰必亡。中華民族歷來愛好和平。近代以來，中國人民飽受侵略和戰亂之苦，深感和平之珍貴、發展之迫切，決不會把自己經受過的悲慘遭遇強加于人。新中國成立70年來，中國沒有主動挑起過任何一場戰爭和沖突。改革開放以來，中國致力于促進世界和平，主動裁減軍隊員額400余萬。中國由積貧積弱發展成為世界第二大經濟體，靠的不是別人的施舍，更不是軍事擴張和殖民掠奪，而是人民勤勞、維護和平。中國既通過維護世界和平為自身發展創造有利條件，又通過自身發展促進世界和平，真誠希望所有國家都選擇和平發展道路，共同防范沖突和戰爭。

中國堅持在和平共處五項原則基礎上發展同各國的友好合作，尊重各國人民自主選擇發展道路的權利，主張通過平等對話和談判協商解決國際爭端，反對干涉別國內政，反對恃強凌弱，反對把自己的意志強加于人。中國堅持結伴不結盟，不參加任何軍事集團，反對侵略擴張，反對動輒使用武力或以武力相威脅。中國的國防建設和發展，始終著眼于滿足自身安全的正當需要，始終是世界和平力量的增長。歷史已經并將繼續證明，中國決不走追逐霸權、“國強必霸”的老路。無論將來發展到哪一步，中國都不會威脅誰，都不會謀求建立勢力范圍。

貫徹落實新時代軍事戰略方針

這是新時代中國國防的戰略指導。

新時代軍事戰略方針，堅持防御、自衛、后發制人原則，實行積極防御，堅持“人不犯我、我不犯人，人若犯我、我必犯人”，強調遏制戰爭與打贏戰爭相統一，強調戰略上防御與戰役戰斗上進攻相統一。

貫徹落實新時代軍事戰略方針，服從服務黨和國家戰略全局，落實總體國家安全觀，強化憂患意識、危機意識、打仗意識，積極適應戰略競爭新格局、國家安全新需求、現代戰爭新形態，有效履行新時代軍隊使命任務。根據國家面臨的安全威脅，扎實做好軍事斗爭準備，全面提高新時代備戰打仗能力，構建立足防御、多域統籌、均衡穩定的新時代軍事戰略布局。堅持全民國防，創新人民戰爭的戰略戰術和內容方法，充分發揮人民戰爭整體威力。

中國始終奉行在任何時候和任何情況下都不首先使用核武器、無條件不對無核武器國家和無核武器區使用或威脅使用核武器的核政策，主張最終全面禁止和徹底銷毀核武器，不會與任何國家進行核軍備競賽，始終把自身核力量維持在國家安全需要的最低水平。中國堅持自衛防御核戰略，目的是遏制他國對中國使用或威脅使用核武器，確保國家戰略安全。

堅持走中國特色強軍之路

這是新時代中國國防的發展路徑。

建設同國際地位相稱、同國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，是中國社會主義現代化建設的戰略任務，是堅持走和平發展道路的安全保障，是總結歷史經驗的必然選擇。

新時代中國國防和軍隊建設，深入貫徹習近平強軍思想，深入貫徹習近平軍事戰略思想，堅持政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，聚焦能打仗、打勝仗，推動機械化信息化融合發展，加快軍事智能化發展，構建中國特色現代軍事力量體系，完善和發展中國特色社會主義軍事制度，不斷提高履行新時代使命任務的能力。

新時代中國國防和軍隊建設的戰略目標是，到2020年基本實現機械化，信息化建設取得重大進展，戰略能力有大的提升。同國家現代化進程相一致，全面推進軍事理論現代化、軍隊組織形態現代化、軍事人員現代化、武器裝備現代化，力爭到2035年基本實現國防和軍隊現代化，到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。

服務構建人類命運共同體

這是新時代中國國防的世界意義。

中國人民的夢想與世界人民的夢想息息相通。一個和平穩定繁榮的中國，是世界的機遇和福祉。一支強大的中國軍隊，是維護世界和平穩定、服務構建人類命運共同體的堅定力量。

中國軍隊堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，秉持正確義利觀，積極參與全球安全治理體系改革，深化雙邊和多邊安全合作，促進不同安全機制間協調包容、互補合作，營造平等互信、公平正義、共建共享的安全格局。

中國軍隊堅持履行國際責任和義務，始終高舉合作共贏的旗幟，在力所能及的范圍內向國際社會提供更多公共安全產品，積極參加國際維和、海上護航、人道主義救援等行動，加強國際軍控和防擴散合作，建設性參與熱點問題的政治解決，共同維護國際通道安全，合力應對恐怖主義、網絡安全、重大自然災害等全球性挑戰，積極為構建人類命運共同體貢獻力量。

三、履行新時代軍隊使命任務

進入新時代，中國軍隊依據國家安全和發展戰略要求,堅決履行黨和人民賦予的使命任務，為鞏固中國共產黨領導和社會主義制度提供戰略支撐，為捍衛國家主權、統一、領土完整提供戰略支撐，為維護國家海外利益提供戰略支撐，為促進世界和平與發展提供戰略支撐。

維護國家領土主權和海洋權益

中國擁有2.2萬多千米陸地邊界、1.8萬多千米大陸海岸線，是世界上鄰國最多、陸地邊界最長、海上安全環境十分復雜的國家之一，維護領土主權、海洋權益和國家統一的任務艱巨繁重。

中國軍隊嚴密防范各類蠶食、滲透、破壞和襲擾活動，維護邊防安全穩定。中國同周邊9個國家簽訂邊防合作協議，同12個國家建立邊防會談會晤機制，構建起國防部、戰區、邊防部隊三級對外交往機制，常態化開展友好互訪、工作會談和聯合巡邏執勤、聯合打擊跨境犯罪演練等活動。同哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯、塔吉克斯坦開展邊境裁軍履約工作。加強中印方向穩邊固防，采取有力措施為和平解決洞朗對峙事件創造有利條件。強化中阿邊境管控，嚴防暴恐分子滲透。加強中緬方向安全管控，維護邊境地區安寧和人民安全。2012年以來，中國邊防部隊同鄰國軍隊共進行3300余次聯合巡邏，舉行8100余次邊防會晤，在中越、中緬方向開展邊境掃雷約58平方千米，封圍雷場約25平方千米，排除地雷等爆炸物約17萬枚。

組織東海、南海、黃海等重要海區和島礁警戒防衛，掌握周邊海上態勢，組織海上聯合維權執法，妥善處置海空情況，堅決應對海上安全威脅和侵權挑釁行為。2012年以來，組織艦艇警戒巡邏4600余次和維權執法7.2萬余次，維護海洋和平安寧和良好秩序。

組織空防和對空偵察預警，監視國家領空及周邊地區空中動態，組織空中警巡、戰斗起飛，有效處置各種空中安全威脅和突發情況，維護空中秩序，維護空防安全。

著眼捍衛國家統一，加強以海上方向為重點的軍事斗爭準備，組織艦機“繞島巡航”，對“臺獨”分裂勢力發出嚴正警告。

保持常備不懈的戰備狀態

軍隊保持戰備狀態，是有效應對安全威脅、履行使命任務的重要保證。中央軍委和戰區聯合作戰指揮機構嚴格落實戰備值班制度，常態組織戰備檢查、戰備拉動，保持隨時能戰狀態，不斷提高聯合作戰指揮能力，穩妥高效指揮處置各類突發情況，有效遂行各種急難險重任務。2018年，中央軍委組織全軍戰備突擊檢查和部隊整建制拉動，行動范圍覆蓋21個省、自治區、直轄市和東海、南海部分海域。

解放軍和武警部隊強化戰備觀念，嚴格戰備制度，加強戰備值班執勤，扎實開展戰備演練，建立正規戰備秩序，保持良好戰備狀態，有效遂行戰備（戰斗）值班、巡邏執勤等任務。

開展實戰化軍事訓練

軍事訓練是和平時期軍隊的基本實踐活動。中國軍隊堅持把軍事訓練擺在重要位置，牢固樹立戰斗力這個唯一的根本的標準，完善軍事訓練法規和標準體系，建立健全訓練監察體系，組織全軍應急應戰軍事訓練監察，落實練兵備戰工作責任制，開展群眾性練兵比武活動，不斷提高實戰化訓練水平。

全軍興起大抓實戰化軍事訓練的熱潮。2012年以來，全軍部隊廣泛開展各戰略方向使命課題針對性訓練和各軍兵種演訓，師旅規模以上聯合實兵演習80余場。

各戰區強化聯合訓練主體責任，扎實開展聯合訓練，結合各戰略方向使命任務，組織“東部”“南部”“西部”“北部”“中部”系列聯合實兵演習，努力提高聯合作戰能力。

陸軍廣泛開展軍事訓練大比武，實施“跨越”“火力”等實兵實裝實彈演習。海軍拓展遠海訓練，航母編隊首次在西太平洋海域開展遠海作戰演練，在南海海域和青島附近海空域舉行海上閱兵，組織“機動”系列實兵對抗演習和成體系全要素演習。空軍加強體系化實案化全疆域訓練，組織南海戰巡、東海警巡、前出西太，常態化開展“紅劍”等系列體系對抗演習。火箭軍組織對抗性檢驗性訓練、整旅整團實案化訓練，強化聯合火力打擊訓練，常態化開展“天劍”系列演習。戰略支援部隊積極融入聯合作戰體系，扎實開展新型領域對抗演練和應急應戰訓練。聯勤保障部隊推進融入聯合作戰體系，組織“聯勤使命－2018”等系列演習演練。武警部隊按照覆蓋全國、高效聯動、全域響應、多能一體的要求，實施“衛士”等系列演習。

維護重大安全領域利益

核力量是維護國家主權和安全的戰略基石。中國軍隊嚴格核武器及相關設施安全管理，保持適度戒備狀態，提高戰略威懾能力，確保國家戰略安全，維護國際戰略穩定。

太空是國際戰略競爭制高點，太空安全是國家建設和社會發展的戰略保障。著眼和平利用太空，中國積極參與國際太空合作，加快發展相應的技術和力量，統籌管理天基信息資源，跟蹤掌握太空態勢，保衛太空資產安全，提高安全進出、開放利用太空能力。

網絡空間是國家安全和經濟社會發展的關鍵領域。網絡安全是全球性挑戰，也是中國面臨的嚴峻安全威脅。中國軍隊加快網絡空間力量建設，大力發展網絡安全防御手段，建設與中國國際地位相稱、與網絡強國相適應的網絡空間防護力量，筑牢國家網絡邊防，及時發現和抵御網絡入侵，保障信息網絡安全，堅決捍衛國家網絡主權、信息安全和社會穩定。

遂行反恐維穩

中國堅決反對一切形式的恐怖主義、極端主義。中國武裝力量依法參加維護社會秩序行動，防范和打擊暴力恐怖活動，維護國家政治安全和社會大局穩定，保障人民群眾安居樂業。

武警部隊執行重要目標守衛警戒、現場警衛、要道設卡和城市武裝巡邏等任務，協同國家機關依法參加執法行動，打擊違法犯罪團伙和恐怖主義活動，積極參與社會面防控，著力防范和處置各類危害國家政治安全、社會秩序的隱患，為“平安中國”建設作出重要貢獻。2012年以來，每年均動用大量兵力擔負執勤安保、反恐處突、海上維權執法等任務，參加二十國集團領導人峰會、亞太經合組織領導人非正式會議、“一帶一路”國際合作高峰論壇、金磚國家領導人會晤、上海合作組織青島峰會等警衛安保任務近萬起，參與處置劫持人質事件和嚴重暴力恐怖事件671起。2014年以來，協助新疆維吾爾自治區政府打掉暴力恐怖團伙1588個，抓獲暴力恐怖人員12995人。

解放軍依法協助地方政府維護社會穩定，參加重大安保行動及處置其他各類突發事件，主要承擔防范恐怖活動、核生化檢測、醫療救援、運輸保障、排除水域安全隱患、保衛重大活動舉辦地和周邊地區空中安全等任務。

維護海外利益

海外利益是中國國家利益的重要組成部分。有效維護海外中國公民、組織和機構的安全和正當權益，是中國軍隊擔負的任務。

中國軍隊積極推動國際安全和軍事合作，完善海外利益保護機制。著眼彌補海外行動和保障能力差距，發展遠洋力量，建設海外補給點，增強遂行多樣化軍事任務能力。實施海上護航，維護海上戰略通道安全，遂行海外撤僑、海上維權等行動。

2017年8月，中國人民解放軍駐吉布提保障基地正式投入使用。自開營以來，已為4批次護航編隊保障維修器材，為百余名護航官兵提供醫療保障服務，同外軍開展聯合醫療救援演練等活動，并向當地學校捐贈600余件教學器材。

2015年3月，也門安全局勢嚴重惡化，中國海軍護航編隊赴也門亞丁灣海域，首次直接靠泊交戰區域港口，安全撤離621名中國公民和279名來自巴基斯坦、埃塞俄比亞、新加坡、意大利、波蘭、德國、加拿大、英國、印度、日本等15個國家的公民。

參加搶險救災

參加國家建設事業、保衛人民和平勞動，是憲法賦予中國武裝力量的使命任務。依據《軍隊參加搶險救災條例》，中國武裝力量主要擔負解救、轉移或者疏散受困人員，保護重要目標安全，搶救、運送重要物資，參加道路（橋梁、隧道）搶修、海上搜救、核生化救援、疫情控制、醫療救護等專業搶險，排除或者控制其他危重險情、災情，協助地方人民政府開展災后重建工作等任務。

2012年以來，解放軍和武警部隊共出動95萬人次、組織民兵141萬人次，動用車輛及工程機械19萬臺次、船艇2.6萬艘次、飛機（直升機）820架次參加搶險救災。先后參加云南魯甸地震救災、長江中下游暴雨洪澇災害抗洪搶險、雅魯藏布江堰塞湖排險等救災救援行動，協助地方政府解救、轉移安置群眾500余萬人，巡診救治病員21萬余人次，搶運物資36萬余噸，加固堤壩3600余千米。2017年，駐澳門部隊出動兵力2631人次，車輛160余臺次，協助特別行政區政府開展強臺風“天鴿”災后救援。

四、改革中的中國國防和軍隊

人民軍隊發展史，就是一部改革創新史。進入新時代，適應世界新軍事革命發展趨勢和國家安全需求，中國全面推進國防和軍隊現代化建設，全面深化國防和軍隊改革，著力解決體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，邁出了強軍興軍歷史性步伐。

重塑領導指揮體制

領導指揮體制改革是適應現代軍隊專業化分工和信息時代能打仗、打勝仗的要求，提高軍隊作戰效能和建設效益的重大舉措。按照“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”原則，強化軍委集中統一領導和戰略指揮、戰略管理功能，打破長期實行的總部體制、大軍區體制、大陸軍體制，構建新的軍隊領導管理和作戰指揮體制。

調整組建新的軍委機關部門。優化軍委機關職能配置和機構設置，由過去的總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部四總部調整為軍委機關15個職能部門，作為軍委集中領導的參謀機關、執行機關、服務機關。指揮、建設、管理、監督等路徑更加清晰，決策、規劃、執行、評估等職能配置更加合理。

完善軍兵種領導管理體制。整合原四總部的陸軍建設職能，成立陸軍領導機構；整合各軍種和軍委機關的戰略支援力量，成立戰略支援部隊；第二炮兵更名為火箭軍；整合主要承擔通用保障任務的戰略戰役力量，成立聯勤保障部隊，構建起“中央軍委－軍種－部隊”的領導管理體系。

建立健全聯合作戰指揮體制。健全軍委聯合作戰指揮機構，組建戰區聯合作戰指揮機構，形成平戰一體、常態運行、專司主營、精干高效的聯合作戰指揮體系。撤銷沈陽、北京、蘭州、濟南、南京、廣州、成都7個大軍區，成立東部、南部、西部、北部、中部5個戰區。通過改革，構建起“中央軍委－戰區－部隊”的作戰指揮體系

建立健全法治監督體系。組建新的軍委紀律檢查委員會（軍委監察委員會），由中央軍委直接領導，向軍委機關部門和各戰區派駐紀檢組；組建新的軍委政法委員會，按區域設置軍事法院、軍事檢察院；組建軍委審計署，改革審計監督體制，全部實行派駐審計，形成決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力運行體系。

優化規模結構和力量編成

規模結構和力量編成改革是推進軍隊組織形態現代化、構建中國特色現代軍事力量體系的關鍵一步。按照調整優化結構、發展新型力量、理順重大比例關系、壓減數量規模的要求，推動軍隊由數量規模型向質量效能型、人力密集型向科技密集型轉變。

調整軍隊規模比例，重塑力量結構布局。裁減軍隊員額30萬，現役總員額減至200萬。擴大士官和文職人員編配范圍，壓減各級機關編制，減少各級機關內設機構、領導層級和人員，精簡文藝體育新聞出版、服務保障和院校、醫療、倉庫、科研院所等機構和人員，團級以上機關人員減少約四分之一，非戰斗單位人員壓減近一半。大幅壓減陸軍現役員額，保持空軍現役員額穩定，適度增加海軍、火箭軍現役員額，優化各軍兵種內部力量結構。優化后備力量結構。調整作戰力量部署，形成與維護新時代國家安全需要相適應的戰略布局。

調整作戰部隊編成，重構新型作戰力量。陸軍原18個集團軍整合重組為13個集團軍。在全軍主要作戰部隊實行“軍－旅－營”體制，充實兵種作戰力量，減少指揮層級，降低合成重心。增加特種作戰、立體攻防、兩棲作戰、遠海防衛、戰略投送等新型作戰力量，推動部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發展。

優化院校力量布局，重構軍事科研體系。解放軍和武警部隊原有77所院校整合為44所，重塑國防大學、國防科技大學。成立軍委軍事科學研究指導委員會，調整組建新的軍事科學院、軍種研究院，形成以軍事科學院為龍頭、軍兵種科研機構為骨干、院校和部隊科研力量為輔助的軍事科研力量布局。

推進軍事政策制度改革

堅持戰斗力標準，著眼調動軍事人員積極性、主動性、創造性，整體設計和推進軍事政策制度改革，建立健全中國特色社會主義軍事政策制度體系。

深化軍隊黨的建設制度改革，維護黨中央權威和集中統一領導，確保黨對軍隊絕對領導。制定《關于加強新時代軍隊黨的建設的決定》等法規制度，推進完善軍隊黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設制度。

創新軍事力量運用政策制度，有效保障全面履行新時代軍隊使命任務。制定《海上護航行動條例（試行）》等法規制度，推進完善軍事戰略指導制度、戰備工作條例、聯合作戰法規等。

重塑軍事力量建設政策制度，更好解放和發展戰斗力。制定修訂《國防交通法》《軍事設施保護法》《文職人員條例》等法規制度，頒布實施新軍事訓練條例和軍事訓練大綱。推進建立軍官職業化制度，優化軍人待遇保障，健全軍人榮譽體系，完善軍事訓練、裝備發展、后勤建設、軍事科研、國防動員等方面政策制度，加快推進軍官法、兵役法等立法進程。

改革軍事管理政策制度，提升軍事系統運行效能，推動軍隊高質量發展。制定修訂《內務條令（試行）》《紀律條令（試行）》《隊列條令（試行）》《軍事立法工作條例》等法規制度，推進戰略管理、軍費管理、軍事司法等制度創新。

全面停止軍隊有償服務。截至2018年6月，軍隊各級機關、部隊及其所屬事業單位從事的房地產租賃、農副業生產、招接待等15個行業的有償服務活動基本停止，超過10萬個有償服務項目按期停止，累計停償項目比例達到94%，軍隊不從事經營活動的目標基本實現。