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【文/觀察者網專欄作者 合川老農民】

近期，中國買家連續取消了部分美國及澳大利亞小麥的采購合同，特別是對美國的小麥進口取消量累計達到了50.4萬噸。參照2023年，中國全年小麥進口總量1210萬噸，其中自美國進口的小麥總量為92.57萬噸。相當于2024年之初，中國即削減了相當于去年美國小麥進口總量的約54%，這樣的調整幅度實屬重大。

澳大利亞方面，盡管訂單減少的規模亦相當可觀，但由于我國從澳大利亞進口小麥的基數原本龐大，在即使減少了100萬噸的情況下，澳大利亞依然憑借其龐大的出口量保持了我國小麥進口來源國中的榜一地位。

圖1:2023年我國小麥進口數據

因而從數據層面解讀的話，此次小麥進口的調整，對美是腰斬，對澳是刮肉。這無疑引發了人們對于此類采購變動背后驅動因素的探究：究竟是政治考量占主導地位，抑或是純粹基于經濟理性？對于國內的糧食價格又是否會有大的影響呢？

首先，在政策層面，中央政府長期以來對糧食安全問題高度重視，并憑借前瞻性的戰略布局，成功減輕了諸如俄烏沖突等突發國際事件對全球糧價波動的影響。立足于國家戰略安全視角，我國在主糧自給方面追求一定程度的自主可控性，同時也強調進口來源的安全與穩定性。以鉀肥進口為例，鑒于其主要產區集中在俄羅斯和白俄羅斯，我國在此類資源進口上相對避免了不必要的困擾。

然而，具體到小麥這一作物，中國自身的產量已遠超基本自給水平，早已是全球最大的小麥生產國。之所以還要進口小麥，主要是為了滿足國內高端優質品種的需求不足以及飼料產業的供給需求。因此，單純以糧食安全標準衡量我國小麥進口結構的變化并不嚴謹，即使置于大國博弈框架下，此類調整更傾向于一種經濟策略上的權衡。

這也間接回答了關于糧價影響的問題。我國進口的小麥對于整體國內市場需求而言，起到的是補充和完善的作用，故此番貿易對象的調整，并不會對國內小麥市場價格產生實質性沖擊。

當前，中國經濟正處于產業升級轉型的關鍵期，大量高附加值產品亟待開拓海外市場。然而，在這樣的背景下，美國卻采取了一系列貿易保護主義措施，限制中國高附加值產業進入其市場，例如禁止民眾使用比亞迪電動車、華為智能手機及TikTok應用等，這種不公平的貿易關系明顯阻礙了中國的經濟發展進程。

但隨著俄烏戰爭、巴以沖突的爆發，即便西方的主流經濟媒體以及國內部分輿論長期持消極態度，中國引領的非中心國家合作體系，譬如金磚貿易體系，其重要性日益凸顯，正在逐步走向其應有的歷史地位。

金磚貿易體系內，巴西、俄羅斯等國逐漸開放對中國新能源汽車的進口，為中國高端產品的出口提供了新的通路。作為互惠互利的互動，我國相應地對俄羅斯與巴西兩國的糧食進口政策進行了適時調整，適度優化了相關條件，旨在實現雙方優勢互補及共同繁榮的經貿合作局面。

構建金磚國家貿易體系，本質上是為了打造一個相對公平的國際貿易秩序，這一目標不僅符合中國的正當權益訴求，同樣也是廣大深受西方霸權影響國家的共同需求。在此大背景下，我國小麥進口結構的演變，實則是順應時代發展潮流的必然之舉。

當然，盡管宏觀背景重要，具體問題仍需具體分析。正如開篇所述，我國此次對小麥進口的調整，對美是腰斬，對澳是刮肉。對美是真的需要敲打，尤其考慮到華為制裁事件尚未遠去，TikTok又再次被置于風口浪尖。

中美兩國在高端產業領域的互動并非互補，而是存在某種程度的競合矛盾，故此過程對中美貿易產生的影響是劇烈且具有持續性。澳大利亞作為一個資源出口導向型經濟體，在高端產業方面與中國并無直接競爭關系，因此該過程對其產生的消極效應更多表現為一種連帶反應，俗稱被中美博弈的AOE傷害蹭到了。

撇開澳大利亞個別反華政客及其追隨者的情緒化態度，從經濟結構本質來看，中澳兩國之間并沒有根本性的利益沖突。許多表面上的矛盾實際上大多局限于意識形態層面的爭議。例如，莫里森等尖銳反華的政治人物執政期間，確實給兩國關系帶來緊張；而諸如安東尼這樣相對溫和的領導人上臺后，則迅速采取積極姿態，如奔赴上海參加進博會等活動。

澳大利亞電視劇《烏托邦》中的一句臺詞：“我們每年花費近300億澳元來保護我們的對華貿易免受潛在風險。”就生動揭示了中澳關系的微妙。

圖2：澳大利亞電視劇《烏托邦》名場面

從地緣政治視角考量，中國并無必要與澳大利亞進行死磕，反而應該考慮如何將這一搖擺不定的利益相關方納入合作框架之中。因此，預計我國自澳大利亞的糧食進口短期內或出現波動，但長期而言，有望保持在一個較為穩定的區間之內。

至于與美國之間的糧食貿易，則可能隨著中美戰略博弈的加深，特別是在高端產業領域的競爭加劇，呈現出逐漸下滑的趨勢。

在政治層面的分析告一段落后，盡管中美博弈這一客觀背景不容忽視，但我認為針對此次小麥采購訂單的取消，其主要原因還是基于經濟考量。

首先，此次小麥訂單取消是民間商業行為；其次，即便政策環境存在影響，最終決定貿易成交與否的核心因素，仍是買賣雙方對利益成本的精算結果。

中國之所以長期以來在小麥進口上倚重“澳大利亞、美國、加拿大”三國供應商，主要是由于長期形成的貿易慣性所累積的巨大成本優勢所致。從價格角度看，三國小麥單價普遍高于2500元/噸，而俄羅斯小麥則約為1764元/噸。同時，與小麥相比，小麥粉的價格差距更為顯著。

圖3:2023年全球小麥進口價格表

中國買家能夠接受三國小麥相對較高的單價，并保持大規模采購，關鍵在于綜合考慮運輸成本后的總體成本差異。歷史數據顯示，中歐班列運輸一噸貨物的成本通常在1000-1500美元/噸之間，而海運費用僅為300-500美元/噸。以加拿大和俄羅斯小麥為例，采購價差為160美元/噸，但運費差額卻高達700-1000美元/噸。即使考慮到陸運的時間效率優勢，如此懸殊的成本差距無疑會強化國內小麥購買者對三國供應商的依賴。