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三、“獨立自主式”開放下的外貿發展（1958-1977）

隨著新中國政權的不斷鞏固及經濟的恢復發展，國內外形勢也在悄然發生變化。

在西方國家對中國的貿易封鎖逐漸放寬的同時，中蘇關系卻開始惡化，中國與社會主義陣營的經貿關系出現大面積下降。1959年中蘇貿易總額約合20.97億美元，占中國進出口總額的比重達47.9%(50年代有些年份占一半以上)；至1965年中蘇貿易總額只有4.07億美元，占中國進出口總額的比重達9.6%；至1970年中蘇貿易總額進一步下降到0.47億美元，僅占中國進出口總額比重的1%。

這一時期，在對外經濟關系上，中國開始從以前主要面向蘇東國家轉為面向西方國家，同時擴大與第三世界國家的經貿交往。早在50年代，中國就積極開展了與資本主義世界及亞非拉發展中國家的貿易往來，并努力打破西方國家的封鎖，積極尋求與西方國家的民間貿易和政府貿易。

1959年3月，毛澤東在政治局擴大會議上聽取副總理李先念匯報財貿工作時，在肯定了“國內市場為主，國外市場為輔”原則的同時，指出“這句話的后面應加一句：‘但國外市場極為重要，不可輕視，不能放松’?！?

1959底至1961年初，毛澤東在兩次會見日本社會黨人士時指出：“我們兩國關系搞好了，可以做生意，對我們兩國都有好處?！?961年2月，他在會見時任法國參議員、民主社會抵抗聯盟主席密特朗時說：“中法雖然沒有外交關系，但是人民往來和貿易關系還是可以進行的。”

1963年12月9日，朱德在和全國物價委員會主任薛暮橋的談話中指出：“自力更生不是說樣樣東西都要自己制造，和其他國家在平等互利的原則基礎上進行貿易，更有利于自力更生?！贝文?月他又在聽取匯報時指出：“從外國進口我們所需要的東西，不等于不是自力更生。例如同日本做生意，他們的東西我們用得上，我們的東西他們也用得上，這是雙方的需要?！?

1962年9月，經毛澤東批準，中國從日本進口了兩套維尼綸成套設備。1963年又先后從日本、英國、法國、聯邦德國、瑞典、意大利等國引進石油化工技術方面的14個成套設備項目。在前兩次引進取得成功以后，黨和毛澤東對于引進外資有了一些更加積極的提法和表現。1963至1964年間，黨中央又先后批準了冶金、精密機械、電子工業等行業的100多個項目，向國外考察詢價和相機簽約。1964年1月，毛澤東提出可以讓日本人來中國開礦辦廠，向他們學習技術，也可以讓華僑投資建廠。

1964年1月，法國成為西方大國中第一個同中國建立正式外交關系的國家。《中法建交公報》發表后，毛澤東又在會見法國議員和意大利客人時表示，希望擴大與兩國的經濟往來。

1965年4月13日，在周恩來的努力下，中央還同意了新技術進口小組關于引進新技術工作幾個主要問題的報告。該報告提出，1965年應當充分利用當前比較有利的國際環境，適應國內經濟形勢和建設的需要，更積極地展開從資本主義國家引進新技術的工作。

到1966年文革開始以前，我國先后與日本、英國、法國、意大利、聯邦德國、奧地利、瑞士、荷蘭等國家的廠商簽訂石油、化工、冶金、礦山、塑料、汽車、液壓元件、電子、精密儀器等技術設備引進合同84項，總成交額為2.8億美元。其中成套設備合同56項，用匯2.6億美元，占全部引進的90%以上。引進的這些設備范圍廣泛，從生產資料設備到消費品生產設備均有，但最主要的還是重型工業項目和重大技術裝備，其中鋼鐵工業占31.7%，化學工業占28.1%。

到60年代中期，我國已經同125個國家和地區建立了貿易關系，并且同其中38個國家簽訂了政府間的貿易協定。1972年2月美國總統尼克松訪問中國，中美雙方簽訂《聯合公報》；同年9月，日本首相田中角榮訪華，中日簽署《中日聯合聲明》。這以后出現了很多國家同中國建交的熱潮，外部封鎖被逐漸突破。至1973年底，我國已經與大部分發達國家實現了關系正?；?。對外關系的重大發展為中國開展對外經濟交流，引進先進技術和成套設備創造了有利條件。

1972年2月，走下舷梯的美國總統尼克松與中國國務院總理周恩來握手寒暄

利用這一時期外部政治環境的改善，中國趁勢擴大對外經濟關系。

1972年1月16日，國家計委向國務院呈送《關于進口成套化纖、化肥技術設備的報告》；1972年1月22日，李先念、紀登奎、華國鋒聯名向周恩來報送計委《關于進口成套化纖、化肥技術設備的報告》，建議引進急需的化纖新技術成套設備4套、化肥設備2套及關鍵設備和材料，約需4億美元。1972年8月6日，國家計委向國務院呈送《關于引進一米七連續式軋板機問題的報告》；1972年11月7日，國家計委向國務院報送的《關于進口成套化工設備的請示報告》，建議進口23套化工設備。

1973年1月2日，根據周恩來的指示和國務院業務組研究的意見，國家計委向國務院報送《關于增加設備進口、擴大經濟交流的請示報告》，對前一階段和今后的對外引進項目進行總結和規劃，建議今后3-5年內引進43億美元的成套設備。

這被通稱為“43方案”，是繼“156項”后的首次大規模引進計劃，是打破“文革”時期閉關自守的重大突破。這次引進的目的主要是為了解決積累多年的“吃、穿、用”嚴重不足和工業化建設中能源、原材料供應嚴重短缺問題，即為緩解緊張的供求矛盾而進行引進。關于引進設備的資金，為擺脫外匯不足，報告提出擬采取分期付款方式，在設備交付后的8年中分期付清，按照年息6%計算，連本帶利合計金額52.22億美元。

經過討論和修改，3月22日，國務院原則上批準了這個報告。方案得到毛澤東主席的指導和同意。“43方案”帶動了中國外貿的發展。1973年對外貿易總額是1970年的2.4倍，1974年是1970年的3.2倍。成套設備和先進技術的引進，為改革開放之后的經濟騰飛準備了必要的物質條件。